Дело №2-612/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Одесский районный суд Омской области

в составе: председательствующего судьи Тарновского А.В.

при секретаре судебного заседания Гляденцевой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское Одесского района Омской области 11 июля 2011 года дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области в защиту публичных интересов к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз Комсомольский» о признании незаконными действий по хранению пестицидов с истекшим сроком годности и запрещённых к применению на территории Российской Федерации и обязывании Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Комсомольский» организовать мероприятия по утилизации опасных отходов пестицидов и тары из-под них,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области обратилось в Одесский районный суд Омской области с иском в защиту публичных интересов к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз Комсомольский» о признании незаконными действий по хранению пестицидов с истекшим сроком годности и запрещённых к применению на территории Российской Федерации и обязывании Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Комсомольский» организовать мероприятия по утилизации опасных отходов пестицидов и тары из-под них, указав, что СПК «Колхоз Комсомольский», допускаются нарушения законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В ходе проведённых проверок в период с 2008 года по 2011 год установлено, что СПК «Колхоз Комсомольский» осуществляет хранение пестицидов с истекшим сроком годности и запрещённых к применению на территории Российской Федерации, а именно: ГХЦГ - 72 кг, гранозан - 1815 кг.

Оборот указанных пестицидов на территории Российской Федерации запрещён, в связи, с чем данные пестициды подлежат утилизации. Однако ответчиком не принимается надлежащих мер по утилизации пестицидов, что создаёт опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Согласно ч. 1, 2 ст. 129 Гражданского кодекса РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определённым участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Статьей 3 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» установлено, что пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешённых к применению на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1.3 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 года № 17 (далее - Санитарные правила) - на территории Российской Федерации возможны ввоз, хранение, транспортировка, реализация и применение пестицидов и агрохимикатов, прошедших в установленном порядке санитарно-эпидемиологическую экспертизу и включенных в Государственный Каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешённых к применению на территории Российской Федерации (далее - Каталог), а также использование технологий, техники и оборудования, прошедших гигиеническую оценку в установленном порядке.

Таким образом, хранение пестицидов, не включенных в государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешённых к применению на территории Российской Федерации, является незаконным.

Из актов проверки от 23.04.2009 года №3014, от 03.12.2009 года № 3050, от 01.02.2011 года № 002 Управления Россельхознадзора по Омской области следует, что по состоянию на 01.02.2011 года в СПК «Колхоз Комсомольский», расположенном по адресу: <адрес> хранится 1887 кг пестицидов (ГХЦГ - 72 кг, гранозан - 1815 кг) с истекшим сроком годности и запрещённых к применению на территории РФ.

«Гранозан» - ядовитый ртутьсодержащий пестицид, относится к первому классу опасности, так как содержит чрезвычайно опасные вещества. Использование ртутьсодержащих пестицидов для протравления семенного материала и других целей может приводить к опасному загрязнению продовольственного сырья, сельскохозяйственных земель, водоёмов, к отравлению людей. Поражающее действие оказывают на человека пары ртути при вдыхании.

С 1980 года в связи с высокой опасностью для человека и окружающей среды, пестицид «Гранозан» запрещён к применению на территории Российской Федерации.

Пестицид ГХЦГ также ядовитый хлорорганический пестицид 1 класса опасности. В связи с его высокой опасностью для человека и окружающей среды запрещён к применению на территории Российской Федерации с 1980 года.

Предписания об устранении допущенных нарушений законодательства, выданные СПК «Колхоз Комсомольский» от 23.04.2009 года № 3011 со сроком выполнения до 01.11.2009 года, от 03.12.2009 года № 3019 со сроком исполнения до 10.12.2010 года, от 01.02.2011 года № 002 со сроком выполнения до 01.01.2012 года, в которых указывалось ответчику принять меры к утилизации пестицидов с истекшим сроком годности не выполнены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Одесского района Омской области от 07.05.2009 года за неисполнение в установленный срок законного предписания органа государственного контроля, СПК «Колхоз Комсомольский» был привлечён к административной ответственности в виде штрафа на сумму 10 000 рублей в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписанияоргана (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)».

