Решение
Именем Российской Федерации
с.Одесское 19 октября 2010 года
Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Юрченко Л.П. при секретаре Гавриленко Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-388/2010 г. по иску прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Шнайдеру В.Д. о признании действий по добыче подземной воды из водозаборной скважины, расположенной на территории Одесского района Омской области без специального разрешения (лицензии) незаконной и обязании приостановить добычу подземной воды из водозаборных (разведочно-эксплуатационных) скважин до получения специального разрешения (лицензии),
установил:
Прокурор Одесского района Омской области обратился в суд с иском о признании действий по добыче подземной воды из водозаборной скважины, расположенной на территории Одесского района Омской области без специального разрешения (лицензии) незаконной и обязании приостановить добычу подземной воды из водозаборных (разведочно-эксплуатационных) скважин до получения специального разрешения (лицензии), указав, что прокуратурой Одесского района Омской области проведена проверка исполнения требований законодательства о недрах в деятельности Шнайдера В.Д..
В ходе проверки установлено, что на территории, находящейся в аренде у ООО «Б», Шнайдер В.Д. осуществляет добычу подземной воды из одной водозаборной скважины, расположенной в <адрес> на территории бывшей животноводческой фермы, для хозяйственных нужд (поения лошадей личного подсобного хозяйства).
В соответствии со ст. ст. 1.2, 7, 11 Закона РФ «О недрах», недра в границах Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Участок недр предоставляется пользователю на основании выданной лицензии.
Вышеуказанные требования закона гражданином Шнайдером В.Д. нарушены.
Добыча подземных вод из одной действующей водозаборной скважины осуществляется самовольно, без лицензии на право пользования недрами.
В соответствии со ст. 49 Закона РФ «О недрах» самовольное пользование недрами является нарушением закона.
Согласно ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; достоверный учет извлекаемых запасов полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых; предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или промышленного водоснабжения.
Вышеуказанные требования закона соблюдаются Шнайдером В.Д. не в полном объеме. Приборы учета воды на скважинах не установлены. Мониторинг подземных вод не проводится. Ограждение санитарно-защитных зон вокруг скважин отсутствует. В пределах территории санитарно-защитных зон вокруг скважин осуществляется выпас скота и складирование продуктов их жизнедеятельности.
Таким образом, Шнайдер В.Д., осуществляя на территории ООО «Б» самовольную добычу подземных вод, нарушает требования природоохранного законодательства РФ в области недропользования, которое может повлечь истощение водных подземных ресурсов и иные негативные последствия, в том числе и загрязнение подземных вод, что в будущем может негативно отразиться на благополучии и здоровье проживающего на данной территории населения.
Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов:
- допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;
- запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Согласно ст.80 ФЗ «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении и прекращении деятельности юридических или физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды рассматриваются судом.
Контроль за пресечением самовольного использования подземных вод входит в компетенцию Управления Росприроднадзора по Омской области, а полномочия по выдаче, оформлению и регистрации лицензий - в компетенцию Управления по недропользованию по Омской области, в связи с этим Управление Росприроднадзора по Омской области и Управление по недропользованию по Омской области являются по данному иску третьими лицами.
Согласно ч.1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают иски по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.
Прокурор просит суд признать действия гражданина Шнайдера В.Д. по добыче подземной воды из водозаборной скважины, расположенной на территории Одесского района Омской области без специального разрешения (лицензии) незаконными и обязать его приостановить добычу подземной воды из водозаборных (разведочно-эксплуатационных) скважин до получения специального разрешения (лицензии).
Взыскать государственную пошлину в доход федерального бюджета.
В судебном заседании помощник прокурора Одесского района Омской области Дизер Е.И. иск поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Шнайдер В.Д. исковые требования признал в полном объёме и просил суд принять признание иска.
Представитель Управления Росприроднадзора по Омской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежаще.
Представитель Управления по недропользованию по Омской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежаще. Направил в адрес суда заявление в котором просил рассмотреть иск в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч.2 п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В судебномзаседании ответчик Шнайдер В.Д. исковые требования признал в полном объёме и просил суд принять признание иска.
Суд считает, что признание иска ответчиком необходимо принять, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Последствия признания иска ответчику Шнайдеру В.Д. разъяснены.
Согласно п.2 ст.61.1. Бюджетного Кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Государственную пошлину в соответствии со ст.98 ГПК РФ необходимо отнести на ответчика.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать действия гражданина Шнайдера В.Д. по добыче подземной воды из водозаборной скважины, расположенной на территории Одесского района Омской области без специального разрешения (лицензии) незаконными и обязать Шнайдера В.Д. приостановить добычу подземной воды из водозаборных (разведочно-эксплуатационных) скважин до получения специального разрешения (лицензии).
Взыскать с Шнайдера В.Д. в пользу бюджета Одесского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение десяти дней с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области.
Председательствующий: подпись Л.П. Юрченко
Копия верна: судья Л.П. Юрченко