Р Е Ш Е Н И Е

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тарновского А.В.

при секретаре судебного заседания Гляденцевой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское Одесского района Омской области 14 июля 2011 года дело № 2-620/2011 года по иску Деревянко А.П. , <данные изъяты>, вдовы умершего участника Великой Отечественной войны к Администрации Одесского муниципального района Омской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л:

Деревянко А.П. обратилась в Одесский районный суд Омской области с иском к Администрации Одесского муниципального района Омской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны, в заявлении указала, что она согласно удостоверения <данные изъяты> является женой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определено, что для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые осуществляются в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. 27 декабря 2010 года она обратилась в Администрацию Одесского района с заявлением о постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением Главы Одесского муниципального района № 165 от 09.06.2011 года ей отказано в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа в постановке на учёт, в качестве нуждающейся в жилом помещении, является п.п. 6 п. 1. ст. 56 ЖК РФ. Данное решение считает незаконным. Она проживает в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве личной собственности Д.Л.Я., который является её сыном. Общая площадь дома 72,90 кв.м., жилая площадь дома 42,5 кв.м. Д.Л.Я., <данные изъяты>, является пенсионером. Согласно заключению комиссии, она нуждается в жилье как вдова участника Великой Отечественной войны. Считает, что жилой дом, в котором она проживает, не соответствует установленным требованиям к жилым помещениям. Она в виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи, с чем она имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильём.

Просит признать распоряжение Главы Одесского муниципального района № 165 от 09.06.2011 года «Об отказе в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным. Признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Обязать Администрацию Одесского муниципального района включить её как вдову участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п.

Истица Деревянко А.П. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чём свидетельствует расписка, о получении судебной повестки о дне слушания дела, предоставила суду заявление, в котором указала, что исковые требования поддерживает, просит дело рассмотреть в её отсутствие.

        В судебном заседании представитель истицы Деревянко А.П.- Деревянко А.П. поддержала уточнённые исковые требования, и показала, что Деревянко А.П. проживала в браке с Д.М.С., который погиб в 1945 году при исполнении воинского долга при защите рубежей Государственной границы РФ. С тех пор Деревянко А.П. проживает одна, она является женой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 27 декабря 2010 года Деревянко А.П. обратилась в Администрацию Одесского района с заявлением о постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вначале она была постановлена на учёт, а затем Распоряжением Главы Одесского муниципального района № 165 от 09.06.2011 года была снята с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное решение Администрации района считает незаконным. Деревянко А.П. проживает в настоящее время в квартире двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Д.Л.Я., который является её сыном. В собственности Деревянко А.П. жилья не имеет. Квартира не имеет необходимого благоустройства, в квартире нет канализации, ванной также нет. Считает, что квартира, в которой проживает в настоящее время Деревянко А.П. не соответствует установленным требованиям к жилым помещениям. Деревянко А.П. в виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи, с чем она имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильём. Считает, что Деревянко А.П. заслужила того, чтобы проживать в благоустроенном жилье.

Просит суд признать подпункт 1 пункта 1 Распоряжения Главы Одесского муниципального района № 165 от 09.06.2011 года «О снятии с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным. Признать Деревянко А.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обязать Администрацию Одесского муниципального района включить Деревянко А.П. как вдову участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п., с момента фактического обращения в органы местного самоуправления с 27.12.2010 года.

Представитель ответчика Администрации Одесского муниципального района Омской области Москаленко Г.В. в судебном заседании уточнённые исковые требования не признала и показала, что Администрация Одесского муниципального района Омской области не имеет в бюджете денежных средств, чтобы приобрести жильё для вдовы участника Великой Отечественной войны Деревянко А.П.. Просит принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации Одесского муниципального района Омской области Журавлев С.А. в судебном заседании уточнённые исковые требования не признал и показал, что Администрация Одесского муниципального района Омской области не имеет в бюджете денежных средств, чтобы приобрести жильё для Деревянко А.П.. Просит принять решение

на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Одесского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, о чём свидетельствует расписка, о получении судебной повестки, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает неявку представителя третьего лица Администрации Одесского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, представителей ответчика и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1, 3 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ                «О ветеранах» (с изменениями)- определено обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о браке <данные изъяты> Л.А.П. вступила в брак с Д.М.С., после регистрации брака ей присвоена фамилия Деревянко (л.д.13).

Согласно справки № 28 от 07 февраля 2008 года выданной военным комиссариатом Шербакульского и Одесского районов Омской области-, Д.М.С. умер от ран полученных в ходе боя в районе Пограничной заставы 29.08.1945 года, похоронен в селе Покровка Нагочинского района Читинской области (л.д.21).

