Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
с.Одесское 16 сентября 2010 года
Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Юрченко Л.П. при секретаре Гавриленко Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-379/2010 г. по исковому заявлению прокурора в интересах Рябцева Н.С. о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны к администрации Одесского муниципального района Омской области,
установил:
Прокурор Одесского района Омской области обратился в суд в интересах Рябцева Н.С. о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны к администрации Одесского муниципального района Омской области, указав, что прокуратурой Одесского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите ветеранов в деятельности администрации Одесского района в ходе, которой выявлены нарушения.
В ходе проведенной проверки установлено, что Рябцев Н.С., согласно удостоверению ..., является инвалидом 2 группы Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст.ст. 14, 15 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах».
В силу п. 4 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной зашиты ветеранов, инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статьей 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ определено, что участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшения жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
6 апреля 2010 года Рябцев Н.С., являющийся инвалидом Великой Отечественной войны, обратился в администрацию Одесского района с заявлением об оказании помощи в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии администрации Одесского муниципального района от 7 апреля 2010 года в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Рябцеву Н.С. отказано в связи с тем, что жилое помещение соответствует установленным жилищным законодательством нормам.
Отказ администрации Одесского района в признании Рябцева Н.С. нуждающимся в жилых помещениях, принятии на учет в качестве такового является незаконным и нарушает право Рябцева Н.С. как инвалида Великой Отечественной войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающее требования которым должно соответствовать жилое помещение. Действие Положения распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Пунктом 12 данного Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Рябцев Н.С. проживает вместе с супругой З.З.А. в жилом доме, расположенном по адресу: ...
Как следует из Акта визуального осмотра технического состояния 1-кв. жилого дома по ..., принадлежащего участнику ВОВ, инвалиду войны Рябцеву Н.С. на праве собственности от 07.09.2010 года, жилой дом построен в 1955 году, общей площадью 44 кв.м.
1-кв. жилой дом построен без фундамента, стены саманные, перекрытие деревянное, кровля чердачная покрыта шифером, пол дощатый, отопление печное. Вследствие долголетия и отсутствия фундамента стены дома просели. По перекрытию с внутренней стороны появились трещины. Деревянный пол ниже уровня земли на 15-20 см. Оконные блоки деревянные, маленькие, старого образца, местами перекосились. В настоящее время износ дома составляет 65%. В доме отсутствует благоустройство, в доме нет комнаты, в которой можно установить унитаз и ванную. Согласно выводам комиссии: дом непригоден для проживания инвалидов пожилого возраста.
Таким образом, принадлежащий Рябцеву Н.С. на основании Свидетельства о государственной регистрации права серии № жилой дом, установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует.
В связи с указанным ветеран Великой Отечественной войны Рябцев Н.С., проживающий в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, имеет право на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве такового.
Более того, Рябцев Н.С., - участник Великой Отечественной Войны, инвалид 2 группы, ранен при защите СССР, нетрудоспособен, в виду имущественного положения, преклонного возраста, и состояния здоровья, заявитель не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи с чем имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем.
Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15,17 - 19 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектом Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.
Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветераном, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций.
Кроме того, Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите
нарушенных или оспариваемых социальных прав; социальной защиты, включая социальное обеспечение.
Обращение в суд в интересах Рябцева Н.С. обусловлено его состоянием здоровья, преклонным возрастом, а также тяжелым материальным положением, что исключает возможность его самостоятельного обращения в суд.
Прокурор просит суд признать отказ администрации Одесского муниципального района в признании Рябцева Н.С. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.
Признать Рябцева Н.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Обязать администрацию Одесского муниципального района включить Рябцева Н.С. как участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренный п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления - с 06.04.2010.
Взыскать с ответчика госпошлину в установленном законом порядке.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кобец С.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.
Истец Рябцев Н.С. также поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Одесского муниципального района Омской области Щёголева В.А. исковые требования признала в полном объёме и просила суд принять признание иска.
Выслушав представителя истца Кобец С.В., истца Рябцева Н.С., представителя ответчика Щёголеву В.А., исследовав материалы гражданского дела суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии ч.3 ст173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч.2 п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Одесского муниципального района Омской области Щёголева В.А. исковые требования признала в полном объёме и просила суд принять признание иска.
Суд считает, что признание иска ответчиком необходимо принять, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Полномочия представителя ответчика на признание иска подтверждены доверенностью выданной главой Одесского муниципального района Омской области.
Последствия признания иска представителю ответчика Щёголевой В.А. разъяснены.
Государственную пошлину в соответствии со ст.98 ГПК РФ необходимо отнести на ответчика.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора в интересах Рябцева Н.С. о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны к администрации Одесского муниципального района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Одесского муниципального района, Омской области в признании Рябцева Н.С. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.
Признать Рябцева Н.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Обязать администрацию Одесского муниципального района Омской области включить Рябцева Н.С. как участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления, с 6 апреля 2010 года.
Взыскать с администрации Одесского муниципального района Омской области в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение десяти дней с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области.
Председательствующий: подпись Л.П. Юрченко
Копия верна: судья Л.П. Юрченко