дело № 2-4781/11
Р Е Ш Е Н И Е (заочное)
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Рожновой О.Е., при секретаре Самойленко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журинского О.И. к войсковой части №, войсковой части №, Министерству обороны Российской Федерации об исключении жилого помещения из числа специализированного жилого фонда,
с участием представителя истца Севастьянова А.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Журинский О.И. обратился в суд с иском к в/ч №, №, Минобороны России об исключении жилого помещения – трехкомнатной квартиры, распложенной по адресу: АДРЕС, из числа служебных жилых помещений, указывая в обоснование иска, что в период прохождения им военной службы по контракту в в/ч № в 2005г. ему на состав семьи была предоставлена указанная выше служебная квартира. В 2007г. он был уволен в запас по истечении срока контракта, продолжительность военной службы составила более 20 лет. В 2009г. он обратился в в/ч № с просьбой о заключении с ним договора социального найма, однако, ему было отказано. Истец полагает данный отказ неправомерным, поскольку указанная квартира в установленном порядке не была включена в специализированный жилищный фонд. Отказ в заключении с ним договора социального найма нарушает его жилищные права, поскольку при увольнении он не был в установленном порядке обеспечен жилым помещением, а при предоставлении служебного жилого помещения был исключен из списков военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчики Минобороны России, в/ч №, №, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, ходатайства об отложении слушания не заявили, о причинах неявки представителей суду не сообщили. С учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст.233-235 ГПК РФ.
Согласно имеющимся в деле отзывам, ранее представленным в/ч №, №, указанные ответчики иск Журинского О.И. полагали не подлежащим удовлетворению.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск Журинского О.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец Журинский О.И. проходил службу по контракту в войсковой части №. Приказом ..... от ДД.ММ.ГГГГ Журинский был уволен в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (п.п.б п.1 ст. 51 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), приказом командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из списков части, снят со всех видов обеспечения, общая продолжительность военной службы истца составила 20 лет (л.д.56-62).
Журинскому О.И. на состав семьи: жена ФИО1, сын ФИО2, дочь ФИО3 на основании решения жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ была распределена трехкомнатная квартира № в доме новостройке (строительный шифр .....), впоследствии дом № по АДРЕС, общей площадью 72,0 кв.м, жилой – 42,7 кв.м. Из протокола заседания жилищной комиссии усматривается, что Журинский состоял на учете в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилой площади, и после получения ордера был снят с очереди нуждающихся в получении жилой площади по месту службы (л.д.86-87).
Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, спорная квартира распределена истцу как служебная (л.д.11).
В указанной квартире истец с членами семьи проживает до настоящего времени, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.10).
Согласно лицевому счету № спорная квартира является государственной, в качестве служебной не учтена (сведения об этом отсутствуют), но предоставлена на основании ордера на служебную квартиру (л.д.12).
Согласно истребованным судом сведениям, спорная квартира включена в состав специализированного жилищного фонда решением командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.47-50).
Согласно ответу Администрации ... района (л.д.52) спорная квартира в состав специализированного (служебного) жилищного фонда не включалась.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В своих возражениях на исковое заявление ответчики в/ч №, № ссылаются на то, что спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд.
Однако, ответчиками суду допустимых доказательств данного факта не представлено.
Спорная квартира включена в состав служебной жилой площади, как указано выше, решением командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения Журинскому О.И., служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно ст. 104 ЖК РСФСР в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
В силу ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
Таким образом, на момент принятия включения жилой площади, распределенной Журинскому, в состав служебного, в силу действовавшего на тот момент Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005г., в связи с принятием ЖК РФ, принятие такого решения было отнесено к компетенции Администрации ... района. Указанным органом решение о включении жилой площади в состав служенной не принималось, что подтверждается ответом Администрации ... района.
Только после отнесения жилого помещения к числу служебного, спорная квартира могла быть распределена истцу, что прямо следует из указанных выше норм как действовавшего на момент предоставления квартиры ЖК РСФСР, так и действующего в настоящее время ЖК РФ.
Из исследованных материалов дела усматривается, что решение о распределении спорной квартиры было принято до включения квартиры в состав служебного жилого фонда.
Судом установлено, что порядок отнесения спорной квартиры к специализированному жилому фонду соблюден не был.
При таких обстоятельствах спорная квартира служебной не является и не может использоваться в таком качестве.
Положения ст. 92 ЖК РФ закрепляют возможность исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. К полномочиям указанного органа относится принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключению жилых помещений из указанного фонда.
С учетом изложенного Минобороны России является органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, находящимся на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления.
Министром обороны РФ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предписано органам военного управления прекратить исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда.
Однако, данное указание не может служить основанием для ограничения права гражданина на жилище.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Судом установлено, что в настоящее время жилой дом, в котором расположена квартира, в которой проживает истец и члены его семьи, передан в муниципальную собственность городского округа ....., за исключением ряда квартир, в одной из которых проживает истец (л.д.68-76).
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, отказ в/ч № в исключении жилого помещения, предоставленного Журинскому, из состава специализированного жилищного фонда, является необоснованным, поскольку судом установлено, что жилое помещение включено в указанный жилищный фонд незаконно, в связи с чем исковые требования Журинского О.И. обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Иск Журинского О.И. к войсковой части №, войсковой части №, Министерству обороны Российской Федерации об исключении жилого помещения из числа специализированного жилого фонда удовлетворить.
Исключить квартиру № АДРЕС из специализированного жилищного фонда.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами так же в кассационном порядке в Московский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья