Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Одесское 30 декабря 2010 года
Одесский районный суд Омской области
в составе: председательствующего судьи Тарновского А.В.
при секретаре судебного заседания Гордиенко М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-651/2010 года по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ССПК "К" о признании бездействия по не устранению нарушений правил пожарной безопасности незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
В суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ССПК "К" о признании бездействия по не устранению нарушений правил пожарной безопасности незаконным, обратился прокурор Одесского района Омской области, в заявлении указал, что прокуратурой района совместно с ОГПН района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ССПК "К" В ходе проверки установлено следующее:
Согласно п. п. 1,7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, кроме прочего, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Вместе с тем, вопреки требованиям Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утверждённого приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 года, помещение кафе "Б", расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.
Согласно п. 6 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка.
В нарушение указанной нормы ССПК "К" инструкция не разработана.
Пункт 15 Правил закрепляет, что в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим.
Однако проверкой установлено, что противопожарный режим в кафе не установлен.
В соответствии с п. 16 Правил в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Вместе с тем, в здании кафе отсутствует разработанный план эвакуации.
Пункт 60 Правил закрепляет, что при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
В нарушение указанной нормы, светильники в кабинах кафе, котельной эксплуатируются без плафонов. Кроме того, выключатель в котельной неисправен.
Пункт 66 Правил закрепляет, что печи и другие отопительные приборы должны иметь установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций, а также без прогаров и повреждений предтопочный лист размером не менее 0,5 х 0,7 м (на деревянном или другом полу из горючих материалов).
Вместе с тем, печь отопления в котельной кафе не имеет противопожарную разделку.
В соответствии с п. 108 Правил, помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.
Однако проверкой установлено, что в помещениях кафе отсутствуют огнетушители.
Согласно п. п. 2, 36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённых Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 года, ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утверждённым в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят, кроме прочего, работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа.
В нарушение указанных норм председатель правления ССПК обучение мерам пожарной безопасности не прошёл. Выявленные нарушения законодательства создают угрозу наступления чрезвычайных последствий в случае проведения террористических актов, возникновения пожара и противоречат принципам противодействия терроризму.
Незаконным бездействием ССПК "К" нарушаются права, свободы и законные интересы лиц, посещающих и работающих в кафе, в том числе на жизнь и здоровье, при возникновении пожара, поскольку ответчиком не обеспечена надлежащая пожарная безопасность и защищённость.
Просит признать бездействие ССПК "К" выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности, незаконным. Обязать ССПК "К" устранить выявленные нарушения закона. Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Одесского района Омской области Дизер Е.И. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Просит суд признать бездействие ССПК "К" выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности, незаконным. Обязать ССПК "К" устранить выявленные нарушения закона. Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета.
Представитель ответчика ССПК "К" в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.
В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд считает неявку представителя ответчика ССПК "К" неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица территориального отделения государственного пожарного надзора Одесского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области Новиков А.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования прокурора в полном объёме и показал, что по заданию прокуратуры Одесского района Омской области 23 декабря 2010 года он производил проверку пожарной безопасности в кафе "Б" расположенном по адресу: <адрес> принадлежащим ССПК "К" В ходе проверки было установлено, что помещение кафе не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, противопожарный режим в кафе не установлен, в здании кафе отсутствует разработанный план эвакуации, светильники в кабинах кафе, котельной эксплуатируются без плафонов, выключатель в котельной неисправен, печь отопления в котельной кафе не имеет противопожарную разделку, в помещениях кафе отсутствуют огнетушители, председатель правления ССПК обучение мерам пожарной безопасности не прошёл. Выявленные нарушения пожарной безопасности способствуют возникновению чрезвычайных ситуаций, угрожают жизни и здоровью людей находящихся в помещении кафе. Просит исковые требования удовлетворить.
Исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, заслушав пояснения представителя истца помощника прокурора Одесского района Омской области Дизер Е.И., представителя третьего лица суд приходит к следующему:
Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно п. п. 1,7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, кроме прочего, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Судом установлено, что согласно п.3.1 Устава ССПК "К" от 06 октября 2006 года, протокол № 1, кооператив является с момента государственной регистрации юридическим лицом и действует на основании данного Устава, а также действующих законодательных и иных правовых актов (л.д.10-14).
