дело № 2-918/2011г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Одесский районный суд Омской области

в составе: председательствующего судьи Тарновского А.В.

при секретаре судебного заседания Гордиенко М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское Одесского района Омской области 26 декабря 2011 года дело по иску прокурора Одесского района Омской области в интересах Ананина Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации Одесского муниципального района Омской области о внеочередном предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Одесского района Омской области обратился в Одесский районный суд Омской области с иском в интересах Ананина Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации Одесского муниципального района Омской области о внеочередном предоставлении жилого помещения, указав, что Ананин Е.Е. является ребёнком, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления главы администрации Одесского района Омской области № 304 от 24.06.1996 года опекуном Ананина Е.Е. назначена Р.Л.В., в связи с тем, что его мать А.Е.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Ананин Е.Н. отказался от воспитания детей. Указанным постановлением жилая площадь за ним не закреплялась. Р.Л.В. являлась опекуном до достижения им возраста 18 лет. Ананин Е.Е. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации Одесского муниципального района Омской области № 170 от 05 ноября 2008 года Ананин Е.Е. принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В настоящий момент Ананин Е.Е. не имеет собственного жилья, проживает в доме сожительницы по адресу: <адрес>.

Просит обязать Администрацию Одесского муниципального района Омской области предоставить Ананину Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора Одесского района Омской области Дизер Е.И. поддержал заявленные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям в полном объёме.

Просит суд обязать Администрацию Одесского муниципального района Омской области предоставить Ананину Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке.

Истец Ананин Е.Е. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении и показал, что его родители: мать А.Е.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец Ананин Е.Н. отказался от его воспитания. 24 июня 1996 года его опекуном была назначена Р.Л.В., жилое помещение за ним не закреплялось. Вначале он обучался в ПУ-18, затем был призван на военную службу, после окончания, которой остался служить по контракту. 22 января 2008 года он был уволен с военной службы. В настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации Одесского муниципального района Омской области                    № 170 от 05 ноября 2008 года он принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В настоящий момент он не имеет собственного жилья, сожительница его выгнала из своего дома, и он в настоящее время проживает у друзей. В связи с достижением им совершеннолетия опека над ним была прекращена 10 августа 2003 года. Его многочисленные обращения в Администрацию Одесского муниципального района по поводу получения жилья положительных результатов не дали, последний раз он обращался в ноябре 2011 года, поэтому он был вынужден обратиться в прокуратуру района для защиты его жилищных прав. На сегодняшний день, каким он значится в очереди на получение жилья он сказать суду не может.

Просит суд обязать Администрацию Одесского муниципального района Омской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке.

Представитель ответчика Администрации Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещён надлежащим образом, о чём свидетельствует расписка, о получении судебной повестки о дне слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает неявку представителя ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Одесского района Омской области Дизер Е.И., истец Ананин Е.Е. в судебном заседании не возражали в рассмотрении дела в заочном производстве, дело судом рассмотрено в заочном производстве.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о чём свидетельствует расписка, о получении судебной повестки о дне слушания дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает неявку представителя третьего лица органа опеки и попечительства Одесского муниципального района Омской области неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Одесского района Омской области, истца и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу приведённой нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в жилых помещениях являются перечисленные в ней юридические факты каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями и дополнениями) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями ст.8 Закона установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно указанной норме разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учёт, в ней нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, не установлен срок предоставления.

При этом, исходя из анализа положений ст. 1, 4, 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» суд приходит к выводу, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, установленные специальной нормой закона - статьей 8, относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации и устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 14, 15 ст. 44 Закона Омской области от 4 июля 2008 года № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» (с изменениями и дополнениями) состоящие на регистрационном учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее в настоящей статье - дети-сироты), обеспечиваются жилой площадью по договорам социального найма. При обеспечении детей-сирот жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норма предоставления площади жилого помещения составляет 33 кв.м. независимо от состава семьи. Омская область передаёт на неограниченный срок органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области государственные полномочия по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот.

Судом установлено, что согласно формы № 1П родителями у Ананина Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения значатся отец: Ананин Е.Н., мать А.Е.Ф. (л.д.27).

Согласно свидетельства о смерти <данные изъяты>, А.Е.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно решения постоянной сессии Осинниковского горнарсуда в г.Калтане Кемеровской области от 24 декабря 1997 года Ананин Е.Н. лишён родительских прав в отношении несовершеннолетних: Ананина Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11).

Согласно постановления Главы Администрации Одесского района от 24.06.1996 года № 304 «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Ананиным Е.Е., А.А.Е., А.Г.Е., А.А.» опекуном над несовершеннолетними: Ананиным Е.Е., А.А.Е., А.Г.Е., А.А. назначена Р.Л.В., поскольку мать А.Е.Ф. умерла, а отец Ананин Е.Н. отказался от воспитания детей (л.д.9).

Согласно Распоряжения Главы Одесского муниципального района Омской области от 05 ноября 2008 года № 170 «О постановке на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Ананин Е.Е. поставлен на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередной список (л.д.6).

Согласно сообщения об отказе в предоставлении запрашиваемой информации № 01/061/2010-0850 от 11 марта 2010 года предоставленного Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области, в Едином государственном реестре прав отсутствуют записи о регистрации прав на Ананина Е.Е. (л.д.13).

Согласно информации № 02/014/2011-287 предоставленной 20 июля 2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, в Едином государственном реестре прав отсутствуют записи о регистрации прав на Ананина Е.Е. (л.д.15).

Судом установлено, что Ананин Е.Е. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом <данные изъяты> (л.д.5).

Согласно справки об использовании права приватизации № 31 выданной Комитетом по экономическим вопросам и имущественным отношениям Одесского муниципального района Омской области Ананин Е.Е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не использовал право бесплатной приватизации жилья на территории Одесского муниципального района и договор социального найма не заключался (л.д.12).

В судебном заседании установлено, что опека над Ананиным Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекращена ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение за ним не закреплено.

Суд считает, что жилое помещение Ананину Е.Е. должно быть предоставлено вне очереди, обязанность по обеспечению Ананина Е.Е. как ребёнка оставшегося без попечения родителей, жилым помещением, во внеочередном порядке действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления - муниципальные районы Омской области.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Помощник прокурора Одесского района Дизер Е.И., истец Ананин Е.Е. в судебном заседании предоставили суду доказательства того, что Администрация Одесского муниципального района Омской области не предоставляет Ананину Е.Е. во внеочередном порядке жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Ответчик Администрация Одесского муниципального района Омской области не предоставила суду доказательств того, что Ананин Е.Е. обеспечен жилым помещением в соответствии с действующим законодательством как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Суд считает, что более восьми лет Администрация Одесского муниципального района Омской области не предоставляет жилое помещение Ананину Е.Е. относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проявляя бездействие.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Ананин Е.Е. 08.11.2011 года обратился к прокурору Одесского района Омской области с заявлением обратиться в суд за защитой его прав.

Таким образом, прокурор законно и обоснованно обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Ананина Е.Е..

На основании изложенного суд считает необходимым обязать Администрацию Одесского муниципального района Омской области предоставить Ананину Е.Е. благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

Однако, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Администрация Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в интересах Ананина Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации Одесского муниципального района Омской области о внеочередном предоставлении жилого помещения удовлетворить в полном объёме.

Обязать Администрацию Одесского муниципального района Омской области предоставить Ананину Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления во внеочередном порядке.

Заочное решение может быть обжаловано в суд принявший решение, об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения, либо в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение тридцати дней, со дня вынесения решения с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 14.02.2012.

Председательствующий: судья                                                       А.В. Тарновский