5-1113/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Одинцово 17ноября2011года Судья Одинцовского городского суда Московской области Игнатьев Д.Б.,при секретаре Барматиновой Я.В.,с участием законного представителя юридического лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении-Есиповой Н.В.,защитников Земского С.И.и Зубковой И.А.,действующих на основании доверенности,рассмотрев дело об административном правонарушении,предусмотренном ст.6.3КоАП РФ,в отношенииМДОУ «Детский сад №18комбинированного вида»,расположенного по адресу:М.О.г.Одинцово ул.Моложежная д.6, УСТАНОВИЛ: Суд,изучив материалы дела об административном правонарушении,выслушав участников судебного заседания,предоставленные документы,пришел к следующему выводу. П.п.4.3,4.9.,4.10,4.34,6.14,6.16,13,18.12СанПиН2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» предусматривают следующие требования: 4.3.Во вновь строящихся и реконструируемых зданиях дошкольных организаций,для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования,необходимо предусматривать следующий набор помещений: -групповые ячейки-изолированные помещения,принадлежащие каждой детской группе; -дополнительные помещения для занятий с детьми,предназначенные для поочередного использования всеми или несколькими детскими группами (музыкальный зал,физкультурный зал,кабинет логопеда и другие); -сопутствующие помещения (медицинского назначения,пищеблока,постирочной); -служебно-бытовые помещения для персонала. 4.9.В состав групповой ячейки входят:раздевальная (для приема детей и хранения верхней одежды),групповая (для проведения игр,занятий и приема пищи),спальня,буфетная (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды),туалетная (совмещенная с умывальной). В приемной для детей младенческого и раннего возраста до года выделяют место для раздевания родителей и кормления грудных детей матерями; спальню в этих группах следует разделять на2зоны остекленной перегородкой. 4.10.Площади помещений групповой ячейки: -раздевальная-площадью не менее18кв.м; -групповая (для игр,занятий и приема пищи детьми) -площадью из расчета не менее2,5кв.м на1ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста,не менее2,0кв.м на1ребенка в дошкольных группах; -буфетная-площадью не менее3,0кв.м; -спальня-площадью из расчета не менее1,8кв.м на1ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста,не менее2,0кв.м на1ребенка в дошкольных группах,без учета расстояния от наружных стен при расстановке кроватей; -туалетная-площадью не менее16кв.м для дошкольных групп и не менее12кв.м для групп для детей младенческого и раннего возраста. Для вновь строящихся и реконструируемых дошкольных организаций оптимальную площадь групповых и спален рекомендуется принимать не менее50кв.м каждая. 4.34.Изменение планировки помещений не должно ухудшать условий пребывания детей,наносить ущерб их здоровью и учебно-воспитательному процессу. 6.14.Во вновь строящихся и реконструируемых дошкольных организациях необходимо в составе групповых предусмотреть отдельные спальные помещения. Спальни оборудуют стационарными кроватями. Кровати для детей до3лет должны иметь:длину-120см; ширину-60см; высоту ограждения от пола-95см; ложе с переменной высотой от пола-на уровне30см и50см. Следует предусматривать возможность уменьшения высоты бокового ограждения не менее чем на15см. Длина стационарной кровати для детей3-7лет составляет140см,ширина-60см и высота-30см. Кровати расставляют с соблюдением минимальных разрывов:между длинными сторонами кроватей-0,65м,от наружных стен-0,6м,от отопительных приборов-0,2м,между изголовьями двух кроватей-0,3м. 6.16.В существующих дошкольных образовательных организациях,при наличии спальных помещений по проекту,спальные помещения не допускается использовать не по назначению (в качестве групповых,кабинетов для дополнительного образования и других). 13.1.Физическое воспитание детей должно быть направлено на улучшение состояния здоровья и физического развития,расширение функциональных возможностей растущего организма,формирование двигательных навыков и двигательных качеств. 13.2.Рациональный двигательный режим,физические упражнения и закаливающие мероприятия следует осуществлять с учетом состояния здоровья,возрастно-половых возможностей детей и сезона года. Рекомендуется использовать формы двигательной деятельности:утреннюю гимнастику,занятия физической культурой в помещении и на воздухе,физкультурные минутки,подвижные игры,спортивные упражнения,ритмическую гимнастику,занятия на тренажерах,плавание и другие. Следует предусмотреть объем двигательной активности воспитанников 5 - 7 лет в организованных формах оздоровительно-воспитательной деятельности до 6 - 8 часов в неделю с учетом психофизиологических особенностей детей, времени года и режима работы дошкольных организаций. Для реализации двигательной деятельности детей следует использовать оборудование и инвентарь физкультурного зала и спортивных площадок в соответствии с возрастом и ростом ребенка. 13.3. Физическое развитие детей первого года жизни организуют в форме индивидуальных занятий, включающих комплексы массажа и гимнастики по назначению врача. Непосредственно образовательная деятельность с детьми первого года жизни проводится с каждым ребенком индивидуально в групповом помещении ежедневно не ранее чем через 45 минут после еды. Длительность занятия с каждым ребенком составляет 6 - 10 минут. Начиная с 9 месяцев, помимо комплексов гимнастики и массажа, с детьми проводят разнообразные подвижные игры в индивидуальном порядке. Допускается объединение детей в небольшие группы (по 2 - 3 ребенка). Для осуществления непосредственно образовательной деятельности по физическому развитию в индивидуальной форме рекомендуется использовать стол высотой 72 - 75 см, шириной 80 см, длиной 90 - 100 см, имеющим мягкое покрытие из материалов, позволяющих проводить влажную обработку и дезинфекцию; стол сверху накрывается пеленкой, которая меняется после каждого ребенка. 13.4. С детьми второго и третьего года жизни непосредственно образовательную деятельность по физическому развитию осуществляют по подгруппам воспитатели 2 - 3 раза в неделю. С детьми второго года жизни ее проводят в групповом помещении, с детьми третьего года жизни - в групповом помещении или в физкультурном зале. Рекомендуемая наполняемость групп в процессе осуществления непосредственно образовательной деятельности по физическому развитию и ее длительность в зависимости от возраста детей представлена в таблице 3. 