Дело № 2-2495/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Галкиной Н.В.
при секретаре Басовой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семиной Г.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ....., Администрации ФИО13, СНТ «ответчик» о признании права собственности на земельный участок
УСТАНОВИЛ:
Семина Г.А. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....., Администрации ФИО13, СНТ «ответчик», просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, общей площадью 800 кв.м.
В обоснование заявленных требований истица указала, что на основании постановления Главы Администрации ..... поселкового совета ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ был произведен землеотвод земельного участка, площадью 6,2 га под размещение садоводческого товарищества ..... электросетей «наименование 1» в охранной зоне ЛЭП-110кв в районе АДРЕС. Затем, постановлением Главы Администрации ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят из земель совхоза «наименование 2» земельный участок размером 1,20га и из земель АДРЕС размером 5,0 га в районе АДРЕС и предоставлен ..... сетям наименование 1, площадью 6,2 га. Постановлением Главы Администрации ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят земельный участок из земель совхоза «наименование 2» в районе АДРЕС размером 1,0 га. На основании данных постановлений Главой Администрации ФИО13 был выдан государственный акт № о предоставлении ..... сетям наименование 1 в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, площадью 7,2 га для коллективного садоводства. На основании Постановления Главы Администрации ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ ..... электросетям наименование 1 была разрешена вырубка отдельных деревьев и кустарника в кварталах АДРЕС. Постановлением Главы Администрации ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано с/т «ответчик» при ..... электрических сетях АО «наименование 1» и его устав. На основании данного постановления также был разработан и утвержден проект планировки и застройки территории с/т «ответчик». Землепользование осуществлялось на основании внесения данных физических лиц в списочный состав членов с/т и закреплением конкретных земельных участков. Истцы являются членами СНТ «ответчик» с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени пользуются закрепленными за ними земельными участками, обрабатывают их, задолженности по оплате членских и других взносов не имеют. Границы закрепленных за ними земельных участков обозначены на местности заборами, с момента первоначального землеотвода ими не изменялись и не нарушались. В целях реализации предоставленных прав ООО «наименование 3» были проведены землеустроительные работы по установлению границ их земельных участков, которые на основании актов были согласованы с пользователями смежных земельных участков и председателем СНТ. Однако, осуществить кадастровый учет принадлежащих истцам земельных участков для последующего решения вопроса об оформлении в собственность не представилось возможным, поскольку согласно ответа Управления лесного хозяйства по ....., земельные участки, составляющие территорию СНТ «ответчик» входят в состав земель лесного фонда ..... участкового лесничества ..... мехлесхоза.
Истец: Семина Г.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.
Ответчики: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....., Администрация ФИО13 о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Ответчик: председатель СНТ «ответчик» Афанасьев А.А. в судебное заседание явился, с исковыми требованиями согласился.
Третье лицо: Управление лесного хозяйства по ..... о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Главы Администрации ..... поселкового совета ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № согласован отвод земельного участка, размером 6,2 га под размещение садоводческого товарищества ..... электросетей МПО «наименование 1» в охранной зоне ЛЭП-110кв. в районе АДРЕС(л.д.3)
Постановлением Главы Администрации ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ из земель совхоза «наименование 2» изъят земельный участок размером 1,20 га, перевлажненная пашня, в районе АДРЕС, из земель АДРЕС, изъят земельный участок, размером 5,00га, охранная зона ЛЭП, в районе АДРЕС, и земельный участок, размером 6,20 га, предоставлен для коллективного садоводства в бессрочное пользование ..... сетям наименование 1(л.д.4-5)
Постановлением Главы Администрации ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ из земель совхоза «наименование 2» изъят земельный участок размером 1,0 га(переувлажненная пашня), в районе АДРЕС, и данный земельный участок, размером 1,0 га, предоставлен с правом вырубки отдельных деревьев и кустарника для коллективного садоводства в бессрочное пользование ..... сетям наименование 1(л.д.6)
На основании вышеуказанных постановлений ..... сетям наименование 1 выдан государственный акт на право бессрочного(постоянного) пользования землей на земельный участок, площадью 7,20 га, для коллективного садоводства(л.д.7-10)
Постановлением Главы Администрации ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ ..... электросетям наименование 1 разрешено произвести вырубку отдельных деревьев и кустарника в охранной зоне ЛЭП 110кв в кварталах АДРЕС(л.д.11)
Постановлением Главы Администрации ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано садоводческое товарищество «ответчик» при ..... электрических сетях АО «наименование 1», расположенное в районе АДРЕС ..... поселковой администрации, и его устав(л.д.12)
Согласно ответу Управления лесного хозяйства по ..... от ДД.ММ.ГГГГ № по данным материалов лесоустройства 2001-2003г.г. земельный участок, используемый членами СНТ «ответчик» в квартале № АДРЕС из земель лесного фонда не исключен и в настоящее время относится к землям лесного фонда ..... участкового лесничества ..... лесничества(л.д.13)
Истица является членом СНТ «ответчик», что подтверждается копией членской книжки(л.д.14)
Доказательств, подтверждающих, что границы земельного участка с К№, общей площадью 72000 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, правообладатель: ..... сети наименование 1, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, суду не представлено.
