Дело № 2-1021/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Галкиной Н.В.
при секретаре Волковой Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Арчаковой О.Н., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, о признании незаконными действий(бездействий) должностного лица органов местного самоуправления и обязании Администрацию ... района заключить договор купли-продажи земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Арчакова О.Н., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий(бездействий) должностного лица органов местного самоуправления и обязании Администрацию ... района заключить договор купли-продажи земельного участка, просит признать незаконными действия(бездействия) должностного лица исполнительных органов местного самоуправления – начальника Управления земельных ресурсов Администрации ... района "должностное лицо", выразившиеся в письменном ответе за его подписью(исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) и признать данный ненормативный акт недействительным; обязать муниципальное образование «... района» - Администрацию ... района принять решение о передаче в собственность земельного участка, площадью 1500 кв.м., с К№, для ИЖС, расположенного в границах АДРЕС, ранее предоставленного в аренду, на котором расположено строение, принадлежащее на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и заключить в месячный срок с ФИО1 договор купли-продажи данного земельного участка, с расчетом выкупной цены с учетом действовавшего на дату подачи заявления о приобретении участка в собственность законодательства, по цене равной десятикратной ставке земельного налога за единицу площади земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 25951 руб. 05 коп.
В обоснование заявленных требований заявительница указала, что ДД.ММ.ГГГГ она, как законный представитель своей несовершеннолетней дочери ФИО1, обратилась в Администрацию ..... района с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка, площадью 1500 кв.м., с К№, расположенного в границах АДРЕС, ранее предоставленного в аренду, и на котором расположено строение, с приложением всех документов, необходимых для приобретения права собственности на земельный участок. Однако ДД.ММ.ГГГГ она получила заверенную копию ответа за подписью "должностное лицо", в котором он пояснил, что «рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность земельного участка возможно после регистрации права собственности на жилой дом», что является незаконным отказом от заключения договора купли-продажи земельного участка, в связи с чем она была вынуждена обратиться в суд.
Заявитель: Арчакова О.Н. в судебное заседание явилась, на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.
Заинтересованное лицо: представитель Администрации ... района в судебное заседание явилась, с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.
Заинтересованное лицо: представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ... района в судебное заседание явился, с заявленными требованиями также не согласился и просил в их удовлетворении отказать.
Заинтересованное лицо: представитель Управления земельных ресурсов Администрации ... района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя Управления земельных ресурсов, извещенного надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании ст.2 Закона Московской области «О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» от 07.06.1996г. №23/96-ОЗ органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ..... сельского округа в лице Главы(арендодатель) и Арчаковой О.Н. (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 0,15га, свободного от строений, земли поселений на территории АДРЕС. Срок действия договора определен сторонами 10 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.11-13), подписан передаточный акт(л.д.14)
ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному договору заключено соглашение, которым внесены изменения и дополнения в договор № аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 2.1 изложен в следующей редакции: арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок К№ для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 0,15га, свободного от строений, земли поселений на территории АДРЕС(л.д.15), а также подписано соглашение к передаточному акту(л.д.16)
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ....., Администрацией сельского поселения ..... и Арчаковой О.Н. подписано соглашение о передаче прав и обязанностей арендодателя по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.17,18)
ДД.ММ.ГГГГ между Арчаковой О.Н.(первоначальный арендатор) и ФИО6, действующим за свою несовершеннолетнюю дочь ФИО1(новый арендатор), заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, по условиям которого первоначальный арендатор с согласия нового арендатора передает новому арендатору, а новый арендатор принимает от первоначального арендатора право аренды по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., с К№ из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: АДРЕС, в пределах срока действия договора аренды(л.д.19-20)
Родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются: ФИО6 и Арчакова О.Н.(л.д.21)
ФИО1 является собственницей хозяйственного строения, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 22,5 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС(л.д.22,23)
ДД.ММ.ГГГГ Арчакова О.Н. обратилась в Администрацию ... района с заявлением(л.д.9), на которое получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ № Управления земельных ресурсов Администрации ... района, из которого следует, что в Администрации находится на рассмотрении обращение о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, площадью 1500 кв.м., с К№, для ИЖС, расположенного в границах АДРЕС, ранее предоставленного в аренду; согласно представленных документов на земельном участке расположено хозяйственное строение, а в соответствии с Земельным кодексом РФ земельные участки с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство предназначены для строительства индивидуальных жилых домов(домов); учитывая, что срок аренды указанного земельного участка истекает ДД.ММ.ГГГГ, то рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность данного земельного участка возможно только после его освоения в соответствии с целевым назначением(л.д.8)
Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования выбирается лицом, которому принадлежит земельный участок, самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 3 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 Земельного кодекса основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование с указанной целью в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.
Целью использования спорного земельного участка в соответствии с договором аренды является индивидуальное жилищное строительство.
Доказательств того, что цель, в соответствии с которой заявителю был предоставлен в аренду земельный участок, достигнута, материалы дела не содержат, возведенное хозяйственное строение, общей площадью 22,5 кв.м., является нежилым, и не может служить доказательством того, что заявительницей земельный участок используется по назначению.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ответ Управления земельных ресурсов Администрации ... района № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и основанным на нормах действующего законодательства, и оснований для заключения договора купли-продажи земельного участка в настоящее время не имеется.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Арчаковой О.Н. не обоснованны и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Арчаковой О.Н., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, о признании незаконными действий(бездействий) должностного лица органов местного самоуправления – начальника Управления земельных ресурсов Администрации ... района, выразившиеся в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, признании данного ненормативного акта недействительным и обязании Администрацию ... района принять решение о передаче в собственность земельного участка, площадью 1500 кв.м., с К№, с местоположением в АДРЕС, и заключить в месячный срок договор купли-продажи данного земельного участка – ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья: Н.В.Галкина