Именем Российской Федерации
Одесский районный суд Омской области в составе:
Председательствующего судьи Толмачева Е.В.,
при секретаре судебного заседания Ригерт С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Одесское, Омской области 29 сентября 2010 года дело по исковому заявлению Майер Г.Н. к ГУ-ОПС Пенсионного фонда РФ в Одесском районе Омской области о признании права на досрочную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Майер Г.Н. обратилась в Одесский районный суд Омской области с исковым заявлением, в котором указала, что 09.07.2010 года комиссия ГУ ОПС ПФР в Одесском районе Омской области приняла решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии по п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года с учетом постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, с учетом Постановления Конституционного Суда в связи с отсутствием 25 летнего стажа педагогической деятельности. Считает незаконным не включение в стаж ее работы периодов нахождения на заочном обучении и на курсах повышения квалификации. Просила суд решение комиссии ГУ ОПС ПФР в Одесском районе Омской области от 09.07.2010 года об отказе в назначении в досрочный пенсии отменить, зачесть в стаж работы периоды нахождения на обучении, курсах повышения квалификации.
Истец Майер Г.Н. в судебном заседании просила суд исковые требования удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика Корнейчик Н.А. в судебном заседании пояснила, что исковые требования Майер Г.Н. не признает по следующим основаниям. Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В силу статьи 7 Закона № 173-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по возрасту. При этом, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (пункт 3 статьи 28). Решение вопроса о праве граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с названной выше нормой осуществляется органами Пенсионного фонда РФ с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан». Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, по состоянию на 01.01.2002 года осуществлялось с применением Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, действующими соответственно до 01.11.1999 года и до 12.11.2002 года. В льготный стаж Майер Г.Н. не включены периоды нахождения в учебных отпусках, а также период нахождения на курсах повышения квалификации в связи с тем, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянного занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В результате специальный стаж истца составил 24 года 6 месяцев 7 дней. В связи с изложенным, просила отказать в удовлетворении исковых требований Майер Г.Н.
Представитель третьего лица - комитета в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Майер Г.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.1 ст.55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
Судом установлено, что Майер Г.Н. 09.07.2010 года обратилась в ГУ ОПС ПФР в Одесском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, представила все необходимые документы.
Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09 июля 2010 года за № 63 установлено у Майер Г.Н. наличие льготного стажа в 24 года 6 месяцев 7 дней (л\д.8).
В соответствии с данными трудовой книжки ... выданной Майер Г.Н., ... осуществляет трудовую деятельность в муниципальном учреждении образования (л\д.13-15).
Оценивая доводы сторон, суд принял во внимание следующие обстоятельства.
В судебном заседании установлено, что ответчиком ГУ ОПС ПФР в Одесском районе Омской области в стаж педагогической деятельности Майер Г.Н. не включены периоды с 03.01.2001 по 24.01.2001 года, с 01.02.2001 по 10.02.2001 года, с 18.06.2001 по 12.07.2001 года, с 08.01.2002 по 08.02.2002 года, с 22.03.2002 по 31.03.2002 года, с 17.06.2002 по 14.07.2002 года, с 30.09.2002 по 15.10.2002 года, с 01.11.2002 по 31.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 28.02.2003 - учебные отпуска, а также период с 03.04.2006 по 14.04.2006 года нахождение на курсах повышения квалификации.
Истец просил зачесть указанные периоды в стаж работы, представитель ответчика просила в удовлетворении данных требований отказать.
Суд находит доводы представителя ответчика не законными, а спорные периода подлежащими зачету в стаж работы истца по следующим основаниям.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенных категорий лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.
Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ст.55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 198 КЗоТ РФ, предусматривала, что студентам. Успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.
Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы: работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 15 календарных дней; работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней; работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Статьей 174 Трудового кодекса Российской Федерации также предусмотрено предоставление работодателем дополнительного отпуска работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной или очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Кроме того, согласно Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 418 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно справке уточняющей стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в учреждениях образования от 02.07.2009 года выданной директором школы - Майер Г.Н. в спорные периоды находилась в учебных отпусках (л\д.32), на курсах повышения квалификации (л\д.31). Нахождения истца в учебных отпусках также подтверждается справками вызовами и выписками из приказов (л\д.16-29).
Согласно копии диплома Майер Г.Н. обучалась в ... (л\д.30).
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы истца вышеуказанных спорных периодов.
Согласно материалам пенсионного дела страховой стаж Майер Г.Н. составил 26 лет 1 месяц 21 день, специальный стаж 24 года 6 месяцев 7 дней.
Период работы истца с 01.02.2001 года по 10.02.2001 год (10 дней) суд включает в льготный стаж, поскольку на основании приказа от 16.02.2001 года за № 27, из-за карантина, учебная четверть продлена на 10 дней (л\д.18).
Таким образом, подсчет стажа истца является следующим: 24 года 6 месяцев 7 дней (протокол № 63 от 09.07.2010 года), 22 дня (период с 03.01.2001 года по 24.01.2001 года), 10 дней (период с 01.02.2001 по 10.02.2001 года), 25 дней (период с 18.06.2001 года по 12.07.2001 года), 1 месяц 1 день (период с 08.01.2002 года по 08.02.2002 года), 10 дней (период с 22.03.2002 года по 31.03.2002 года), 28 дней (период с 17.06.2002 года по 14.07.2002 года), 16 дней (период с 30.09.2002 года по 15.10.2002 года), 2 месяца 1 день (период с 01.11.2002 по 31.12.2002 года), 1 месяц 28 дней (период с 01.01.2003 по 28.02.2003 года), 12 дней (с 03.04.2006 года по 14.04.2006 года) период нахождения на курсах повышения квалификации) = 25 лет 3 месяца 10 дней.
Кроме того, согласно справке (л\д.32) истец Майер Г.Н. по настоящее время работает в учителем начальных классов в Б школе. Следовательно, стаж ее работы с 09.07.2010 года (момент обращения в пенсионный фонд) по 29.09.2010 года подлежит зачету + 2 месяца 20 дней. Всего 25 лет 3 месяца 10 дней + 2 месяца 20 дней = 25 лет 6 месяцев, данный специальный стаж является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как необходимо не менее 25 лет специального стажа.
В силу статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что Майер Г.Н. обращалась в ГУ ОПС ПФР в Одесском районе Омской области 09 июля 2010 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Майер Г.Н. к Государственному учреждению Отдела пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в Одесском районе Омской области о признании права на льготную пенсию удовлетворить.
Включить в специальный стаж Майер Г.Н. периоды учебных отпусков с 03.01.2001 по 24.01.2001 года, с 01.02.2001 по 10.02.2001 года, с 18.06.2001 по 12.07.2001 года, с 08.01.2002 по 08.02.2002 года, с 22.03.2002 по 31.03.2002 года, с 17.06.2002 по 14.07.2002 года, с 30.09.2002 по 15.10.2002 года, с 01.11.2002 по 31.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 28.02.2003 года, а также период с 03.04.2006 по 14.04.2006 года нахождение на курсах повышения квалификации.
Признать за Майер Г.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Государственное учреждение Отдел пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в Одесском районе Омской области назначить Майер Галине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости и выплачивать ее начиная с 09 июля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения Отдел пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в Одесском районе Омской области в пользу Майер Г.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме двести рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение десяти дней с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области.
Судья: Е.В.Толмачев