2-3033/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ.
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Бойко О.С.
при секретаре Кочетковой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Меликяна А.Р. об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Меликян А.Р. обратился в суд с заявлением об обжаловании постановления судебного пристава исполнителя. Требования мотивированы следующими обстоятельствами: Одинцовским городским судом Московской области принято было решение от ДД.ММ.ГГГГ. об обязании Меликяна А.Р. освободить проезжую часть по АДРЕС от декоративных растений, кустарников, газона, а также снести самовольно возведенные ограждения прямоугольной формы из бордюрного камня. Сооружения площадью 318 кв.м. в границах прилегающей территории к участку №... на проезжей части по АДРЕС, состоящее из бетона, бортового бетонного камня, бетонной тротуарной плитки длинной 50 м с расширением к проезжей части на 1,5-1,8 метра, трубы для ливневых стоков. На основании исполнительных листов приставом-исполнителем ОСП №... ... района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области "должностное лицо" возбуждены исполнительные производства, в рамках которых, принято постановление о временном ограничении на выезд заявителя из РФ, ссылаясь на норму закона. Меликян А.Р. считает указанное постановление незаконным и подлежащим признании недействительным, в связи с чем, обратился в суд.
В судебное заседание Меликян А.Р. не явился, направил в суд своего представителя по доверенности Шикунова Е.С., который, настаивал на удовлетворении заявления.
Судебный пристав-исполнитель "должностное лицо", против заявления возражал.
Суд, выслушав представителя истца, судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно Постановлению о возбуждении исполнительного производства отделом судебных приставов №... ... района от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника Меликян А.Р. в интересах взыскателя Администрации ... района об обязании снести самовольно возведенные ограждения л.д.7).
Согласно Постановлению о возбуждении исполнительного производства отделом судебных приставов №... ... района от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника Меликян А.Р. в интересах взыскателя Администрации ... района об освобождении проезжей части от декоративных растений, кустарников и газона по АДРЕС л.д.8).
На основании вышеуказанных Постановлениях должник Меликян А.Р. предупрежден, что при неисполнении в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ и въезд в РФ.
В соответствии с Постановлением о временном ограничении на выезд из РФ отДД.ММ.ГГГГ. Меликян А.Р. уклоняется от выполнения требований согласно исполнительных документов л.д.21)
Как усматривается из ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести определение о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Одинцовского городского суда Меликян А.Р. подано заявление о разъяснении решения от ДД.ММ.ГГГГ. суда л.д.9-11).
В адрес Отдела судебных приставов №... ... района УФССП по Московской области ФИО подано заявление о разъяснении положений указанных исполнительных документов л.д.12)
Меликян А.Р. было заявлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства, в связи с подачей надзорной жалобы л.д.19)
Ст. 16 ФЗ «О порядке выезда и РФ и въезде» во всех случаях временного ограничения права на выезд из РФ, предусмотренных ст. 15 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел выдает гражданину РФ уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из РФ.
Таким образом, при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе или заявлению взыскателя выносит постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Указанные исполнительные действия судебным приставом-исполнителем совершаются с учетом положений ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», конкретных обстоятельств, связанных с неисполнением решения суда. При этом, необходимость принятия указанных мер должна быть обоснована в принимаемом судебным приставом-исполнителем постановлении, в целях их возможной последующей судебной проверке.
При принятии постановления об ограничении выезда, судебным приставом-исполнителем требования закона не были соблюдены.
Организация, принявшая на себя ответственность за ограничение права гражданина на выезд из РФ обязана обосновать необходимость ограничения конституционного права гражданина на выезд. Ограничение права любого гражданина на выезд РФ ставиться законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований – наличие обязательств, наложенных на гражданина судом, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.
Постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении выезда из РФ является по сути решением об ограничении права на выезд, в связи с чем основания принимаемого решения, мотивы по которым судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о необходимости применения указанной меры, должны быть изложены в постановлении, что соответствует положениям ст.88 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащей перечень требований предъявляемых к постановлению как процессуальному документу.
В нарушение положений ст.88 ФЗ «Об исполнительном производстве» оспариваемое постановление требуемых законом сведений не содержит. Общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения регулируются ст.73 ФЗ Об исполнительном производстве», п.3 которой предусмотрено, что в случае невыполнения требований, предусмотренных п.1 и п.2 статьи, без уважительных причин, судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции.
Как усматривается из исполнительного производства, доказательств проведения судебным приставом-исполнителем всех предусмотренных законом мер по исполнению решения суда не имеется.
При таких обстоятельствах, суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению, а постановление подлежащим отмене.
Руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя "должностное лицо" от ДД.ММ.ГГГГ. о временном ограничении на выезд из Российской Федерации Меликяна А.Р. и отменить постановление.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней через Одинцовский городской суд.
Федеральный судья О.С.Бойко