Согласно справки № 8 от 11 апреля 1990 года выданной Комитетом государственной безопасности СССР- Управлением по Омской области, Деревянко А.П. является вдовой погибшего военнослужащего и пользуется правом на льготы, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих (л.д.22).

Согласно удостоверения <данные изъяты> выданного Управлением Министерства труда и социального развития по Одесскому району Омской области, Деревянко А.П. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен (погибших) военнослужащих статьей 21 Закона «О ветеранах» (л.д.12).

Судом установлено, что 27 декабря 2010 года Деревянко А.П. обратилась в Администрацию Одесского муниципального района Омской области с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения (л.д.29).

Согласно Распоряжения от 27 декабря 2010 года № 292 Главы Одесского муниципального района Омской области «О постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», Деревянко А.П. была поставлена на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подп.4 п.1 ст.51 ЖК РФ (л.д.30).

Согласно Распоряжения от 09 июня 2011 года № 165 Главы Одесского муниципального района Омской области «О снятии с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», Деревянко А.П. была снята с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подп.6 п.1 ст.56 ЖК РФ (л.д.28).

В судебном заседании установлено, что согласно справки № 2516 выданной 01 января 2011 года Администрацией Одесского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, Деревянко А.П. проживает по адресу: <адрес> вместе со своим сыном Д.Л.Я. (л.д.25).

Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающее требования которым должно соответствовать жилое помещение. Действие Положения распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 12 данного Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно акта от 06 декабря 2010 года проверки жилищных условий проведённой комиссией Администрации Одесского сельского поселения Одесского муниципального района установлено, что Деревянко А.П. проживает в квартире жилого дома по адресу: <адрес>. Жилое помещение состоит из 3 комнат. Проживает Деревянко А.П. с сыном. В доме печное отопление, проведён водопровод, телефон. Канализация отсутствует. Комиссия считает, что Деревянко А.П. нуждается в обеспечении жильём (л.д.37-38).

Суд считает, что Деревянко А.П. проживает в квартире по адресу: <адрес>, которая по своим техническим характеристикам не соответствует установленным требованиям для жилого помещения.

Согласно ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 и настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года                    № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утверждён порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём категорий граждан, определённых Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ                         «О ветеранах» за счёт средств», полученных из федерального бюджета в виде субвенций.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании установлено, что согласно справки № 30495/2010 выданной 22 декабря 2010 года Государственным предприятием Омской области «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства», Деревянко А.П. , <данные изъяты> в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится (л.д.26).

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области №01/338/2010-0543 от 22 декабря 2010 года, сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации прав Деревянко А.П. отсутствуют (л.д.27).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии <данные изъяты>, Д.Л.Я. имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес> (л.д.24).

Согласно договора найма жилого помещения заключенного 15.03.2008 года между Д.Л.Я. и Деревянко А.П. ,

Деревянко А.П. в наём предоставлено жилое помещение в виде комнаты № 4 площадью 8,6 кв.м. расположенной в квартире по адресу: <адрес>. Срок действия настоящего договора до 15 марта 2013 года. Договор подписан сторонами (л.д.32-35).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вдова умершего участника Великой Отечественной войны Деревянко А.П. не имеет в собственности жилья и является нуждающейся в жилом помещении.

Суд считает, что снятие с учёта Деревянко А.П. , <данные изъяты> вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, нарушает её право как члена семьи участника Великой Отечественной войны на меру социальной поддержки по обеспечению пригодным для проживания жильём.

В соответствии со 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель истца Деревянко А.П. в судебном заседании предоставила суду доказательства того, что вдова участника Великой Отечественной войны Деревянко А.П. нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения.

Представителями ответчика Администрации Одесского муниципального района Омской области не предоставлены суду доказательства того, что вдова участника Великой Отечественной войны Деревянко А.П. не нуждается в улучшении жилищных условий и не имеет права на обеспечение жилым помещением.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать подпункт 1 пункта 1 Распоряжения Главы Одесского муниципального района Омской области от 09 июня 2011 года № 165 «О снятии с учёта граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным. Признать Деревянко А.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обязать Администрацию Одесского муниципального района включить Деревянко А.П. как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления с 27 декабря 2010 года.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Однако, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Администрация Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Уточнённые исковые требования Деревянко А.П. , <данные изъяты>, вдовы умершего участника Великой Отечественной войны к Администрации Одесского муниципального района Омской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны удовлетворить в полном объёме.

Признать подпункт 1 пункта 1 Распоряжения Главы Одесского муниципального района Омской области от 09 июня 2011 года № 165 «О снятии с учёта граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным.

Признать Деревянко А.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать Администрацию Одесского муниципального района включить Деревянко А.П. как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления с 27 декабря 2010 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 26.07.2011.

Председательствующий судья:          А.В. Тарновский