Представлен проект планировки и застройки с/т «ответчик» ..... электросетей «наименование 1» вблизи АДРЕС.
Постановлением Главы Администрации ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки и застройки с/т «ответчик», расположенный в районе АДРЕС ..... поселкового округа на площади 7,2 га.
Статьей 4 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельного участка, в соответствии с основным целевым назначением все земли РСФСР подразделяются на: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов); 3) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения; 4) земли природоохранного, природно - заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко - культурного назначения; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
В соответствии со ст.5 Земельного кодекса РСФСР отнесение земель к указанным в статье 4 настоящего Кодекса категориям и перевод их из одной категории в другую производятся в связи с изменением целевого назначения земель и в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией при изъятии и предоставлении земель.
Согласно ст.23 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельного участка, изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов: 1. Сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса. 2. Городские Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи. 3. Районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи. 4. Краевые, областные, автономных областей, автономных округов Советы народных депутатов предоставляют по согласованию с сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов земельные участки для строительства объектов, имеющих союзное, республиканское и межрегиональное значение, для строительства новых и расширения действующих промышленных предприятий краевого, областного и окружного (автономного округа) значения, не связанных с сельскохозяйственным производством, а также предоставляют земельные участки, предназначенные для садоводства, огородничества и животноводства жителям городов республиканского, краевого, областного и окружного (автономного округа) подчинения из специального фонда земель, образуемого в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса и частично передаваемого в их ведение районными Советами народных депутатов по согласованию с сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов. Местные Советы народных депутатов могут передавать свои полномочия по изъятию, предоставлению и передаче земель их исполнительным и распорядительным органам или президиумам.
В силу ст.25 Земельного кодекса РСФСР изъятие земель пригородных и зеленых зон, земель, занятых лесами первой группы, для государственных и общественных нужд допускается только в исключительных случаях, указанных в статье 24 настоящего Кодекса.
Главой V Земельного кодекса РСФСР предусмотрен порядок изъятия и предоставления земельных участков.
На основании ст.94 Земельного кодекса РСФСР землями лесного фонда считаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности. Порядок использования земель лесного фонда регулируется законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР. Неиспользуемые для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности сельскохозяйственные и другие угодья могут предоставляться лесохозяйственным и промышленным предприятиям во временное пользование для сельскохозяйственных целей в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.
В силу ст.6 Лесного кодекса РСФСР, введенного в действие с 1 января 1979 года, в соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик ведению Союза ССР в области регулирования лесных отношений подлежат: установление порядка отнесения лесов к соответствующим группам и категориям защитности, перевода их из одной группы в другую.
В соответствии со ст.37 Лесного кодекса РСФСР, введенного в действие с 1 января 1979 года, и действовавшего на момент предоставления земельного участка, перевод лесных площадей в нелесные площади для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, производится:
в лесах первой группы - в исключительных случаях по постановлению Совета Министров РСФСР;
в лесах второй и третьей групп - в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.
Перевод лесных площадей в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, в лесах государственного значения второй и третьей групп производится:
площадей размером до 50 гектаров в районах с лесистостью от 50 процентов и выше и площадей размером до 25 гектаров в районах с лесистостью ниже 50 процентов - по постановлению Совета Министров автономной республики, решению исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов;
во всех других случаях - по постановлению Совета Министров РСФСР.
Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о переводе лесных площадей в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, устанавливается Советом Министров РСФСР.
Согласно ст.16 ОСНОВ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК перевод лесных площадей в нелесные площади для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, производится:
в лесах первой группы - в исключительных случаях по постановлению Совета Министров союзной республики;
в лесах второй и третьей групп - в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик.
При изъятии земельных участков, занятых лесами, для государственных или общественных нужд государственные органы, принимающие решения об изъятии, одновременно решают вопрос о сохранении или вырубке леса и о порядке использования получаемой при этом древесины.
Исходя из вышеприведенных норм, а также исходя из материалов дела, суд приходит к выводу, что земельный участок был изъят из земель лесного фонда и предоставлен ..... сетям наименование 1 Главой Администрации ФИО13 с превышением полномочий, а также с нарушением порядка согласования, установленного Лесным и Земельным кодексами РСФСР.
Доводы председателя СНТ «ответчик» о том, что Постановление Главы Администрации ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорено и не отменено, суд находит несостоятельными.
В силу ст.120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
Согласно ответам Управления лесного хозяйства по ..... от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный в АДРЕС относится к землям лесного фонда ..... участкового лесничества ..... филиала ФГУ «ФИО65» кВ.№ АДРЕС(категория защищенности – леса, расположенные в 1 и 2 поясах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)
Из ответа Министерства экологии и природопользования ..... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Правительство ..... не принимало постановлений о переводе лесных площадей в нелесные.
На основании ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
В силу ч. 1 ст. 14, ст. 14.1 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации. После 1 января 2009 года запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.
Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок в настоящее время не относится к землям лесного фонда, истицей представлено не было.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Семиной Г.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ....., Администрации ФИО13, СНТ «ответчик» о признании права собственности на земельный участок №, общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС – ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Федеральный судья: Н.В.Галкина