Дело 5-471/10 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Одинцово 12 августа 2010 года
Судья Одинцовского городского суда Московской области Журавлева С.А., с участием помощника Одинцовского прокурора Будановой Е.Н., законного представителя Шелкова М.С., при секретаре Зайцевой И.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дружите. ру», предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Одинцовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при организации отдыха несовершеннолетних детей в летний период 2010 года.
В ходе проверки деятельности ООО «Дружите.ру» выявлены грубые нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации отдыха несовершеннолетних детей.
Установлено, что детский лагерь «Дружите.ру» расположен на территории ЗАО «Пансионат Дружба», по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Аниково. Согласно представленному договору № 105 от 01.05.2010 г. ЗАО «Пансионат Дружба» передал во временное пользование за установленную плату ООО «Дружите.ру» 4-й и 5-й корпус пансионата «Дружба» для использования в качестве места временного проживания при деятельности творческой студии.
Проведенной проверкой выявлено, что фактически ООО «Дружите.ру» на базе ЗАО «Пансионат Дружба» организован и функционирует детский лагерь с круглосуточным пребыванием детей и сотрудников организации.
Согласно условиям типового договора ООО «Дружите.ру», заключаемого с законными представителями несовершеннолетних детей, юридическое лицо предоставляет ряд услуг для ребенка в связанных с деятельностью детских лагерей на время каникул, кемпингов и прочих мест временного проживания.
На момент проверки в организованном ООО «Дружите.ру» лагере стационарно находилось 48 детей в возрасте от 10 до 18 лет, а также 10 сотрудников лагеря.
В ходе совместной проверки с привлечением специалиста территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в городах Звенигород, Краснознаменск, Одинцовском районе Московской области (далее Роспотребнадзор) выявлено, что в нарушение п.1.5. СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей» (далее СанПиН 2.4.4.1204-03) санитарно-эпидемиологического заключения на использование зданий пансионата «Дружба» под учреждение отдыха и оздоровления детей отсутствует. ООО «Дружите.ру» не поставило в известность органы Роспотребнадзора о своем намерении открыться в качестве учреждения отдыха и оздоровления детей. Открытие, работа и заезд детей осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии оздоровительного учреждения санитарным правилам и нормативам к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей, медицинские книжки у работников лагеря отсутствуют в нарушение требований п. 1.8. и 1.11. СанПиН 2.4.4.1204-03. Противоклещевая обработка и мероприятия по борьбе с грызунами в районе размещения лагеря ни учредителем оздоровительного учреждения, ни работниками пансионата не проводились, территория пансионата расчищена и окошена частично. Данное обстоятельство является нарушением п.п.1.13., 2.1 СанПиН 2.4.4.1204-03.
Территория лагеря от территории пансионата не отделена, в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.4.4.1204-03. Участок основной застройки пансионата ограждён забором, целостность забора в некоторых местах нарушена. Имеется один функционирующий въезд, вместо положенных двух. Искусственное освещение на территории предусмотрено, но часть фонарей не исправна (разбиты лампы), в нарушение п. 2.6. СанПиН 2.4.4.1204-03
Медицинская зона на территории не выделена. Медицинский кабинет расположен в отдельностоящем одноэтажном здании совместно с кружковыми комнатами. Процедурного кабинета и изолятора нет. Отдельного входа в медицинский кабинет нет. Медицинская помощь оказывается как детям отдыхающим в лагере, так и отдыхающим пансионата. Имеется аптечка для оказания первой медицинской помощи, лекарственные средства для инъекций (диклофенак), градусники, одноразовые шприцы и шпатели. Дезинфицирующих растворов и бактерицидной лампы нет. Медицинская документация не ведётся. Лицензии на медицинскую деятельность отсутствует. Указанное является нарушением п. 2.12., п.3.6 СанПиН 2.4.4.1204-03, а также требований СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
Для проживания детей имеется два 2-х этажных кирпичных здания. Спальные помещения оснащены: 3-мя кроватями, тумбочками, встроенным шкафом с антресолями для хранения вещей. В каждой комнате имеется санузел (унитаз и умывальник с подводкой холодной и горячей воды). Стены холла, двери и ряд комнат окрашены масляной краской или оклеены обоями, пол устлан линолеумом. Покрытие пола, стены, двери, шкафы, оконные рамы имеют щели, дыры, трещины, швы обоев не герметичны, в нарушение п.5.1.- 5.1.4. СанПиН 2.4.4.1204-03.
