П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Одинцово 21 июля 2010 года
Судья Одинцовского городского суда Московской области Кузьмин Н.В., при секретаре Угаровой Ю.М., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении ООО «Мособлбыт-Одинцово», расположенной по адресу город Одинцово ул. Маршала Жукова дом 9,
У С Т А Н О В И Л :
12 июля 2010 года в Одинцовский городской суд поступил материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ со стороны ООО «Мособлбыт-Одинцово».
Представители ООО «Мособлбыт-Одинцово» были уведомлены своевременно и надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, однако не явились без объяснения уважительных причин. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении.
Так, согласно представленных материалов, обнаружено, что в химической чистке ООО «Мособлбыт-Одинцово» по адресу г. Одинцово, ул. Маршала Жукова, д. 9, в период с 30 июня по 2 июля 2010 года, допущены нарушения санитарных правил и норм. В нарушение п. 2.4 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» химическая чистка автономной системы вентиляции не имеет. В нарушение п.4.16. СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» в химической чистке инструкций по охране труда, вывешенных в рамках под стеклом на видных местах в каждом помещении (цехе) нет. Склад химических реагентов, реактивов не оборудован местной вентиляцией. Средства индивидуальной защиты респираторы на момент проверки были рваные, что является нарушением п.4.11 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий». На складе химических реагентов были обнаружены реактивы с просроченным сроком хранения, а также препараты без аннотации на русском языке, что является нарушением п.4.10 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий».
Химическая чистка по адресу город Одинцово ул. Маршала Жукова дом 9, расположена в здании, где находятся банк, аптека и не имеет оборудованной автономной собственной системы вентиляции от систем вентиляции этого здания, что является нарушением п.6.4 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий». Забор воздуха для приточной вентиляции ООО «Мособлбыт-Одинцово» осуществляется на высоте 2 метров над бочками из под растворителя, просроченными химическими реагентами (10 канистр емкостью 10 литров с жидкостью бурого цвета), в 4 метрах расположено хранилище шлама (2 емкости повреждены), что является нарушением п.6.3 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий». При выгрузке шлама вручную из машины «Suprema», не оборудованной системой автоматической выгрузки шлама, над задней стенкой машины нет местного вытяжного отсоса, что является нарушением п.6.7 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий». Системы технологических отсосов от машин химической чистки и другого оборудования ООО «Мособлбыт-Одинцово» подсоединены к системе общеобменной вентиляции, что является нарушением п.6.4, п.6.12 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий». Очистка растворителя осуществляется методом дистилляции, путем разогрева тетрахлорэтилена до температуры кипения и последующим сбором, в результате чего пары тетрахлорэтилена проникают в помещения МКБ «Одинбанк» (ООО). Растворитель добавляется в машины для химчистки через шланги, штуцера для шлангов для недопущения попадания паров растворителей в воздух рабочей зоны не представлены. В нарушение п.3.1.6. СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" для ООО «Мособлбыт-Одинцово» не установлена санитарно-защитная зона (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий. В нарушение п. 2.3. СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" размер санитарно-защитной зоны ООО «Мособлбыт-Одинцово» не установлен с учетом принятых технологических процессов, оснащения предприятия технологическим оборудованием, наличием систем по улавливанию паров вредных веществ. Эффективность систем по улавливанию паров вредных веществ и соблюдение требований действующего санитарного законодательства ООО «Мособлбыт-Одинцово» не подтверждена соответствующими расчетами с учетом фоновых концентраций загрязнения атмосферного воздуха и результатами лабораторных исследований содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест в приземном слое на границе селитебной территории. В зоне влияния химчистки на расстоянии около 30 метров расположен жилой дом. В нарушение п.4.2.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" проект предельно допустимых выбросов ООО «Мособлбыт-Одинцово» в атмосферный воздух разработан без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам. В нарушение 4.3. СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» температура воздуха на рабочих местах оператора химчистки составила 29 градусов С (Протокол № 5 от 1 июля 2010 года Филиала федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в городе Звенигород, Краснознаменск, Одинцовском районе Московской области при исследование воздуха рабочей зоны ООО «Мособлбыт-Одинцово») при максимальной допустимой 27 градусов С, что свидетельствует о неэффективной работе вентиляционной системы. При обследовании приточной вентиляции главный инженер ООО «Мособлбыт-Одинцово» Костюк В.А. не мог указать место забора воздуха приточной вентиляции. Тканевой рукав, соединяющий вентилятор приточной вентиляции с воздуховодами рваный, что свидетельствует об отсутствии обслуживание вентиляционных систем. При работах в условиях превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны, в случае аварий, выхода из строя вентиляционных систем, работники ООО «Мособлбыт-Одинцово» не обеспечены фильтрующими противогазами соответствующих типов, что является нарушением п.7.3 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий». Производственный контроль вредных производственных факторов химической, биологической и физической природы на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния химической чистки (помещения МКБ «Одинбанк» (ООО)) ООО «Мособлбыт-Одинцово» не осуществляется, что является нарушением п.8.2 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий».
30 июня 2010 года Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области » Филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в городах Звенигород, Краснознаменск, Одинцовском районе проведены исследования на содержание тетрахлорэтилена в воздухе замкнутых помещений МКБ «Одинбанк» (ООО), в воздухе рабочей зоны ООО «Мособлбыт-Одинцово», в атмосфере населенных мест на территории ближайшей жилой застройки. В протоколе № 4 от 1 июля 2010 года Филиала федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в городе Звенигород, Краснознаменск, Одинцовском районе Московской области при исследовании воздуха замкнутых помещений МКБ «Одинбанк» (ООО) по адресу город Одинцово ул. Маршала Жукова дом 9, на содержание тетрахлорэтилена, выявлено содержание тетрахлорэтилена в воздухе замкнутых помещений МКБ «Одинбанк» (ООО) 3,3 мг на метр кубический превышение ПДК более чем в 6 раз, (ПДК 0,5 мг на метр кубический), что является нарушением требований п. 495 ГН.2.1.6.1388-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», п. 7.2 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и обусловлено работой химчистки ООО «Мособлбыт-Одинцово», расположенной на первом этаже здания по адресу город Одинцово ул. Маршала Жукова дом 9. Справка: тетрахлорэтилен относится к веществу 3 классу опасности, обладает раздражающим действием на кожу и слизистые оболочки, способно проникать через неповрежденные кожный покров. На протяжении 2010 года превышение предельно допустимых концентраций тетрахлорэтилена в воздухе замкнутых помещений МКБ «Одинбанк» (ООО) по адресу город Одинцово ул. Маршала Жукова дом 9, были выявлены неоднократно. В протоколе № 3 от 11 февраля 2010 года Филиала федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в городе Звенигород, Краснознаменск, Одинцовском районе Московской области при исследовании воздуха замкнутых помещений МКБ «Одинбанк» (ООО) по адресу город Одинцово ул Маршала Жукова дом 9, на содержание тетрахлорэтилена, выявлено содержание тетрахлорэтилена в воздухе замкнутых помещений МКБ «Одинбанк» (ООО) 97,0 мг на метр кубический превышение ПДК в 194 раза, (ПДК 0,5 мг на метр кубический), что является нарушением требований п. 495 ГН.2.1.6.1388-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», пункта 7.2 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». В протоколе № 5 от 11 февраля 2010 года Филиала федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в городе Звенигород, Краснознаменск, Одинцовском районе Московской области при исследовании воздуха замкнутых помещений МКБ «Одинбанк» (ООО) по адресу город Одинцово ул Маршала Жукова дом 9, на содержание тетрахлорэтилена, выявлено содержание тетрахлорэтилена в воздухе замкнутых помещений МКБ «Одинбанк» (ООО) 38,0 мг на метр кубический превышение ПДК в 76 раза, (ПДК 0,5 мг на метр кубический), что является нарушением требований п. 495 ГН.2.1.6.1388-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», пункта 7.2 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». В протоколе № 968-19-10 от 18 февраля 2010 года Федеральным государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» при исследования воздуха замкнутых помещений МКБ «Одинбанк» (ООО) по адресу город Одинцово ул Маршала Жукова дом 9, на содержание тетрахлорэтилена, выявлено содержание тетрахлорэтилена в воздухе замкнутых помещений МКБ «Одинбанк» (ООО) 36,0 мг на метр кубический превышение ПДК в 72 раза, (ПДК 0,5 мг на метр кубический), что является нарушением требований п. 495 ГН.2.1.6.1388-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», пункта 7.2 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Превышение ПДК содержания тетрахлорэтилена в воздухе замкнутых помещений МКБ «Одинбанк» (ООО) привело к тому, что все работы по банковской деятельности в данных помещениях приостановлены с февраля 2010 года. При обследовании территории прилегающей к зданию химической чистки ООО «Мособлбыт-Одинцово» 30 июня 2010 года установлено, что в нарушение п. 9.2 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» площадка для временного хранения отходов производства не оборудована водонепроницаемым покрытием, нет автономной системы ливневой канализации с локальными очистными сооружениями, не ограждена по периметру, с 12 декабря 2007 года, что подтверждено актом мероприятий по контролю Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.г. Звенигород, Краснознаменск, Одинцовском районе Московской области. В нарушение п.9.7 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» сбор удаляемого из машин шлама осуществляется в открытую тару. Две металлические бочки емкостью 200 литров имеют повреждения, через которые шлам вытекает на асфальт. В нарушение п.3.1 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» временное складирование шлама проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «Мособлбыт-Одинцово» не предусмотрено. В нарушение п.3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" условия сбора и накопления отходов в соответствии с классом опасности не отражены в техническом регламенте, проекте паспорте предприятия, ТУ, инструкции.
Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «Мособлбыт-Одинцово» по ст. 6.3. КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Учитывая, что указанные выше нарушения требований санитарных норм являются грубейшими, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, учитывая, что предотвращение указанного обстоятельства невозможно другими способами, а для устранения их требуется время, деятельность химической чистки ООО «Мособлбыт-Одинцово», расположенной по адресу город Одинцово ул. Маршала Жукова дом 9, суд полагает необходимым применить в качестве наказания в отношении указанного юридического лица административное приостановление деятельности на указанном объекте хозяйственной деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо ООО «Мособлбыт-Одинцово», имеющее юридический адрес: город Одинцово ул. Маршала Жукова дом 9, фактический адрес: город Одинцово ул. Маршала Жукова дом 9, ОГРН 1045006470464, ИНН/КПП 5032118540/503201001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, и назначить в отношении указанного юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности на производственном участке, химическая чистка ООО «Мособлбыт-Одинцово», расположенная по адресу г. Одинцово, ул. Маршала Жукова, д. 9, сроком на 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии.
Федеральный судья Н.В. Кузьмин