Судом установлено, что согласно свидетельства серии № о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, ССПК "К" поставлен на учёт в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации 18 июня 2007 года (л.д.17).
Согласно свидетельства серии № о государственной регистрации юридического лица, ССПК "К" 18 июня 2007 года внесён в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.18).
Согласно технического паспорта выданного 03 июля 2008 года Государственным предприятием Омской области «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства» на летнее кафе ССПК "К" площадь строения составляет 117,0 кв.м. (л.д.6-9).
В судебном заседании установлено, что кафе «Берёзка» расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ССПК "К" эксплуатируется с грубыми нарушениями правил пожарной безопасности: вопреки требованиям Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утверждённого приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 года, кафе не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.
Согласно п. 6 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка.
В нарушение указанной нормы ССПК "К" инструкция не разработана.
Пункт 15 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года закрепляет, что в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим.
Однако противопожарный режим в кафе "Б" не установлен.
В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Вместе с тем, в здании кафе отсутствует разработанный план эвакуации.
Пункт 60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года закрепляет, что при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
В нарушение указанной нормы, светильники в кабинах кафе, котельной эксплуатируются без плафонов. Кроме того, выключатель в котельной неисправен.
Пункт 66 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года закрепляет, что печи и другие отопительные приборы должны иметь установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций, а также без прогаров и повреждений предтопочный лист размером не менее 0,5 х 0,7 м (на деревянном или другом полу из горючих материалов).
Вместе с тем, печь отопления в котельной кафе не имеет противопожарную разделку.
В соответствии с п. 108 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.
Однако проверкой установлено, что в помещениях кафе отсутствуют огнетушители.
Согласно п. п. 2, 36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённых Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 года, ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утверждённым в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят, кроме прочего, работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа.
В нарушение указанных норм председатель правления ССПК "К" обучение мерам пожарной безопасности не прошёл.
Суд считает, что имеющиеся нарушения законодательства по пожарной безопасности в кафе "Б" принадлежащего ССПК "К" создают угрозу наступления чрезвычайных последствий в случае проведения террористических актов, возникновения пожара и противоречат принципам противодействия терроризму, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным Законом.
Представитель истца помощник прокурора Одесского района Омской области Дизер Е.И. в судебном заседании предоставил суду доказательства того, что в ССПК "К" нарушаются правила пожарной безопасности.
Ответчик ССПК "К" не предоставил суду доказательств того, что в настоящее время устранены нарушения пожарной безопасности в кафе "Б" принадлежащем ССПК "К"
Суд считает, что незаконным бездействием ССПК "К" нарушаются права, свободы и законные интересы лиц, посещающих и работающих в кафе, поскольку ответчиком не обеспечена надлежащая пожарная безопасность и защищённость.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Суд считает, что прокурор Одесского района Омской области законно и обоснованно предъявил иск к ССПК "К" поскольку имеющиеся нарушения пожарной безопасности в деятельности кафе "Б" угрожают жизни и здоровью пребывающих в нём посетителей.
На основании вышеизложенного суд считает необходимым признать бездействие ССПК "К" выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности в кафе "Б" незаконным. Обязать ССПК "К" устранить нарушения пожарной безопасности в кафе "Б" расположенном по адресу: <адрес>
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Суд считает необходимым оплату госпошлины возложить на ответчика ССПК "К".
В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.
Суд считает необходимым взыскать с ССПК "К" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ССПК "К" о признании бездействия по не устранению нарушений правил пожарной безопасности незаконным удовлетворить в полном объёме.
Признать бездействие ССПК "К", выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности в кафе "Б" незаконным.
Обязать ССПК "К" устранить нарушения пожарной безопасности в кафе "Б" расположенном по адресу: <адрес>
Взыскать с ССПК "К" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: судья А.В. Тарновский