Решение по иску прокурора в интересах Каштановой Л.М. о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением

Судебные акты /
СФО /
Омская область /
Одесский районный суд /
Решение по иску прокурора в интересах Каштановой Л.М. о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением

Решение по иску прокурора в интересах Каштановой Л.М. о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тарновского А.В.

при секретаре судебного заседания Гляденцевой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское Одесского района Омской области 24 августа 2011 года дело № 2-719/2011 года по иску прокурора Одесского района Омской области в интересах Каштановой Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдовы умершего участника Великой Отечественной войны к Администрации Одесского муниципального района Омской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Одесского района Омской области обратился в Одесский районный суд Омской области с иском в интересах Каштановой Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдовы умершего участника Великой Отечественной войны к Администрации Одесского муниципального района Омской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны, в котором указал, что прокуратурой Одесского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите ветеранов в деятельности Администрации Одесского района в ходе, которой выявлены нарушения.

В ходе проведённой проверки установлено, что Каштанова Л.М. согласно удостоверения <данные изъяты> является женой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определено, что для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые осуществляются в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

16 мая 2011 года Каштанова Л.М. являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны, обратилась в Администрацию Одесского района с заявлением о постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом в заявлении указала, что проживает в жилом доме требующего замены.

Распоряжением Главы Одесского муниципального района № 184 от 17.06.2011 года Каштановой Л.М. отказано в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении является наличие на праве собственности жилого помещения (договор на передачу квартиры в собственность граждан от 23.12.1992 года).

Данное решение Администрации Одесского муниципального района является незаконным, поскольку нарушает право Каштановой Л.М. как члена семьи участника Великой Отечественной войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающее требования которым должно соответствовать жилое помещение. Действие Положения распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 12 данного Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Каштанова Л.М. проживает в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Как следует из акта визуального осмотра технического состояния двухквартирного жилого дома по <адрес> принадлежащего вдове участника Великой Отечественной войны Каштановой Л.М. от 15.07.2011 года, жилой дом общей площадью 51,9 кв.м., построен на ленточно-бетонном фундаменте. Стены каркасно-засыпные облицованные кирпичом. В кирпичной кладке частично имеются трещины. Перекрытие деревянное, потолок подшит. Кровля чердачная покрыта шифером, имеются сколы. Пол дощатый, деформаций нет. Отопление местное. Водопровод имеется. Оконные и дверные блоки деревянные. Имеется протекание потолка возле трубы. В кухне установлена раковина. Отсутствует система канализации, тёплый туалет и ванная комната.

Согласно выводам комиссии в связи с техническими условиями жилой дом не соответствует для проживания пенсионера пожилого возраста.

Таким образом, принадлежащий Каштановой Л.М. жилой дом, установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует.

Отказ в предоставлении мер социальной поддержки не может являться законным основанием, поскольку Каштанова Л.М. проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности, который не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

На основании изложенного вдова участника Великой Отечественной войны Каштанова Л.М. имеет право на признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учёт в качестве таковой.

Более того, Каштанова Л.М., 1927 года рождения - вдова участника Великой Отечественной войны, ветеран труда в виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи, с чем имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17- 19 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Объём средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильём исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.

Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года N 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утверждён порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём категорий граждан, определённых Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» за счёт средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций, а именно нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, установленные статьями 14,15,17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах».

Кроме того, Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» предусмотрено обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Обращение в суд в интересах Каштановой Л.М. обусловлено её состоянием здоровья, преклонным возрастом, а также тяжёлым материальным положением, что исключает возможность её самостоятельного обращения в суд.

Просит признать распоряжение Главы Одесского муниципального района от 17.06.2011 года № 184 «Об снятии (отказе) с учёта граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным.

Признать Каштанову Л.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать Администрацию Одесского муниципального района включить Каштанову Л.М. как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления с 16.05.2011 года.

В судебном заседании помощник прокурора Одесского района Омской области Дизер Е.И. поддержал заявленные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям в полном объёме.

Просит суд признать распоряжение Главы Одесского муниципального района от 17.06.2011 года № 184 «Об снятии (отказе) с учёта граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным.

Истица Каштанова Л.М. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объёме и пояснила суду, что она в данное время проживает в квартире двухквартирного жилого дома. Дом построен в 1977 году. В квартире нет благоустройства, отопление местное водяное, требуется топить печку. Канализации, ванной, туалета в квартире нет. В связи с преклонным возрастом ей очень тяжело проживать в таких условиях.

Признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать Администрацию Одесского муниципального района включить её как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления с 16.05.2011 года.

Представитель истца Каштановой Л.М.- Галактионов В.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора поддержал в полном объёме и показал, что потолочное перекрытие и потолок в квартире, в которой проживает Каштанова Л.М. на грани износа. В полу имеются щели, в кухне пол наклонился в одну сторону. В квартире нет благоустройства, отопление местное водяное, требуется топить печку. Канализации, ванной, туалета в квартире нет. Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещён надлежащим образом, предоставил суду ходатайство, в котором указал, что с исковыми требованиями согласны, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации Одесского муниципального района Омской области.