Для проживающих в лагере детей используется душевая, расположенная на первом этаже отдельностоящего 2-х этажного здания, включающая тамбур, раздевалку со скамьёй и душевую на 8 кабинок. Стены душевой выложены кафелем, раздевалки оклеены стеклообоями и окрашены, пол всех помещений выложен кафелем. Краска на стенах шелушится, стены имеют скользкий чёрный налёт, характерный для поражения грибком. Кафель на полу и нижней трети стен в душевой имеет темно рыжий цвет от налёта ржавчины. Тамбур данного помещения замусорен. Графика уборки, инвентаря, моющих и дезинфицирующих растворов в данном помещении нет, что не соответствует требованиям п. 5.1., п. 6.7. СанПиН 2.4.4.1204-03.
В двух санузлах первого этажа одного их корпусов, используемых ООО «Дружите.ру» для проживания, также имеются душевые на один рожок и две кабинки с унитазами. На первом этаже данного здания проживает отдыхающая пансионата. Данными душевыми пользуются дети из лагеря и отдыхающие, так как иных санузлов и душевых в данном здании на первом этаже нет, в нарушение п.5.1- 5.1.4., п.6.7. СанПиН 2.4.4.1204-03.
Уборка помещений корпусов осуществляется персоналом пансионата. Для стирки белья детей в комнате для вожатых одного из отрядов установлена бытовая стиральная машина автомат. Смена постельного белья со слов персонала, проводится раз в семь дней, визуально бельё грязное. Стирка белья осуществляется по договору с ООО « Чистый мир» в г. Москве.
Организация работы летнего оздоровительного лагеря «Дружим.ру», расположенных по адресу: МО, Одинцовский район, д. Аниково, ЗАО «Пансионат Дружба», полностью не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям предъявляемым к загородным стационарным учреждениям отдыха и оздоровления детей, а именно СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей» и СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
В соответствии со ст.ст. 12.1., 12.5. СанПиН 2.4.4.1204-03 на руководителя учреждения отдыха и оздоровления детей возложена обязанность по обеспечению и выполнение санитарных правил, предусмотренных действующим законодательством. Также, руководитель указанного учреждения обязан организовывать производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно ст. 12.4. СанПиН 2.4.4.1204-03, ст. 55 Федерального закона №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за нарушение санитарного законодательства руководитель загородного стационарного учреждения отдыха и оздоровления детей несет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Буданова Е.Н. просила привлечь ООО «Дружите. ру» в лице генерального директора Шелкова М.С к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Дружите.ру» на срок 90 суток.
Законный представитель юридического лица ООО «Дружите.ру» Шелков М.С. в судебном заседании пояснил, что согласен с выявленными нарушениями. Также пояснил, что нарушения устраняются, в связи с чем, просил суд приостановить деятельность организации на более меньший срок, чем предусмотрено санкцией ст.6.3 КоАП РФ.
Выслушав помощника прокурора Буданову Е.Н., законного представителя юридического лица ООО «Дружите. ру» - Шелкова М.С., не отрицавшего наличия нарушений, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что вина юридического лица – ООО «Дружите. ру» подтверждается и исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: результатами проверки соблюдения законодательства при организации летнего отдыха детей ООО «Дружите.ру» л.д. 3-6); санитарно-эпидемиологическим заключением № 50.31.02.121.м, 04232.06.04 от 11.06.2004 года с приложением л.д. 29-30); актом проверки ЗАО «Пансионат Дружба» от 20.07.2010 года л.д. 31-32); протоколами об административном правонарушении в отношении ЗАО «Пансионат Дружба» л.д. 34-36).
Действия правонарушителя суд квалифицирует как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, по ст. 6.3 КоАП РФ.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - ООО «Дружите. ру» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, в течение которых запретить ООО «Дружите. ру» организацию летнего отдыха несовершеннолетних детей по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Аниково, территория ЗАО «Пансионат Дружба».
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.
Судья С.А. Журавлева