18.12. Все виды ремонтных работ не допускается проводить при функционировании дошкольных организаций в присутствии детей. Согласно ст.26.2КоАП РФ,доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,в производстве которого находится дело,устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,а также иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключениями эксперта,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественными доказательствами. Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении - протокол о временном запрете деятельности,объяснение лица,в отношении которого ведется производство по делу,протокол осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения,показания свидетелей Сгибневой Е.В.и Олейник С.В.не содержатдостаточныхданных об обстоятельствах подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Протокол по делу об административном правонарушении от08.11.2011г.также не содержит достаточных сведений,на основании которых можно установить событие вмененного административного правонарушения,выразившегося в нарушении П.п.4.3,4.9.,4.10,4.34,6.16,13,18.12СанПиН2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Исходя из этого,суд считает установленным лишь факт допущения МДОУ «Детский сад №18комбинированного вида» нарушения требований п.6.14названного СанПиН,который признан законным представителем юридического лица - Есиповой Н.В.и согласно пояснением которой,а также информации Управления образования Администрации Одинцовского муниципального,к настоящему времени устранен. Согласно ч.2ст.2.1КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения,если будет установлено,что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Деяние МДОУ «Детский сад №18комбинированного вида»,которое допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,выразившиеся в нарушении СанПиН2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,суд квалифицирует по ст.6.3КоАП РФ. Обстоятельств,смягчающих или отягчающих административную ответственность МДОУ «Детский сад №18комбинированного вида»,судом не установлено. При определении вида и размера наказания МДОУ «Детский сад №18комбинированного вида»,суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения,цели административного наказания. В соответствии со ст.2.9КоАП РФ,в силу малозначительности совершенного административного правонарушения,поскольку юридическим лицом были приняты меры по устранения выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,суд освобождает юридическое лицо МДОУ «Детский сад №18комбинированного вида» от административной ответственности и ограничивается устным замечанием. На основании изложенного,руководствуясь ст.29.10КоАП РФ,суд ПОСТАНОВИЛ: Освободить юридическое лицо МДОУ «Детский сад №18комбинированного вида» от административной ответственности,предусмотренной ст.6.3КоАП РФ,и ограничивается объявлением устного замечания. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Московский областной суд. Судья Д.Б.Игнатьев Согласно протоколу от08.11.2011г.по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.6.3КоАП РФ,ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Роспотребнадзора в г.г.Звенигород,Краснознаменск,Одинцовском районе Московской области Молокановой Е.Н.в ходе проведения проверки МДОУ «Детский сад №18комбинированного вида» 01.11.2011г.были установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,выразившиеся в нарушении п.п.4.3,4.9.,4.10,4.34,6.14,6.16,13,18.12СанПиН2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,а именно,в групповой №8на втором этаже здания детского сада проводятся ремонтные работы по демонтажу стен и дверей при функционирующей дошкольной организации; полноценную групповую ячейку,в которую входят игровая,спальня,буфетная,раздевалка и санузел в результате ремонта планируется преобразовать в две игровые с организацией сна и приема пищи в этих же помещениях; соседнее помещение - изостудию оборудовать под санузел и раздевалку одной из групп; на момент ремонта дети посещающие группу №8объединены с детьми группы №3и совместно посещают данную группу; для организации сна,в спальне групповой №3установлено26кроватей без соблюдения минимальных разрывов между изголовьями,часть кроватей в середине спальни сдвинуты по две,минимальный разрыв между длинными сторонами кроватей не соблюден; занятия в спортивном зале для всех детей,посещающих детский сад временно прекращены,так как мебель из группы№8на период ремонта перенесена в помещения спортивного зала.
Законный представитель-директор МДОУ «Детский сад №18комбинированного вида» Есипова Н.В.в судебное заседание явилась,вину в совершении вмененного правонарушения не признала,суду пояснила,что в дошкольном учреждении действительно проводятся ремонтные работы,которые осуществляются в отдельном помещении,изолированном от места пребывания детей,имеющим отдельный вход,в связи с чем,проводимые работы ни шумом,ни запахами не создают неудобств детям.Проведение подрядных работ по ремонту групповых помещений и приведением их в соответствие с первоначальным проектным планом здания производится на основании имеющегося Контракта.По окончанию работ планируется восстановить проектную мощность учреждения,детский сад сможет принять дополнительно60детей.В настоящее время детский сад ежедневно посещает около125детей.Ремонтные работы проводятся при функционирующей дошкольной организации и не в присутствии детей.Приостановление деятельности детского сада на период ремонтных работ невозможно,в виду отсутствия условий для перемещения детей в другие дошкольные организации в связи с их переукомплектованием,то есть отсутствием свободных мест.К настоящему времени,выявленные в ходе проверки нарушения,связанные с неправильной установкой детских кроватей,устранены,кровати расположены с соблюдением минимальных разрывов,предусмотренными нормами СанПиН.Занятия по физической культуре,в целях недопущения угрозы жизни и здоровья детей,проводятся в музыкальном классе,который отвечает необходимым для этого требованиям.
Защитники поддержали доводы Есиповой Н.В.