Дело № 2-3864/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Грачевой А.В.
при секретаре Алешкове А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению Евдокимова Л.Г. об обжаловании действий должностного лица,
установил:
Заявитель обратился в суд с заявлением об обжаловании действий должностного лица. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Главное управление ..... «Государственная жилищная инспекция .....», в котором просил принять меры в отношении собственника квартиры АДРЕС Указанный собственник самовольно перепланировал свое жилое помещение, путем переноса дверного проема и входной двери квартиры, в следствие чего увеличилась площадь квартиры и уменьшилась площадь коридора. Заявителю бы дан ответ, что вопросы, поставленные в заявлении не относятся к компетенции Госжилинспекции.
Просит обязать Главное управление ..... «Государственная жилищная инспекция .....» принять необходимые меры для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и препятствий к осуществлению этих прав.
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, пояснил, что его сосед за счет общего коридора увеличил часть своей квартиры, в связи с чем, создаются трудности в проходе по общему коридору.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований и пояснила, что как усматривается из текста писем, поступивших от Евдокимова Л.Г. в адрес Госжилинспекции ....., собственник квартиры № установил перегородку и входную дверь на лестничной площадке, что является нарушением правил пожарной безопасности в РФ. Нарушение требований пожарной безопасности образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ. Евдокимову Л.Г. по поставленным вопросам, были даны разъяснения норм законодательства. В материалах дела отсутствуют объективные доказательства, свидетельствующие о совершении со стороны должностных лиц Госжилинспекции ..... действий, препятствующих осуществлению заявителем своих прав. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, в должностному лицу, государственном или муниципальному служащему.
Евдокимов Л.Г. является собственником квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС (л.д.17).
Заявитель неоднократно обращался с письменным заявлением в Главное управление ..... «Государственная жилищная инспекция .....» с просьбой о принятии мер в отношении собственника квартиры № по АДРЕС, поскольку входная дверь в его квартиру расположена в одном коридоре с входной дверью в квартиру №. Собственник квартиры № самовольно перепланировал и переустроил свое жилое помещение, а именно примерно на расстоянии 1,5 по коридору – места общего пользования, установил перегородку, установил входную дверь непосредственно перед дверью квартиры заявителя, в связи с чем лишил заявителя возможности пользоваться частью коридора. На обращение в ЗАО УК «наименование», получен ответ, что собственнику АДРЕС выдано предписание по факту незаконной установки перегородки, с указанием срока устранения данного нарушения. (л.д.8).
Главное Управление ..... «Государственная жилищная инспекция .....» в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ указало, что по вопросу установки перегородки и входной двери на лестничной площадке собственником АДРЕС, к компетенции Госжилинспекции ..... не относится. Одновременно заявителю разъяснено требование ст. 36 ЖК РФ (л.д.10-11).
Одной из основных задач Госжилинспекции ....., установленной в п.10 Постановления Правительства ..... от ДД.ММ.ГГГГ № "О формировании Главного управления ..... "Государственная жилищная инспекция .....", является осуществление регионального государственного контроля (надзора) за:
- обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг;
- использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности;
- соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;
В силу п.12 инспекция осуществляет следующие полномочия:
- Использованием и сохранностью жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
- Техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе внутридомового газового оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту, соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, устранением выявленных нарушений.
- Соблюдением правил пользования жилыми помещениями.
Согласно п.14 инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий имеет право:
- Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования и другие мероприятия по региональному государственному контролю (надзору).
- Давать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.
Суд установил, что к полномочиям Госжилинспекции ..... относится контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственником помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности, таким образом, доводы заинтересованного лица о том, что указанные вопросы не относятся к его компетенции являются не обоснованными и не могут быть приняты судом. Установив указанное, суд приходит к выводу, что требования Евдокимова Л.Г. о признании незаконным бездействия основаны на законе и подлежат удовлетворению. Вместе с тем, суд считает, что требования заявителя об обязании Госжилинспекции провести обследование коридора и входных дверей, выдать предписание, привлечь собственника квартиры № к административной ответственности, не подлежит удовлетворению, поскольку в данном случае законом не предусмотрено права суда на указание совершения необходимых действий, поскольку, принятие того или иного решения в полномочиях заинтересованного лица, будет осуществляться при рассмотрении вопроса.
Руководствуясь ст.194-198, 265 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие Госжилинспекции ....., выразившееся в отказе рассмотрения по существу заявления Евдокимова Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Госжилинспекцию ..... рассмотреть по существу в пределах своей компетенции заявление Евдокимова Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одно месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Грачева А.В.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