Дело 5-89\11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Одинцово 4 февраля 2011 года
Судья Одинцовского городского суда Московской области Федоров Д.П., с участием индивидуального предпринимателя Саакяна Тевоса Рафиковича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Саакян Тевос Рафикович, 01.06.1963 г.р., уроженца с.Вахчалар, Октемберянского района, Р. Армения, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении 3 несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: г. Москва, ул. Энергетическая, д.13, кв.192, предусмотренном ч.1 ст.18.16 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Саакян Т.Р. совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого лица разрешения на работу.
Как следует из протокола об административном правонарушении 20.01.2011г. в 10:00 час по адресу: Московская обл., Одинцовский р-он, 65 – ый км. МКАД торговый комплекс «Синдика О», торговое место без торгового зала №Л67КК в ходе проверки сотрудниками иммиграционного контроля № 2 ОК ПИГ №1 УФМС России по Московской области, был выявлен ИП Саакян Т.Р., который нарушил правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемых на торговых объектах, который привлек гражданку Р.Украина Фарина И.М. к работе в качестве продавца на территории торгового комплекса, не имеющей разрешения на работу на территории Московской области, в связи с чем, действия Саакяна Т.Р. квалифицированы по ч.1 ст.18.16 КоАП РФ.
В судебном заседании Саакян Т.Р. свою вину в совершенном административном правонарушении не признал и пояснил, что 20.01.2011 года он попросил гр. Фарину И.М. посмотреть за товаром у него на торговом месте, а сам отошел минут на 15 -20, потом его вызвали в администрацию рынка, где сотрудники УФМС составили на него протокол и взяли у него объяснение, которые он просто подписал, не читая. Гражданку Фарину И.М. к осуществлению работы в качестве продавца он не привлекал.
Несмотря на непризнание Саакяном Т.Р. вины в содеянном, его вина подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: рапортом сотрудника УФМС л.д.1), протоколом об административном правонарушении в отношении Саакяна Т.Р., из которого следует, что он согласен с выявленным правонарушением, о чем свидетельствуют его подписи в нем л.д.2), объяснением Саакяна Т.Р. из которого следует, что он действительно привлек в качестве продавца с 15.01.2011 года гр. Р. Украина Фарина И.М. по адресу: Московская обл., Одинцовский р-он, 65 – ый км. МКАД торговый комплекс «Синдика О», торговое место без торгового зала №Л67КК, трудовой договор с ней не заключал, зарплата у нее сдельная, разрешение на работу на территории Московской области у Фарина И.М. как у иностранной гражданки отсутствует (л.д.3), копией протокола об административном правонарушении в отношении гр. Р. Украина Фарина И.М. согласно которому, она осуществляла трудовую деятельность с 15.01.2011 года по 20.01.2011 года у ИП «Саакян Т.Р.» павильон №Л67КК, расположенный по адресу: Московская обл., Одинцовский р-он, 65 – ый км. МКАД торговый комплекс «Синдика О» в качестве продавца без разрешения на работу л.д.5), объяснением Фарина И.М., из которого следует, что она осуществляла трудовую деятельность с 15.01.2011 года по 20.01.2011 года у ИП «Саакян Т.Р.» павильон №Л67КК, расположенный по адресу: Московская обл., Одинцовский р-он, 65 – ый км. МКАД торговый комплекс «Синдика О» в качестве продавца без разрешения на работу л.д.6), копией паспорта гражданина Р. Украина - Фарина И.М.л.д.7), свидетельствами: о внесении в ЕГР ИП сведений об ИП «Саакян Т.Р.» и о постановке на учет в налоговый орган ИП «Саакян Т.Р.» (л.д.8 -9).
К доводам Саакяна о том, что он не привлекал к осуществлению трудовой деятельности гражданку иностранного государства Фарина И.М. без разрешения на работу и подписывал документы не читая, суд относится критически, считает их направленными на избежание административной ответственности. Суд доверяет объяснениям, которые Саакян Т.Р. давал сотрудникам УФМС, так как они логичны и последовательны, согласуются и подтверждают объяснения Фарина И.М.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, состав данного административного правонарушения образуется в случае нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.
Анализируя диспозицию ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ, а также, исходя из ее правоприменительного смысла, суд приходит к выводу, что нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности выражается в том, что иностранным гражданам незаконно предоставляется право на самостоятельное осуществление трудовой деятельности, связанной с осуществлением торговли товарами, посредством предоставления для этих целей торговых мест, помещений, выдачи разрешений или допуске к осуществлению торговой деятельности.
Как следует из материалов дела, ИП Саакян Т.Р. привлек к трудовой деятельности иностранную гражданку – Фарина И.М., у которой отсутствовало разрешение на работу в Московской области. Действия ИП Саакян содержат в себе признаки ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которой состав правонарушения образуется при привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Учитывая, что ИП Саакян привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, у которого отсутствовало разрешение на работу в Московской области, а Фарина И.М. не осуществляла самостоятельно торговлю на территории строительного рынка, расположенного по адресу: Московская обл., Одинцовский р-он, 65 – ый км. МКАД торговый комплекс «Синдика О», торговое место без торгового зала №Л67КК, поэтому суд квалифицирует действия ИП Саакян Т.Р по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого лица разрешения на работу.
Учитывая конкретные обстоятельства дела и тот факт, что ранее ИП Саакян Т.Р. к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении 3 –их несовершеннолетних детей, суд назначает ему наказание в виде штрафа, по правилам, предусмотренным ст.2.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Саакяна Тевоса Рафиковича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Московской области (Финансово-казначейское Управление Администрации Одинцовского района)
ИНН 5032004166
КПП 503201001
номер счета получателя платежа: 40101810600000010102
Наименование банка: Отделение 1 Московского Банка России г. Москва 705
БИК 044583001
КБК 00311690050050000140
Код ОКАТО 46241000000
Федеральный судья Д.П. Федоров