Р Е Ш Е Н И Е
18 июля 2011 года г. Одинцово
Судья Одинцовского городского суда Московской области Журавлева С.А., при секретаре Зайцевой И.М. рассмотрев апелляционную жалобу представителя ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» Винокуровой Ю.В. на постановление мирового судьи 158 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 20 мая 2011 года о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи 158 судебного участка Одинцовского судебного района Московской от 20.05.2011 года ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Представитель ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» Винокурова Ю.В. обратилась в Одинцовский городской суд Московской области с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи от 20.05.2011 года, в которой указано, что ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» привлечено к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания Росприроднадзора, которым предписано получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод с коллектора в водный объект - незаконно, так как не является лицом, осуществляющим сброс сточных вод в реку, и не является лицом, эксплуатирующим КНС, указанные обстоятельства установлены Решением Арбитражного суда, в связи с чем, просит постановление мирового судьи отменить.
В судебном заседании представитель Винокурова Ю.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи, поскольку оно противоречит Решению Арбитражного суда.
Государственный инспектор по ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Тибилова Н.И., допрошенная в качестве свидетеля показала, что ею составлялся протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал», в связи с тем, что юридическое лицо не выполнило предписания о получении решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод с коллектора в водный объект. Вывод о том, что ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» является лицом, эксплуатирующим коллектор, был сделан на основании Постановления Администрации Одинцовского района №2383 от 30.09.2008 года, согласно которому утверждено разрешение на ввод в эксплуатацию ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» второй очереди инженерного обеспечения жилого комплекса.
Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Постановлением мирового судьи 158 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 20.05.2011 года ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в том, что юридическое лицо не исполнило предписания об устранении нарушения законодательства - не получило решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод с коллектора в водный объект (р.Ликова).
Как следует из материалов административного дела, 14.03.2011 года в отношении ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с тем, что ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» в установленные сроки до 20.02.2011 года не получило, согласно предписанию (л.д.2), решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод с коллектора в водный объект (р.Ликова) (л.д.9). Согласно постановлению Администрации Одинцовского муниципального района от 30.09.2008 года №2383 утверждено разрешение на ввод в эксплуатацию ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» второй очереди инженерного обеспечения жилого комплекса по адресу: Московская область, Одинцовский район, пос.ВНИИССОК (л.д.4). Из Решения Арбитражного суда г.Москвы от 08.02.2011 года следует, что в обоснование того, что ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» является организацией, эксплуатирующей коллектор, Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Центральному федеральному округу ссылается на Постановление Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 30.09.2009 года №2383 «Об утверждении разрешения на ввод в эксплуатацию ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» второй очереди инженерного обеспечения жилого комплекса по адресу: Московская область, Одинцовский район, пос.ВНИИССОК». При этом сам по себе факт утверждения в 2009 году разрешения на ввод в эксплуатацию ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» второй очереди инженерного обеспечения жилого комплекса по адресу: Московская область, Одинцовский район, пос.ВНИИССОК не свидетельствует о том, что ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» на дату проведения проверки 01.09.2010 года являлось лицом, которое данный объект эксплуатирует или осуществляет сброс сточных вод через данный коллектор (л.д.28-31).
В связи с тем, что основанием для выдачи предписания и в дальнейшем для составления протокола об административном правонарушении, в связи с неисполнением предписания, послужило то, что на основании Постановления Администрации Одинцовского района №2383 от 30.09.2008 года, которым утверждено разрешение на ввод в эксплуатацию ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» второй очереди инженерного обеспечения жилого комплекса по адресу: Московская область, Одинцовский район, пос.ВНИИССОК, был сделан вывод о том, что ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» является лицом, эксплуатирующим коллектор, а согласно Решению Арбитражного суда сам по себе факт утверждения в 2009 году разрешения на ввод в эксплуатацию ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» второй очереди инженерного обеспечения жилого комплекса по адресу: Московская область, Одинцовский район, пос.ВНИИССОК не свидетельствует о том, что ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» на дату проведения проверки 01.09.2010 года являлось лицом, которое данный объект эксплуатирует или осуществляет сброс сточных вод через данный коллектор, суд считает, что в действиях ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем административное дело в отношении ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах суд считает, что постановление мирового судьи от 20.05.2011 года в отношении ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» подлежит отмене и в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.7., 24.5 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи 158 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области Андреечкиной М.А. от 20 мая 2011 года в отношении юридического лица - ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья: С.А.Журавлева