ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ город Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Сакаль Е.С.,
секретаря Туаевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8501-2011 по заявлению Николаевой С.И. о признании незаконным отказа в предоставлении документов для регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Николаева С.И., с учетом уточнения требований, обратилась в суд с заявлением, просила признать незаконными действия Администрации городского поселения ....., выразившиеся в отказе в предоставлении первичных документов для регистрации заявительницы по месту жительства по адресу АДРЕС. Заявительница просила взыскать с Администрации городского поселения ..... судебные расходы в сумме 200 руб.
В обоснование требований заявительница указала, что является собственником 3/100 долей жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС.
В жилом доме проживает, однако письмом за подписью заместителя главы Администрации городского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче первичных документов для регистрации по месту проживания ей (Николаевой С.И.) было отказано. Как основание отказа указано, что Администрация городского поселения ..... разрешение на строительство малоэтажного многоквартиного дома № (собственников двадцать четыре) не давала, земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не соответствует возведенному дому. В эксплуатацию дом не принимался согласование на подключение сетям на электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, канализирование дома не осуществлялось.
По мнению заявительницы, отказ в предоставлении первичных документов для регистрации заявительницы по месту жительства по адресу АДРЕС. нарушает ее гражданские права.
В судебном заседании представитель заявительницы требования поддержал, при этом пояснил, что в настоящее время Николаева С.И. зарегистрирована проживающей по адресу АДРЕС.
Представитель заинтересованного лица Администрации городского поселения ..... в суд не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменном отзыве с требованиями не согласился.
Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Строительство индивидуальных жилых домов и жилищное строительство определяется СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».
В индивидуальном строительстве основной тип дома – одноквартирный, т.е. отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем 3 (три), предназначенный для проживания одной семьи (пункт 2 подпункт 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ). В доме должно быть предусмотрено отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение и радиовещание (пункт 4.4 СНиП 31-02-2001). Помимо одноквартирных, применяются дома блокированные с приквартирными участками при каждой квартире, имеющей непосредственный выход на данный участок (пункт 5.2.1 СП 30-102-99).
В малоэтажном жилищном строительстве основной тип дома – многоквартирный. Это здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и системы инженерного обеспечения.
Границы, площади режим использования земельных участков при многоквартирных жилых домах определяется градостроительной документацией (пункт 5.3.1 СП 30-102-99). Минимальные размеры земельных участков для всех типов жилых домов установлены СНиП 31-01-2003. Этажность и протяженность многоквартирных зданий определяется проектом застройки (пункт 4.2 СНиП 31-01-2003).
Судом установлено, что заявительница является собственником 3\100 доли в праве общей долевой собственности 3-х этажного жилого дома общей площадью 1047, 6 к.в.м по адресу: АДРЕС.
При этом установлено, что земельный участок, на котором возведен дом, имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 6).
Главой городского поселения ..... ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома ФИО (л.д. 21), который продал возведенный им дом по долям, в том числе и заявительнице (л.д. 27-49).
Таким образом, договором купли – продажи недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что сособственниками жилого дома № по адресу: АДРЕС являются 24 человека.
Установлено, что Администрация городского поселения ..... не выдавала разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе осуществлять строительство при наличии разрешения на строительство.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как следует из материалов дела, государственная регистрация права Николаевой С.И. на 3\100 доли в общей долевой собственности (собственников двадцать четыре) осуществлена объект права – жилой дом, назначение жилое, 3- этажный, общая площадь1047, 6 кв.м, инв №, ит.Б, б, б1, б2, б3, при этом земельный участок имеет вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство.
Учитывая, что Администрации городского поселения ..... не выдавала предусмотренного законом (статьей 51 ГрК РФ) разрешения на строительство малоэтажного многоквартиного дома №, а также само строительство многоквартирного жилого дома не соответствует назначению земельного участка, расположенного по адресу - АДРЕС, заслуживают внимания, однако не могут быть оценены судом с точки зрения законности при рассмотрения заявления в порядке главы 25 ГПК РФ.
Рассмотрению в суде подлежат дела, возникающие из публично-правовых отношений и по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства..
В этом случае суд считает необходимым оставить заявление без рассмотрения, разъяснив заявительнице и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
На основании изложенного и руководствуясь 224 –225 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Николаевой С.И. о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства оставить без рассмотрения.
Разъяснить возможность обратиться в суд в порядке искового производства.
Определение может быть обжаловано в Московский областной суд в срок 10 дней через Одинцовский городско суд.
Федеральный судья: