Дело № 2-1570/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Грачевой А.В.,
при секретаре Алешкове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крупницкого А.В. об оспаривании решения Совета депутатов городского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении конкурса на замещение должности "должность", утверждении состава конкурсной комиссии и контракта на замещение должности "должность"»,
УСТАНОВИЛ:
Крупницкий А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Совета депутатов городского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении конкурса на замещение должности "должность", утверждении состава конкурсной комиссии и контракта на замещение должности "должность"». В обоснование своих требований, указав, что был назначен на должность "должность" с ДД.ММ.ГГГГ на срок полномочий Совета депутатов городского поселения ...... Распоряжением главы городского поселения ..... заявитель уволен с должности руководителя администрации с ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.278 ТК РФ. Не согласившись с увольнением, обжаловал его в Одинцовский городской суд. В период, когда решение о законности его увольнения не вступило в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ Совет депутатов городского поселения принял решение об объявлении конкурса на замещение должности "должность".
Заявитель Крупницкий А.В. в судебное заседание не явился, его представитель Фролова И.М. в судебное заседание явилась, на требованиях настаивала.
Заинтересованные лица Совет депутатов городского поселения ..... и Глава городского поселения в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом,
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений.
Согласно п.2 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
В силу ст.17 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.Судом установлено, что решением Совета депутатов городского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ Крупницкий А.В. назначен на должность Главы администрации городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ на срок полномочий Совета депутатов городского поселения (л.д.7).
Распоряжением Главы городского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ Крупницкий А.В. уволен с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.2 ст.278 ТК РФ (л.д.20).
Не согласившись с увольнением Крупницкий А.В. обратился в суд с иском об отмене распоряжения и признании увольнения незаконным. Решением Одинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Крупницкого А.В. о восстановлении на работе отказано (л.д.35-40). ДД.ММ.ГГГГ Крупницким А.В. подана кассационная жалоба на указанное решение (л.д.21).
Решением Московского Областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Одинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, Крупницкий А.В. восстановлен в должности "должность" с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).
Решением Совета депутатов городского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ № объявлен конкурс на замещение должности "должность", утвержден состав конкурсной комиссии и контракт на замещение должности "должность" (л.д.22).
Крупницкий А.В. оспаривая данное решение указал, что оно является незаконным и нарушает его конституционные права.
Однако, оспаривая незаконность решения Совета депутатов, заявитель не указал, в чем оно является незаконным, принято в нарушение каких норм.
Оценивая, порядок принятия решения об объявлении конкурса на замещение должности "должность", суд приходи к выводу, что оно принято в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в Московской области», положениями Устава городского поселения ....., «Положением о порядке проведения конкурса на замещение должности "должность"».
Как указывалось выше, порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.
Порядок проведения конкурса, регламентируется Положением «О порядке проведения конкурса на замещение должности "должность"». Указанное положение устанавливает требования к кандидату, порядок назначения конкурса, формирование конкурсной комиссии, порядок проведения конкурса. Так, согласно указанному положению, конкурс на замещение должности "должность" объявляется по решению Совета депутатов городского поселения ....., не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения Совета депутатов об объявлении Конкурса Глава городского поселения ..... публикует указанное решение Совета депутатов, а также решение Совета депутатов о назначении состава Комиссии, и утвержденный Советом депутатов проект контракта для "должность". Одновременно публикуется объявление о приеме документов для участия в Конкурсе.
Таким образом, суд приходит к выводу, что при принятии решения об объявлении конкурса соблюден порядок принятия такого решения. На дату объявления конкурса ДД.ММ.ГГГГ должность "должность" была вакантной, так как Крупницкий А.В. уволен с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ. Доводы заявителя, что на момент принятия решения об объявлении конкурса, вопрос о его восстановлении в должности рассматривался в суде и решение по нему не вступило в законную силу, не состоятельны, так как указанные обстоятельства связаны с административной деятельностью заинтересованного лица по настоящему делу, и не связаны с законностью увольнения заявителя и не могут служить основанием для удовлетворении заявленных требований. Также суд считает несостоятельными доводами представителя заявителя о невозможности Крупницким А.В. исполнять свои обязанности в случае восстановления на работе, при условии проведения конкурса и принятии решения о назначении "должность", поскольку, в силу п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ в случае принятия на работу на место (должность) работника, неправомерно уволенного ранее и восстановленного на прежнем месте решением суда, вновь принятый работник подлежит увольнению
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Крупницкого А.В. об оспаривании решения Совета депутатов городского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении конкурса на замещение должности "должность", утверждении состава конкурсной комиссии и контракта на замещение должности "должность"» - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца.
Судья: А.В. Грачева