Именем Российской Федерации
Одесский районный суд Омской области в составе:
Председательствующего судьи Толмачёва Е.В.,
при секретаре судебного заседания Ригерт С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Одесское, Омской области 22 декабря 2010 года дело по исковому заявлению Шалимовой С.В. к ГУ-ОПС Пенсионного фонда РФ в Одесском районе Омской области о признании права на досрочную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Шалимова С.В. обратилась в Одесский районный суд Омской области с исковым заявлением, в котором указала, что она обратилась в ГУ-ОПС ПФР в Одесском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением ГУ-ОПС ПФР в Одесском районе № 105 от 15 сентября 2010 года и Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 105 от 15 сентября 2010 года ей отказано в назначении досрочной пенсии, так как отсутствует 25 лет лечебной деятельности. С этим решением ГУ-ОПС ПФР в Одесском районе она не согласна, так как согласно ее расчету, стаж лечебной деятельности с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.01.2004 года № 2-П, составляет на день подачи заявления 25 лет 0 месяцев 10 дней. Считает необоснованным невключение в стаж ее лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как на курсы ее направлял работодатель, на время курсов повышения квалификации, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации за ней сохранялась средняя заработная плата и место работы, соответственно производились необходимые отчисления в ПФР РФ с выплачиваемой заработной платы. Не согласна с незачетом в лечебный стаж в льготном порядке декретного отпуска, периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет: с 10.08.1987 года по 17.01.1988 года, с 21.01.1991 по 22.05.1992 года, незачетом в стаж отпуска по уходу за ребенком до 3-лет: с 23.05.1992 года по 18.10.1992 года, так как по действующему на то время законодательству эти периоды должны включаться в лечебный стаж в льготном порядке. Просила суд признать незаконным решение ГУ-ОПС ПФР в Одесском район № 105 от 15 сентября 2010 года в части отказа в зачете вышеуказанных периодов. Назначить досрочную пенсию с 29 июля 2010 года. Взыскать с ГУ-ОПС ПФР в Одесском районе в ее пользу, уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.
Истец Шалимова С.В. в судебном заседании просила суд исковые требования удовлетворить по указанным в заявлении основаниям. Уточнила, что просит назначить пенсию с 13 сентября 2010 года, в заявлении ошибочно указала с 29 июля 2010 года.
Представитель ответчика Корнейчик Н.А. в судебном заседании пояснила, что исковые требования Шалимовой С.В. не признает по следующим основаниям. Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим медицинскую деятельность по состоянию на 01.01.2002 года осуществлялось с применением Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а также Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, действующими соответственно до 01.11.1999 года и до 12.11.2002 года. Кроме того, из специального стажа Шалимовой исключены периоды курсов повышения квалификации; периоды отпуска без сохранения заработной платы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком до полутора лет засчитывается в льготный стаж в календарном порядке. В результате специальный стаж заявительницы не достиг установленной законом величины и составил 22 года 11 месяцев 06 дней в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года, № 2-П. 20 лет 09 месяцев 17 дней с учетом постановления Правительства № 781 от 29.01.2002 года. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Шалимовой С.В.
Представитель третьего лица ЦРБ Земляной В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по заявленным основаниям.
Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Шалимовой С.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно пункту 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
Судом установлено, что Шалимова С.В. 13 сентября 2010 года обратилась в ГУ ОПС ПФР в Одесском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, представила все необходимые документы.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.09.2010 года за № 105 установлено у Шалимовой С.В., с учетом Списков, утвержденных постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, наличие льготного стажа в 20 лет 09 месяцев 17 дней и с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, - 22 года 11 месяцев 06 дней (л\д.7-9).
В соответствии с данными трудовой книжки № выданной Шалимовой С.В., ДД.ММ.ГГГГ, она имеет высшее образование, профессию, <данные изъяты> осуществляет трудовую деятельность в муниципальном учреждении здравоохранения (л\д. 14).
Оценивая доводы сторон, суд рассчитывает стаж медицинской деятельности Шалимовой С.В. с учетом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года.
В судебном заседании установлено, что ответчиком ГУ ОПС ПФР в Одесском районе Омской области в стаж медицинской деятельности не включены периоды нахождения Шалимовой С.В. на курсах повышения квалификации.
Суд находит решение комиссии ГУ-ОПС ПФР в Одесском районе Омской области, в этой части необоснованным и незаконным, полагает, что периоды нахождения Шалимовой С.В., на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж и в льготном исчислении по следующим основаниям.
Суд считает, что вышеуказанные доводы представителя ответчика нельзя признать законными, поскольку они приводят к ограничению ее, Шалимовой С.В., конституционных прав на пенсионное обеспечение по старости.
В соответствии со статьей 112 КзоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 418 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.
Согласно пункту 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516)
(с изменениями от 2 мая 2006 г., 18 июня 2007 г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 года № 516, периоды начального, профессионального обучения или переобучения (без отрыва от производства) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором, засчитываются в льготный стаж, дающий право на льготную пенсию.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа, которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья», периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет.
Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, согласно справке выданной главным врачом ЦРБ в период нахождения Шалимовой С.В. на курсах повышения квалификации: с 03.03.2008 года по 04.03.2008 года истцу выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления страховых платежей в Пенсионный фонд РФ (л\д. 24).
При вынесении настоящего решения суд учитывает, что Шалимова С.В., в силу специфики своей трудовой деятельности, то есть медицинской деятельности, была обязана, периодически, проходить обучение, повышать свою квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями.
Таким образом, периоды нахождения Шалимовой С.В. на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготных размерах.
Расчет льготного размера стажа истца в период нахождения на курсах повышения квалификации является следующим:
- с 18.01.1988 года по 19.06.1988 года - 5 мес. 2 дня; с 28.02.1989 года по 11.03.1988 года - 12 дней; с 19.05.1997 года по 14.06.1997 года - 26 дней, всего 6 месяцев 10 дней, что в льготном размере составляет 7 месяцев 27 дней.
- с 11.09.2000 года по 27.10.2000 года - 1 мес. 17 дней.; с 30.10.2000 года по 30.11.2000 года - 1 мес. 1 день; с 01.03.2002 года по 31.03.2002 года - 1 мес. 1 день; с 18.04.2005 года по 21.05.2005 года - 1 мес. 4 дня; с 14.06.2005 года по 02.07.2005 года - 19 дней; с 13.03.2006 года по 22.04.2006 года - 1 мес. 10 дней, всего 6 мес. 22 дня.
Всего Шалимова С.В. находилась на курсах повышения квалификации 1 год 2 месяца 19 дней (7мес 27 дней + 6 мес. 22 дня).
Кроме того, истец считает незаконными доводы ответчика по поводу зачета периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет в льготный стаж в календарном исчислении, а также не зачете периода нахождения в отпуске до трех лет.
Данные требования истца суд находит обоснованными, а доводы представителя ответчика не состоятельными по следующим основаниям.
Судом установлено, что ответчик Шалимова С.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 10.08.1987 года по 17.01.1988 года и с 21.01.1991 год по 22.05.1992 года; в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 23.05.1992 года по 18.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.09.1981 года за № 865 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей для работающих матерей» был введен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно Разъяснению «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 года № 156/10-30, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывался как в общий, и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Однако частью 2 п.6 указанного разъяснения прямо предусмотрено, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывался также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Суд принимает во внимание, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, малолетних детей», п.2 которого предусматривал, что с 01 декабря 1989 года увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок. Согласно Разъяснению «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденному Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы по специальности.
Таким образом, период нахождения Шалимовой С.В. в отпуске по уходу за ребенком, предоставленный до 6 октября 1992 года должен исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном размере.
Следовательно, оспариваемый период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, и от полутора до трех лет подлежат зачету в стаж медицинской деятельности истца. Расчет указанных периодов: 10.08.1987 года по 17.01.1988 года, с 21.01.1991 года по 22.05.1992 года, в льготном размере, дополнительно, - 5 месяцев 14 дней; с 23.05.1992 года по 05.10.1992 года - 4 мес. 13 дней, в льготном размере - 5 месяцев 19 дней. Всего 11 месяцев 03 дней (5 мес. 14 дней + 5 мес. 19 дней).
С учетом суммирования спорных периодов стаж работы истца является следующим: 22 года 11 месяцев 06 дней (протокол № 105 от 15.09.2010 года) + 1 год 2 месяца 19 дней (курсы повышения квалификации) + 5 мес. 14 дней (отпуска по уходу за ребенком до полутора лет исчисленный в льготном размере) + 5 месяцев 19 дней (отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет) = 25 лет 0 месяцев 28 дней.
В силу статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что Шалимова С.В. обращалась в ГУ ОПС ПФР в Одесском районе Омской области 13 сентября 2010 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Шалимовой С.В. к Государственному учреждению Отдела пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в Одесском районе Омской области о признании права на льготную пенсию удовлетворить.
Включить в специальный стаж Шалимовой С.В. периоды курсов повышения квалификации: с 18.01.1988 года по 19.06.1988 года; с 28.02.1989 года по 11.03.1988 года; с 19.05.1997 года по 14.06.1997 года; с 11.09.2000 года по 27.10.2000 года; с 30.10.2000 года по 30.11.2000 года; с 01.03.2002 года по 31.03.2002 года; с 18.04.2005 года по 21.05.2005 года; с 14.06.2005 года по 02.07.2005 года; с 13.03.2006 года по 22.04.2006 года; периоды отпусков по уходу за ребенком до полутора лет в льготных размерах с 10.08.1987 года по 17.01.1988 года, с 21.01.1991 года по 22.05.1992 года; период отпуска по уходу за ребенком до трех лет в льготном размере с 23.05.1992 года по 05.10.1992 года.
Признать за Шалимовой С.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Государственное учреждение Отдел пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в Одесском районе Омской области назначить Шалимовой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 13 сентября 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения Отдел пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в Одесском районе Омской области в пользу Шалимовой С.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме двести рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение десяти дней с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области.
Судья: Е.В.Толмачёв