Представитель третьего лица Администрации Желанновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области в лице главы поселения Соловьева Л.В. в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора Одесского района Омской области поддержал в полном объёме и показал, что Каштанова Л.М. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. Квартира, в которой проживает Каштанова Л.М. не имеет благоустройства. Считает, что Каштанова Л.М. заслужила право проживать в нормальных условиях. Администрация Желанновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области не имеет в бюджете поселения средств для приобретения жилья Каштановой Л.М.. Просит суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Одесского района Дизер Е.И., истицу, представителя истца, представителя третьего лица и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1, 3 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями)- определено обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о заключении брака <данные изъяты> К.М.В. и Л.Л.М. заключили брак, после заключения брака ей присвоена фамилия Каштанова (л.д.15).

Согласно свидетельства о смерти <данные изъяты>, К.М.В., умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Согласно справки № 451 выданной 06 апреля 2011 года военным комиссариатом Омской области- Отдел по Щербакульскому и Одесскому районам, К.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся участником Великой Отечественной войны. Проходил военную службу с августа 1941 года по март 1942 года в составе 1158 стрелкового полка (л.д.17).

Согласно удостоверения <данные изъяты> Каштанова Л.М. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен (умерших) военнослужащих статьей 21 Закона « О ветеранах» (л.д.13).

Судом установлено, что 16 мая 2011 года Каштанова Л.М. обращалась в Администрацию Одесского муниципального района Омской области с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с необходимостью замены жилого помещения (л.д.7).

Согласно справки № 3550 от 16 мая 2011 года выданной Администрацией Желанновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, Каштанова Л.М. проживает одна по адресу: <адрес> (л.д.9).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно акта от 16 мая 2011 года проверки жилищных условий проведённой комиссией Администрации Желанновского сельского поселения Одесского муниципального района установлено, что Каштанова Л.М. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Комиссия считает, что Каштанова Л.М. нуждается в улучшении жилищных условий (л.д.12).

Согласно акта визуального осмотра технического состояния квартиры в двухквартирном жилом доме <адрес>, где проживает вдова ветерана Великой Отечественной войны Каштанова Л.М., от 15 июля 2011 года, установлено, что жилой дом общей площадью 51,9 кв.м., построен на ленточно-бетонном фундаменте. Стены каркасно-засыпные облицованные кирпичом. В кирпичной кладке частично имеются трещины. Перекрытие деревянное, потолок подшит. Кровля чердачная покрыта шифером. Пол дощатый, деформаций нет. Отопление местное водяное. Водопровод имеется. Оконные и дверные блоки деревянные. Имеется протекание потолка возле трубы. В кухне установлена раковина. Отсутствует система канализации, тёплый туалет и ванная комната. Техническое состояние жилого помещения не соответствует условиям для проживания пенсионера пожилого возраста (л.д.20).

Согласно распоряжения № 184 от 17 июня 2011 года Главы Одесского муниципального района Омской области «Об снятии (отказе) с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», Каштановой Л.М. отказано в постановке на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на основании договора на передачу квартиры в собственность от 23.12.1992 года имеет в собственности жилое помещение (л.д.6).

Согласно договора на передачу квартир в собственность граждан заключенного 23 декабря 1992 года между совхозом «Желанный» в лице директора Т.В.А. и Каштановой Л.М., продавец передал в собственность, а покупатель приобрёл квартиру по адресу <адрес>. Договор подписан сторонами и зарегистрирован в Администрации Желанновского сельского Совета 23 декабря 1992 года (л.д.11).

Согласно справки № 7406/2011 выданной 25 апреля 2011 года Государственным предприятием Омской области «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства», Каштанова Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет в собственности квартиру на основании договора передачи квартиры в собственность граждан б/н от 23.12.1992 года по адресу: <адрес> (л.д.19).

Таким образом, судом установлено, что Каштанова Л.М. в настоящее время проживает в жилом помещении, которое по своим техническим характеристикам не отвечает предъявляемым требованиям для жилого помещения.

Согласно ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 и настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утверждён порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём категорий граждан, определённых Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» за счёт средств», полученных из федерального бюджета в виде субвенций.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Суд считает, что Каштанова Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдова умершего участника Великой Отечественной войны является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд считает, что отказ в постановке на учёт Каштановой Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, как нуждающейся в улучшении жилищных условий нарушает её право как члена семьи участника Великой Отечественной войны на меру социальной поддержки по обеспечению жильём.

В соответствии со 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Помощник прокурора Одесского района Омской области Дизер Е.И., истица Каштанова Л.М., представитель истца Галактионов В.Н. в судебном заседании предоставили суду доказательства того, что вдова участника Великой Отечественной войны Каштанова Л.М. нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения.

Ответчиком Администрацией Одесского муниципального района Омской области не предоставлены суду доказательства того, что вдова участника Великой Отечественной войны Каштанова Л.М. не нуждается в улучшении жилищных условий и не имеет права на обеспечение жилым помещением.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Каштанова Л.М. обратилась к прокурору Одесского района Омской области с просьбой обратиться в суд за защитой её прав.

Таким образом, прокурор законно и обоснованно обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов вдовы умершего участника Великой Отечественной войны Каштановой Л.М..

На основании изложенного, суд считает необходимым признать Распоряжение Главы Одесского муниципального района от 17.06.2011 года № 184 «Об снятии (отказе) с учёта граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

Однако, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Администрация Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в интересах Каштановой Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдовы умершего участника Великой Отечественной войны к Администрации Одесского муниципального района Омской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны удовлетворить в полном объёме.

Признать Распоряжение Главы Одесского муниципального района от 17.06.2011 года № 184 «Об снятии (отказе) с учёта граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 06.09.2011

Председательствующий судья: А.В. Тарновский