Дело № 2-92/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской ФедерацииОдесский районный суд Омской области
в составе: председательствующего судьи Толмачёва Е.В.,
при секретаре судебного заседания Гляденцевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское, Омской области 21 февраля 2011 года дело по заявлению прокурора Одесского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц проживающих на территории Одесского района о признании действий администрации Одесского муниципального района по непринятию мер к установке на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) памятнике В.И. Ленину информационной надписи, противоречащими действующему законодательству, об обязании органа местного самоуправления произвести действия по установке информационной надписи,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Одесского района Омской области обратился в Одесский районный суд Омской области с заявлением в интересах неопределённого круга лиц проживающих на территории Одесского района о признании действий администрации Одесского муниципального района по непринятию мер к установке на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) памятнике В.И. Ленину информационной надписи, противоречащими действующему законодательству, об обязании органа местного самоуправления произвести действия по установке информационной надписи, в котором указал, что прокуратурой Одесского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о собственности и об охране культурного наследия администрацией Одесского муниципального района Омской области, по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства. В районном центре села Одесское Одесского района Омской области расположен Памятник В.И. Ленину, 1967 года постройки. Данный объект культурного наследия является муниципальной собственностью и внесен в Перечень муниципального имущества Одесского муниципального района Омской области. Проведенной проверкой установлено, что на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) памятнике В.И. Ленину отсутствует информационная надпись. Решением исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 26.06.1980 № 239/10 «О мерах по улучшению охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Омской области» утверждены списки памятников истории и культуры Омской области, подлежащих государственной охране как памятники местного значения. Кроме того, пунктом 6 указанного решения предписано исполкомам городских, районных Советов народных депутатов взять на учет памятники истории и культуры, утвержденные настоящим решением, и обеспечить охрану, реставрацию и использование памятников в коммунистическом воспитании трудящихся. Не допускать сноса старых деревянных строений, имеющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, до обследования их органами охраны памятников. В необходимых случаях выходить с предложениями о принятии их на государственный учет.Со ссылкой на ст. 6, 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 15, 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор просит признать действия администрации Одесского муниципального района по непринятию мер к установке на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) памятнике В.И. Ленину информационной надписи, противоречащими действующему законодательству. Обязать администрацию Одесского муниципального района установить на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры), расположенному по адресу: с. Одесское, ул. Ленина, 24 Б, информационную надпись.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по указанным основаниям, просил заявление удовлетворить признать действия администрации Одесского муниципального района по непринятию мер к установке на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) памятнике В.И. Ленину информационной надписи, противоречащими действующему законодательству. Обязать администрацию Одесского муниципального района установить на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры), расположенному по адресу: с. Одесское, ул. Ленина, 24 Б, информационную надпись.
Представитель заинтересованного лица администрации Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав заявителя, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокурором Одесского района Омской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в деятельности администрации Одесского муниципального района Омской области, по результатам которой прокурор обратился в суд с данным заявлением в Одесский районный суд Омской области.
В силу пункта «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации охрана памятников истории и культуры находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия. Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в пределах данных, содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 27 вышеуказанного Федерального закона на объектах культурного наследия, включенных в реестр (в том числе памятниках архитектуры), должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (информационные надписи и обозначения). Они выполняются на русском языке - государственном языке РФ и на государственных языках республик - субъектов РФ. При этом обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов (пункт 3 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона).
Как следует из материалов дела и установлено судом, памятник В.И. Ленину, расположенный по адресу: Омская область, Одесский район, с. Одесское, ул. Ленина, 24 Б, является муниципальной собственностью и внесен в перечень муниципального имущества.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Аналогичные положения закреплены в п. 3 ч. 1 ст.1 Устава Одесского муниципального района Омской области.
Согласно п.п. 21 ч. 3 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности муниципальных районов могут находиться, в том числе объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 48 Закона Омской области от 31 марта 2004 г. N 517-ОЗ «О внесении изменений в Закон Омской области «Об охране и использовании памятников истории и культуры Омской области» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
Судом установлено, что согласно п. 1 ст. 5 Устава Одесского муниципального района Омской области принятого решением Совета депутатов муниципального образования Одесский район» от 06.06.2005 года №7 зарегистрированного Законодательным Собранием Омской области, постановление от 14.07.2005 года № 258 органы местного самоуправления Одесского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области.
В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) памятнике В.И. Ленину отсутствует информационная надпись.
Указанные нарушения в деятельности администрации Одесского муниципального района Омской области могут повлечь не обеспечение сохранения памятников истории в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к событиям, в честь которых они установлены. Указанные факты в деятельности администрации Одесского муниципального района Омской области, как исполнительного органа местного самоуправления напрямую затрагивают публичные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Одесского района.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования прокурора Одесского района законными, основанными на вышеназванных нормах права, и подлежащими удовлетворению, поскольку в отношении памятника истории и культуры, которым является памятник В.И. Ленину, в полной мере распространяются требования законодательства о необходимости размещения на нем соответствующей информационной надписи, как на объекте культурного наследия регионального значения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Одесского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц проживающих на территории Одесского района о признании действий администрации Одесского муниципального района по непринятию мер к установке на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) памятнике В.И. Ленину информационной надписи, противоречащими действующему законодательству, об обязании органа местного самоуправления произвести действия по установке информационной надписи удовлетворить.
Признать действия администрации Одесского муниципального района по непринятию мер к установке на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) памятнике В.И. Ленину информационной надписи, противоречащими действующему законодательству.
Обязать администрацию Одесского муниципального района установить на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры), расположенному по адресу: с. Одесское, ул. Ленина, 24 Б, информационную надпись.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение десяти дней с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области.
Судья: Е.В.Толмачёв