Дело № 2-589/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Одесский районный суд Омской области в составе:

Председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ригерт С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское Одесского района Омской области 27 июня 2011 года дело по иску прокурора Одесского района Омской области в интересах Косицыной М.П. к администрации Одесского муниципального района Омской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Одесского района Омской области обратился в Одесский районный суд Омской области с исковым заявлением в интересах Косицыной М.П., вдовы умершего участника Великой Отечественной войны к администрации Одесского муниципального района Омской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны, в котором указал, что прокуратурой Одесского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите ветеранов в деятельности администрации Одесского района в ходе, проведённой проверки установлено, что Косицына М.П., согласно удостоверению <данные изъяты> является женой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах». 28.04.2011 Косицына М.П., являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию Одесского района с заявлением о постановке на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом в заявлении указала, что проживает в аварийном жилом доме. Распоряжением Главы Одесского муниципального района № 113 от 29.04.2011 Косицыной М.П. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа является наличие у нее на праве собственности жилой площади. Данное решение администрации Одесского муниципального района является незаконным, поскольку нарушает право Косицыной М.П. как члена семьи участника Великой Отечественной войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильем. Косицына М.П. проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Как следует из акта визуального осмотра технического состояния 1 квартирного жилого дома по <адрес> принадлежащего вдове участника ВОВ Косицыной М.П., от 17.05.2011, жилой дом построен в 1961 году, общей площадью 45,8 кв.м..Жилой дом построен на ленточно-бетонном фундаменте, стены саманные, обшитые ДВП, окрашены. Перекрытие деревянное, кровля чердачная покрыта шифером, пол дощатый, отопление печное. Подведен природный газ. Вследствие долголетия, трещин в фундаменте, имеет место проседание стен. Наружная отделка стен имеет трещины между листами ДВП, с различной шириной раскрытия. В углах между наружными стенами, наружными стенами и полом, наружными стенами и чердачным перекрытием имеются трещины. В шиферной кровле имеются отколы и трещины. Оконные, дверные блоки деревянные, рассохлись, местами имеют следы гнили, лакокрасочный слой частично разрушен. Внутренняя отделка стен помазка, побелка. Пол имеет повреждения, щели и стертость лакокрасочного покрытия. Фундамент под печью просел. В доме отсутствует благоустройство, нет комнаты, в которой можно было бы установить ванную и унитаз. Согласно выводам комиссии жилой дом не соответствует для проживания пенсионера пожилого возраста.Таким образом, принадлежащий Косицыной М.П. жилой дом, установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует.Отказ в предоставлении мер социальной поддержки не может являться законным основанием, поскольку Косицына М.П. проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.На основании изложенного вдова участника Великой Отечественной войны Косицына М.П. имеет право на признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учёт в качестве таковой. Косицына М.П., <данные изъяты> вдова участника Великой Отечественной войны, ввиду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи, с чем имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем.Обращение в суд в интересах Косицыной М.П. обусловлено её состоянием здоровья, преклонным возрастом, а также тяжёлым материальным положением, что исключает возможность её самостоятельного обращения в суд.Просил признать распоряжение Главы Одесского муниципального района от 29.04.2011 года № 113 «Об отказе в постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным.Признать Косицыну М.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.Обязать администрацию Одесского муниципального района включить Косицыну М.П. как члена семьи инвалида Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления - с 28.04.2011.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные исковые требования по указанным в заявлении основаниям в полном объёме.

Истица Косицына М.П. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представил отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав в судебном заседании прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1, 3 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями)- определено обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о браке Косицына М.П. является женой К.М.И. (л.д.14).

Согласно свидетельства о смерти <данные изъяты> выданного 12 января 1993 года Одесским сельским Советом Одесского района Омской области, К.М.И. умер <данные изъяты> (л.д.15).

Согласно справки № 416 от 15.02.2011 К.М.И. является участником Великой Отечественной войны (л.д.13).

Согласно удостоверения <данные изъяты>, Косицына М.П. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших (умерших) военнослужащих ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.9).

Судом установлено, что 28 апреля 2011 года Косицына М.П. обратилась в администрацию Одесского муниципального района Омской области с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.6).

Согласно распоряжения от 29 апреля 2011 года № 113 главы Одесского муниципального района Омской области Косицыной М.П. отказано в постановке на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду наличия у неё в собственности жилой площади (л.д.7).

Согласно справки № 1061 выданной администрацией Одесского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области 03 марта 2011 года, Косицына М.П. проживает по адресу: <адрес> является его собственником (л.д.18).

Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п.10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Пунктом 12 данного Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Судом установлено, что согласно акта от 17 мая 2011 года визуального осмотра технического состояния одноквартирного жилого дома по <адрес> принадлежащего вдове ветерана Великой Отечественной войны Косицыной М.П. на праве личной собственности следует, что жилой дом построен в 1961 году, общей площадью 45,8 кв.м. Жилой дом построен на ленточно-бетонном фундаменте. Стены саман, обшитые ДВП, окрашены. Перекрытие деревянное, кровля чердачная покрыта шифером, пол дощатый, отопление печное. Подведен природный газ. Вследствие долголетия, трещин в фундаменте, имеет место проседание стен. Наружная отделка стен имеет трещины между листами ДВП, с различной шириной раскрытия. В углах между наружными стенами, наружными стенами и полом, наружными стенами и чердачным перекрытием имеются трещины. В шиферной кровле имеются отколы и трещины. Оконные, дверные блоки деревянные, рассохлись, местами имеют следы гнили, лакокрасочный слой частично разрушен. Внутренняя отделка стен помазка, побелка. Пол имеет повреждения, щели и стертость лакокрасочного покрытия. Фундамент под печью просел. В доме отсутствует благоустройство, нет комнаты, в которой можно было бы установить ванную и унитаз. В связи с техническими условиями жилой дом не соответствует для проживания пенсионера пожилого возраста (л.д.20).

Таким образом, суд считает, что Косицына М.П. проживает в доме по адресу: <адрес> не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям и являющимся непригодным для проживания, нуждается в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 и настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утверждён порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определённых Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» за счёт средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Суд считает, что отказ в постановке на учёт Косицыной М.П., члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, как нуждающейся в улучшении жилищных условий нарушает её право как члена семьи участника Великой Отечественной войны на меру социальной поддержки по обеспечению пригодным для проживания жильём.

В соответствии со 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурор, в судебном заседании предоставил суду доказательства того, что вдова участника Великой Отечественной войны Косицына М.П. нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения.

Ответчиком администрацией Одесского муниципального района Омской области не предоставлены суду доказательства того, что вдова участника Великой Отечественной войны Косицына М.П. не нуждается в улучшении жилищных условий и не имеет права на обеспечение жилым помещением.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Истица Косицына М.П. является лицом преклонного возраста и по своему состоянию здоровья не имеет возможности защитить свои права.

Таким образом, прокурор законно и обоснованно обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов вдовы умершего участника Великой Отечественной войны Косицыной М.П..

Однако, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик администрация Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в интересах Косицыной М.П. к администрации Одесского муниципального района Омской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы Одесского муниципального района Омской области от 29.04.2011 года № 113 «Об отказе в постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Признать Косицыну М.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать администрацию Одесского муниципального района Омской области включить Косицыну М.П. как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления - с 28 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения, с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 08.07.2011

Судья:                            Е.В.Толмачев