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Одесского района Омской области от 21.02.2011 года за неисполнение в установленный срок законного предписания органа государственного контроля СПК «Колхоз Комсомольский» был привлечён к административной ответственности в виде штрафа на сумму 10 000 рублей в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)».

Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещённых к применению пестицидов и агрохимикатов; а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отходами производства и потребления, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Опасными отходами являются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Следовательно, обязанность провести утилизацию отходов, а именно пришедших в негодность и (или) запрещённых к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них законодательством возложена на собственника пришедших в негодность пестицидов.

В ст.1 Федерального закона «О безопасном обращении пестицидов и агрохимикатов» пестициды определены как группа химических и биологических соединений и препаратов, используемых для борьбы с вредителями и болезнями растений и животных, сорными растениями, вредителями сельскохозяйственной продукции, для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев и подсушивания растений.

Согласно Санитарным правилам п.22.1. обезвреживанию, утилизации и уничтожению (далее - обезвреживание) подлежат пестициды и агрохимикаты, непригодные к дальнейшему применению по назначению (далее - непригодные). К ним относятся препараты, запрещённые к применению в связи с выявленным негативным воздействием на здоровье людей, животных и/или растений, с изменёнными физико-химическими и потребительскими свойствами, хранящиеся в смеси с другими материалами и/или веществами.

Следовательно, находящиеся на хранении в СПК «Колхоз Комсомольский» пестициды ГХЦГ - 72 кг, гранозан - 1815 кг (действующее вещество которого соединения ртути) с истекшим сроком хранения и запрещённые к применению на территории Российской Федерации, являются опасными отходами, поскольку утратили свои потребительские свойства и содержит вредные вещества потенциально опасные для человека и окружающей среды.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п.74 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.

Согласно Санитарным правилам п.22.5. пестициды, содержащие ртуть, синильную кислоту, а также мышьяксодержащие пестициды, не подлежат обезвреживанию в местах их хранения и должны быть сданы для их утилизации (переработки) или уничтожения в специализированные организации или изготовителю.

Таким образом, утилизация и захоронение пришедших в негодность и запрещённых к применению пестицидов: ГХЦГ и гранозана, а также тары из- под них, может быть обеспечена путём передачи данных пестицидов организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению таких опасных отходов.

Это свидетельствует об обязанности, вытекающей из закона заключить договор на утилизацию пришедших в негодность и запрещённых к применению пестицидов.

Незаконное хранение СПК «Колхоз Комсомольский» пестицидов, пришедших в негодность и запрещённых к применению на территории Российской Федерации, представляет угрозу окружающей природной среде и здоровью людей. Такие последствия повлекут нарушение интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст.42 Конституции Российской Федерации.

Просит признать незаконными действия СПК «Колхоз Комсомольский» <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> по хранению пестицидов ГХЦГ в количестве 72 кг и гранозан в количестве 1815 кг с истекшим сроком годности и запрещённых к применению на территории Российской Федерации.

Обязать СПК «Колхоз Комсомольский» организовать мероприятия по утилизации опасных отходов пестицидов ГХЦГ в количестве 72 кг и гранозана в количестве 1815 кг с истекшим сроком годности, запрещённых к применению на территории Российской Федерации и тары из-под них.

Обязать СПК «Колхоз Комсомольский» в срок до 31.12.2011 года заключить договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению опасных отходов.

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области Бабкова О.Н. в судебном заседании поддержала уточнённые исковые требования и показала, что согласно актов проверки от 23.04.2009 года №3014, от 03.12.2009 года № 3050, от 01.02.2011 года № 002 Управления Россельхознадзора по Омской области следует, что по состоянию на 01.02.2011 года в СПК «Колхоз Комсомольский», расположенном по адресу: <адрес> хранится 1887 кг пестицидов (ГХЦГ - 72 кг, гранозан - 1815 кг) с истекшим сроком годности и запрещённых к применению на территории РФ.

«Гранозан» - ядовитый ртутьсодержащий пестицид, относится к первому классу опасности, так как содержит чрезвычайно опасные вещества. Использование ртутьсодержащих пестицидов для протравления семенного материала и других целей может приводить к опасному загрязнению продовольственного сырья, сельскохозяйственных земель, водоёмов, к отравлению людей. Поражающее действие оказывают на человека пары ртути при вдыхании.

С 1980 года в связи с высокой опасностью для человека и окружающей среды, пестицид «Гранозан» запрещён к применению на территории Российской Федерации.

Пестицид ГХЦГ также ядовитый хлорорганический пестицид 1 класса опасности. В связи с его высокой опасностью для человека и окружающей среды запрещён к применению на территории Российской Федерации с 1980 года.

Предписания об устранении допущенных нарушений законодательства об охране окружающей среды, выданные СПК «Колхоз Комсомольский» от 23.04.2009 года № 3011 со сроком выполнения до 01.11.2009 года, от 03.12.2009 года № 3019 со сроком исполнения до 10.12.2010 года в которых указывалось ответчику принять меры к утилизации пестицидов с истекшим сроком годности не выполнены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Одесского района Омской области от 07.05.2009 года за неисполнение в установленный срок законного предписания органа государственного контроля СПК «Колхоз Комсомольский» был привлечён к административной ответственности в виде штрафа на сумму 10 000 рублей в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Одесского района Омской области от 21.02.2011 года за неисполнение в установленный срок законного предписания органа государственного контроля СПК «Колхоз Комсомольский» был привлечён к административной ответственности в виде штрафа на сумму 10 000 рублей в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области обратилось в суд с иском в защиту публичных интересов к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз Комсомольский» о признании незаконными действий по хранению пестицидов с истекшим сроком годности и запрещённых к применению на территории Российской Федерации и обязывании Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Комсомольский» организовать мероприятия по утилизации опасных отходов пестицидов и тары из-под них, поскольку сельхозпредприятию ранее выдавались предписания по утилизации опасных отходов пестицидов, но никаких мер руководством данной организации предпринято не было для утилизации опасных отходов пестицидов. Кроме того, заключение 01 февраля 2011 года договора № 3 передачи отходов пестицидов на утилизацию между СПК «Колхоз Комсомольский» и ООО «Экотранс» не может свидетельствовать о том, что СПК «Колхоз Комсомольский» предпринял должные меры к утилизации опасных отходов пестицидов, поскольку фактура на передачу данных отходов пестицидов между сторонами договора не оформлена. Нет полной уверенности в том, что СПК «Колхоз Комсомольский» примет меры к передаче на утилизацию опасных отходов пестицидов.

Просит признать незаконными действия СПК «Колхоз Комсомольский» по хранению пестицидов ГХЦГ в количестве 72 кг и гранозан в количестве 1815

кг с истекшим сроком годности и запрещённых к применению на территории Российской Федерации. Обязать СПК «Колхоз Комсомольский» организовать мероприятия по утилизации опасных отходов пестицидов ГХЦГ в количестве 72 кг и гранозана в количестве 1815 кг с истекшим сроком годности, запрещённых к применению на территории Российской Федерации и тары из-под них.

Представитель ответчика СПК «Колхоз Комсомольский» в судебное заседание не явился о дне слушания дела был извещён надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое уведомление о получении судебной повестки о дне слушания дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства от него в суд не поступало, предоставил суду отзыв, в котором указал, что предписание от 01 февраля 2011 года СПК «Колхоз Комсомольский» выполнил, заключен договор № 3 передачи отходов на утилизацию, произведена частично оплата услуг по утилизации отходов средств защиты растений.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает, неявку представителя ответчика СПК «Колхоз Комсомольский» в судебное заседание неуважительной и считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика СПК «Колхоз Комсомольский».

Выслушав в судебном заседании представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1, 2 ст.129 Гражданского кодекса РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определённым участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Согласно ст.3 Федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешённых к применению на территории Российской Федерации.

Согласно п.1.3 санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2010 года № 17, на территории Российской Федерации возможны ввоз, хранение, транспортировка, реализация и применение пестицидов и агрохимикатов, прошедших в установленном порядке санитарно-эпидемиологическую экспертизу и включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешённых к применению на территории Российской Федерации (далее - каталог), а также использование технологий, техники и оборудования, прошедших гигиеническую оценку в установленном порядке.

Согласно свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии 55 №002993751 от 03 апреля 2000 года СПК «Колхоз Комсомольский» поставлен на учёт в налоговом органе (л.д.26).

Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии № 002992510 от 10 июля 2008 года внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц об СПК «Колхоз Комсомольский» (л.д.27).

Судом установлено, что в СПК «Колхоз Комсомольский» хранится 1887 кг пестицидов из них: ГХЦГ - 72 кг, гранозан - 1815 кг, с истекшим сроком годности и запрещённых к применению на территории РФ, что подтверждается актом проверки соблюдения требований законодательства РФ № 3014 от 23 апреля 2009 года (л.д.11), предписанием № 3011 от 23 апреля 2009 года (л.д.12), постановлением о назначении административного наказания от 07 мая 2009 года СПК «Колхоз Комсомольский» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в размере 10 000 рублей (л.д.29).

В судебном заседании установлено, что «гранозан» является ядовитым ртутьсодержащим пестицидом, относящимся к первому классу опасности, так как содержит чрезвычайно опасные вещества. Использование ртутьсодержащих пестицидов для протравления семенного материала и других целей может приводить к опасному загрязнению продовольственного сырья, сельскохозяйственных земель, водоёмов, к отравлению людей. Поражающее действие оказывают на человека пары ртути при вдыхании. С 1980 года в связи с высокой опасностью для человека и окружающей среды, пестицид «Гранозан» запрещён к применению на территории Российской Федерации.

Пестицид ГХЦГ также ядовитый хлорорганический пестицид первого класса опасности, в связи с его высокой опасностью для человека и окружающей среды запрещён к применению на территории Российской Федерации с 1980 года.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» пестицидами являются химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев, предуборочного подсушивания растений.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещённых к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно акта отбора проб продовольственного сырья и пищевых продуктов № 173 от 01 декабря 2009 года произведён отбор проб образца «гранозан» для проведения исследования (л.д.43).

Согласно протокола испытаний № 1986 от 25 декабря 2009 года проведённого ФГУ «Омский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» данный препарат индентифицирован как препарат, относящийся к группе ртутьорганических пестицидов, препарат первого класса опасности (л.д.44).

Согласно акта отбора проб продовольственного сырья и пищевых продуктов № 174 от 01 декабря 2009 года произведён отбор проб образца ГХЦГ для проведения исследования (л.д.45).

Согласно протокола испытаний № 1987 от 25 декабря 2009 года проведённого ФГУ «Омский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» данный препарат индентифицирован как препарат, содержащий ГХЦГ в количестве 0,5% (л.д.46).

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Согласно п.22.1 санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2010 года № 17, обезвреживанию, утилизации и уничтожению (далее - обезвреживание) подлежат пестициды и агрохимикаты, непригодные к дальнейшему применению по назначению (далее - непригодные). К ним относятся препараты, запрещённые к применению в связи с выявленным негативным воздействием на здоровье людей, животных и/или растений, с изменёнными физико-химическими и потребительскими свойствами, хранящиеся в смеси с другими материалами и/или веществами.

Таким образом, находящиеся на хранении в СПК «Колхоз Комсомольский» пестициды ГХЦГ - 72 кг, гранозан - 1815 кг с истекшим сроком хранения и запрещённые к применению на территории Российской Федерации, являются опасными отходами, поскольку утратили свои потребительские свойства и содержат вредные вещества потенциально опасные и создающие угрозу для человека и окружающей среды.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

Согласно п.22.5 санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2010 года № 17, пестициды, содержащие ртуть, синильную кислоту, а также мышьяксодержащие пестициды, не подлежат обезвреживанию в местах их хранения и должны быть сданы для их утилизации (переработки) или уничтожения в специализированные организации или изготовителю.

Следовательно, утилизация и захоронение пришедших в негодность и запрещённых к применению пестицидов: ГХЦГ и гранозана, а также тары из-под них, хранящихся в СПК «Колхоз Комсомольский», может быть обеспечена путём передачи данных пестицидов организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению таких опасных отходов.

Судом установлено, что 01 февраля 2011 года между СПК «Колхоз Комсомольский» в лице председателя Т.Н.П. и ООО «Экотранс» в лице директора ООО «Макта» С.М.С. заключен договор № 3 передачи отходов средств защиты растений на утилизацию (л.д.32-34), произведена частичная оплата по договору (л.д.35).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области Бабкова О.Н. предоставила суду доказательства того, что СПК «Колхоз Комсомольский» осуществляет хранение пестицидов: ГХЦГ - 72 кг, гранозан - 1815 кг с истекшим сроком хранения и запрещённых к применению на территории Российской Федерации, которые утратили свои потребительские свойства и содержат вредные вещества потенциально опасные для человека и окружающей среды.

Ответчик СПК «Колхоз Комсомольский» не предоставил суду доказательств того, что им приняты должные меры к передаче на транспортировку и утилизацию опасных отходов пестицидов.

Доводы представителя ответчика СПК «Колхоз Комсомольский» того, что 01 февраля 2011 года заключен договор № 3 передачи отходов средств зашиты растений на утилизацию, между СПК «Колхоз Комсомольский» и ООО «Экотранс», по мнению суда не может свидетельствовать о том, что СПК «Колхоз Комсомольский» предпринял должные меры к утилизации опасных отходов пестицидов, поскольку фактура на передачу данных отходов пестицидов между сторонами договора не оформлена и данные отходы пестицидов исполнителю договора не передавались.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым уточнённые исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области в защиту публичных интересов к СПК «Колхоз Комсомольский» о признании незаконными действий по хранению пестицидов с истекшим сроком годности и запрещённых к применению на территории Российской Федерации и обязывании СПК «Колхоз Комсомольский» организовать мероприятия по утилизации опасных отходов пестицидов и тары из-под них удовлетворить в полном объёме. Признать действия Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Комсомольский», юридический адрес: <адрес> по хранению пестицидов ГХЦГ в количестве 72 килограмм и гранозан в количестве 1815 килограмм с истекшим сроком годности и запрещённых к применению на территории Российской Федерации, незаконными.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз Комсомольский» организовать мероприятия по утилизации опасных отходов пестицидов ГХЦГ в количестве 72 килограмм и гранозана в количестве 1815 килограмм с истекшим сроком годности, запрещённых к применению на территории Российской Федерации и тары из-под них.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Суд считает необходимым взыскать с СПК «Колхоз Комсомольский» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточнённые исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области в защиту публичных интересов к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз Комсомольский» о признании незаконными действий по хранению пестицидов с истекшим сроком годности и запрещённых к применению на территории Российской Федерации и обязывании Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Комсомольский» организовать мероприятия по утилизации опасных отходов пестицидов и тары из-под них удовлетворить в полном объёме.

Признать действия Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Комсомольский», юридический адрес: <адрес> по хранению пестицидов ГХЦГ в количестве 72 килограмм и гранозан в количестве 1815 килограмм с истекшим сроком годности и запрещённых к применению на территории Российской Федерации, незаконными.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз Комсомольский» организовать мероприятия по утилизации опасных отходов пестицидов ГХЦГ в количестве 72 килограмм и гранозана в количестве 1815 килограмм с истекшим сроком годности, запрещённых к применению на территории Российской Федерации и тары из-под них.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Комсомольский» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 22.07.2011

Председательствующий: судья                                                        А.В. Тарновский