Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Одинцовский городской суд Московской области
в составе
председательствующего судьи Журавлёвой И.Г.
при секретаре Дубовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в г. Одинцово
гражданское дело по иску Леденевой О.Ю. к Главному Управлению ГУ Пенсионного фонда России № о признании неправомерным отказа в назначении пенсии,
У с т а н о в и л :
истец обратился с иском к Главному Управлению ГУ Пенсионного фонда России № о признании неправомерным отказа в назначении пенсии.
В обоснование требований представитель истца в лице Зубачева Т.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за назначением пенсии. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ – протокол № отказала в назначении досрочной трудовой пенсии с педагогической деятельностью, в связи с отсутствием стажа дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Комиссия отказала включить в льготный стаж периоды работы "должность 1" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "место работы 1", и период работы "должность 2" при условии ведения преподавательской работы не менее 6 час. в неделю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "место работы 1". При исключении первого периода комиссия сослалась на отсутствие данного учреждений в Списке наименований учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., что считает незаконным, поскольку определяющим является педагогическая деятельность в учреждениях для детей независимо от его наименования. Исключение второго периода считает также неправомерным, поскольку шестичасовая педагогическая нагрузка имела место. Считает отказ в назначении пенсии необоснованным, просит назначить пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ
Истец настаивал на заявленных требованиях.
Представитель ответчика в лице Поповой А.И. исковые требования не признал, настаивал на правильности решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель МОУ "место работы 2" в лице Трифоненковой И.В. считает требования истца в части обязания включения в стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованными, поскольку она, работая в должности "должность 2", имела необходимую педагогическую нагрузку по 6 час. в неделю.
Руководитель МОУ "место работы 1" представителя не направил, будучи надлежаще уведомленным, представил заявление, в котором указал, что заявленные требования истца, считает обоснованными, просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие.
Выслушав мнение истца и его представителя, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление № ГУ - Главного Управления ПФР № для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью свыше 25 лет / л. д. 31 – 32 /.
Рассмотрев данное обращение, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ – протокол № - отказала в его удовлетворении по причине отсутствия стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г., который, по мнению комиссии, составил 23 года 07 мес. 24 дня, при требуемом 25 лет / л. д. 8 - 13 /.
Согласно п. 1 п. п. 19 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» условием, определяющим право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, является выслуга не менее 25 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.02 г. № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данным Постановлением установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Установлено, что в оспариваемый период истица работала в должности "должность 1" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "место работы 1". Данное обстоятельство не оспаривается.
Приказом комитета по народному образованию Московского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ "место работы 1" была создана на базе "наименование" с целью повышения качества обучения учащихся, проявляющих повышенный интерес к изучению предметов / л. д. 54 /.
По мнению представителя УПФ, данный период не может быть принят к зачету, поскольку действовавшим в тот период Списком от 06.09.1991 г. школа – лицей не была предусмотрена, при этом вид деятельности истицы соответствует Списку.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 г. № 266, от 18.06.2007 г. № 381, от 26.05.2009 г. № 449, с изм., внесенными Определением Конституционного суда РФ от 12.07.2006 г. № 261-О / Министерству здравоохранения и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождественность профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27, а также списками, с аналогичными должностями и учреждениями, имеющими ранее иные наименования.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 278 от 15.04.2005 г. установлено тождество наименования учреждений «школа–лицей» наименованиям учреждений «лицей», «гимназия», предусмотренным Списком № 781 от 29.10.2002 г. / л. д. 70 /.
В определении Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 г. N 197-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Путинцевой Елены Леонидовны и Федоровой Елены Сергеевны на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано на возможность установления тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 3.06.2004 г. № 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
При установленных обстоятельствах суд не может согласиться как с решением комиссии, так и с доводами представителя ответчика о причинах исключения из стажа истицы обсуждаемого периода, поскольку в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения. Истица осуществляла педагогическую деятельность в детском общеобразовательном учреждении, что и является юридически значимым обстоятельством. Кроме того, тождество наименования учреждений «школа–лицей» наименованиям учреждений «лицей», «гимназия» установлено Списком № 781 от 29.10.2002 г.
Обосновывая исключение из педагогического стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ссылается на отсутствие доказательств преподавательской работы истца в объеме не менее 6 час. в неделю.
Суд не может согласиться с исключением данного периода, поскольку факт необходимой еженедельной педагогической нагрузки нашел свое подтверждение исследованными доказательствами : справкой из управления / л. д. 43 /, журналом учета работы педагога / л. д. 58–65/, справкой о ведении платных кружков / л. д. 71 /, карточкой – справкой / л. д. 72 /, распределением учебной нагрузки / л. д. 73 /.
Своим решением комиссия зачла педагогический стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с данной деятельностью в размере 23 года 07 мес. 24 дня. Исключенный период на день обращения в УПФР составил 4 года3 мес. 18 дней.
Таким образом, установлено, что на день обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности истицы составил свыше 25 лет, что в силу п. п. 10 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» позволяет назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с данной деятельностью. Отсюда следует, что отказ комиссии в удовлетворении заявления неправомерен, а требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Леденевой О.Ю. к Главному Управлению ГУ пенсионного фонда России № о признании неправомерным отказа в назначении пенсии удовлетворить.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного Управления ГУ Пенсионного фонда России № от ДД.ММ.ГГГГ – протокол №- в части отказа включения в льготный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Леденевой О.Ю. признать необоснованными.
Обязать Главное Управление ГУ Пенсионного фонда России № включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Леденевой О.Ю. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: