Дело 5-808\10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Одинцово 02 декабря 2010 года
Судья Одинцовского городского суда Московской области Федоров Д.П., с участием индивидуального предпринимателя Керимгазиева Руслана Керимгазиевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Керимгазиева Руслана Керимгазиевича, 23.10.1973 г.р., уроженца с. Ананьево, Иссык – Кульской области, Кыргызстан, гражданина РФ, женатого, проживающего по адресу: Московская обл., г. Одинцово, ул. Маршала Жукова, д. 7, кв. 79, предусмотренном ч.1 ст.18.16 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Керимгазиев Р.К. совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого лица разрешения на работу.
Как следует из протокола об административном правонарушении 22.11.2010г. в 10:00 час на территории строительного рынка, павильон № 2, расположенного по адресу: Московская обл., Одинцовский р-он, с. Юдино, Успенское шоссе 1, в ходе проверки сотрудниками иммиграционного контроля № 1 ОПНМ №2 УФМС России по Московской области, был выявлен ИП Керимгазиев Р.К., который нарушил правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемых на торговых объектах, который привлек гражданку Р.Украина Безпалько В.В. к работе в качестве продавца на территории строительного рынка, не имеющей разрешения на работу на территории Московской области, в связи с чем, действия Керимгазиева Р.К. квалифицированы по ч.1 ст.18.16 КоАП РФ.
В судебном заседании Керимгазиев свою вину в совершенном административном правонарушении признал и пояснил, что выявленное административное правонарушение имело место. Он действительно 22.11.2010г. привлек в качестве продавца гражданку Р.Украина Безпалько В.В., которая не имела разрешения на работу в Московской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, состав данного административного правонарушения образуется в случае нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.
Анализируя диспозицию ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ, а также, исходя из ее правоприменительного смысла, суд приходит к выводу, что нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности выражается в том, что иностранным гражданам незаконно предоставляется право на самостоятельное осуществление трудовой деятельности, связанной с осуществлением торговли товарами, посредством предоставления для этих целей торговых мест, помещений, выдачи разрешений или допуске к осуществлению торговой деятельности.
Как следует из материалов дела, ИП Керимгазиев Р.К. привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина – Безпалько В.В., у которой отсутствовало разрешение на работу в Московской области. Действия ИП Керимгазиева содержат в себе признаки ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которой состав правонарушения образуется при привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Учитывая, что ИП Керимгазиев привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, у которого отсутствовало разрешение на работу в Московской области, а Безпалько В.В. не осуществляла самостоятельно торговлю на территории строительного рынка, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с.Юдино, Успенское шоссе 1, поэтому суд квалифицирует действия ИП Керимгазиева Р.К. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого лица разрешения на работу.
Вина ИП Керимгазиева Р.К. в совершенном административном правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: рапортом л.д.1), протоколом по делу об административном правонарушении л.д.2), копией протокола в отношении Безпалько В.В., из которого следует, что она с 22.11.2010 г. работала у ИП Керимгазиева Р.К. продавцом л.д.5); копией паспорта Безпалько В.В. л.д. 7). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Керимгазиева Р.К., судом признается его раскаяние. Обстоятельств, отягчающих ответственность Керимгазиева Р.К., судом не установлено.
Учитывая конкретные обстоятельства дела и тот факт, что ранее ИП Керимгазиев Р.К. к административной ответственности не привлекался, суд назначает ему наказание в виде штрафа, по правилам, предусмотренным ст.2.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Керимгазиева Руслана Керимгазиевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Московской области (Финансово-казначейское Управление Администрации Одинцовского района)
ИНН 5032004166
КПП 503201001
номер счета получателя платежа: 40101810600000010102
Наименование банка: Отделение 1 Московского Банка России г. Москва 705
БИК 044583001
КБК 00311690050050000140
Код ОКАТО 46241000000
Федеральный судья Д.П. Федоров