Дело № 2-129/2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Одесский районный суд Омской области в составе: Председательствующего судьи Толмачева Е.В., при секретаре судебного заседания Ригерт С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское, Омской области 27 февраля 2012 года дело по иску Бутченко Н.К. к администрации Одесского муниципального района Омской области, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны, У С Т А Н О В И Л: Бутченко Н.К. обратилась в Одесский районный суд Омской области с иском к администрации Одесского муниципального района Омской области, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны, указав, что согласно удостоверения <данные изъяты> является женой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 16 декабря 2011 года она обратилась в администрацию Одесского района с заявлением о постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом в заявлении указала, что в собственности жилья не имею, проживаю в квартире сына. Распоряжением Главы Одесского муниципального района № 457 от 21.12.2011 года ей отказано в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное решение администрации Одесского муниципального района считает незаконным, поскольку оно нарушает ее право, как члена семьи участника Великой Отечественной войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём. Она не имеет в собственности жилья, проживает в доме, принадлежащем на праве собственности сыну Б.В.М. В силу своего здоровья и возраста (86 лет) она нуждается в благоустроенном жилье, а дом, в котором она проживает, частично благоустроен. Отказ в предоставлении мер социальной поддержки не может являться законным, поскольку она не имеет и никогда не имела в собственности жилья. Таким образом, она считает, что нарушены ее права на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве таковой. Она - вдова участника Великой Отечественной войны, труженик тыла, в виду преклонного возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи, с чем имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. Просит признать подпункт 2 пункта 1 распоряжения Главы Одесского муниципального района от 21.12.2011 года № 457 «Об снятии (отказе) с учёта граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным. Признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обязать администрацию Одесского муниципального района включить ее как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления с 21.12.2011 года. В судебном заседании Бутченко Н.К. поддержала заявленные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям в полном объёме. Просит признать подпункт 2 пункта 1 распоряжения Главы Одесского муниципального района от 21.12.2011 года № 457 «Об снятии (отказе) с учёта граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным. Признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обязать администрацию Одесского муниципального района включить ее как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления с 21.12.2011 года. Представитель ответчика администрации Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил. Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями)- определено обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения. В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о браке <данные изъяты>, Б.М.Т. и Б.Н.К. вступили в брак, после регистрации брака ей присвоена фамилия Бутченко (л.д.12). Согласно свидетельства о смерти <данные изъяты>, Б.М.Т., умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). Согласно справки № 303 выданной 02 ноября 2010 года начальником отдела военного комиссариата Омской области по Шербакульскому и Одесскому районам, Б.М.Т., <данные изъяты> являлся участником Великой Отечественной войны. Принимал участие в Великой Отечественной войне с июля 1941 года по май 1945 года (л.д. 10). Согласно удостоверения <данные изъяты>, Бутченко Н.К. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших военнослужащих статьей 21 Закона «О ветеранах» (л.д. 8). Судом установлено, что 16 декабря 2011 года Бутченко Н.К. обращалась в администрацию Одесского муниципального района Омской области с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием в собственности жилья (л.д. 7). Согласно выписке из похозяйственной книги № 60 от 18.01.2012 года выданной администрацией Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, Бутченко Н.К. проживает по адресу: <адрес>, совместно с сыном Б.В.М., и его женой Б.Н.А. (л.д. 14). В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающее требования которым должно соответствовать жилое помещение. Действие Положения распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Пунктом 12 данного Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Согласно акта обследования жилищных условий заявителя от 06 декабря 2011 года проведённой комиссией администрации Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района установлено, что Бутченко Н.К. проживает по адресу: <адрес>, с сыном и невесткой, собственник дома сын. Дом построен в 1976 году, <данные изъяты>, дом частично благоустроен (л.д. 16). Согласно распоряжения № 457 от 21 декабря 2011 года Главы Одесского муниципального района Омской области «Об снятии (отказе) с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», Бутченко Н.К. отказано в постановке на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, (л.д. 6). Согласно справки № 23626/2011 выданной ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» 08 декабря 2011 года Бутченко Н.К. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится (л.д. 26). Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области №01/322/2011-0268 от 08 декабря 2011 года, сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации прав на жилые помещения Бутченко Н.К. отсутствуют (л.д.27). Таким образом, судом установлено, что Бутченко Н.К. не имеет в собственности жилья, в настоящее время проживает в жилом доме, который по своим техническим характеристикам не отвечает предъявляемым требованиям для жилого помещения. Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 и настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утверждён порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём категорий граждан, определённых Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» за счёт средств», полученных из федерального бюджета в виде субвенций. Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Суд считает, что Бутченко Н.К., <данные изъяты>, вдова умершего участника Великой Отечественной войны является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Суд считает, что отказ в постановке на учёт Бутченко Н.К., <данные изъяты>, вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, как нуждающейся в улучшении жилищных условий нарушает её право как члена семьи участника Великой Отечественной войны на меру социальной поддержки по обеспечению жильём. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Бутченко Н.К. в судебном заседании предоставила суду доказательства того, что она как вдова участника Великой Отечественной войны нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения. Ответчиком администрацией Одесского муниципального района Омской области не предоставлены суду доказательства того, что вдова участника Великой Отечественной войны Бутченко Н.К. не нуждается в улучшении жилищных условий и не имеет права на обеспечение жилым помещением. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать подпункт 2 пункта 1 распоряжения Главы Одесского муниципального района от 21.12.2011 года № 457 «Об снятии (отказе) с учёта граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным. Признать Бутченко Н.К. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обязать администрацию Одесского муниципального района включить Бутченко Н.К. как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления с 21.12.2011 года. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. Однако, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, ответчик администрация Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Бутченко Н.К. к администрации Одесского муниципального района Омской области, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны удовлетворить. Признать подпункт 2 пункта 1 распоряжения Главы Одесского муниципального района Омской области от 21.12.2011 года № 457 «Об снятии (отказе) с учёта граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным. Признать Бутченко Н.К. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обязать администрацию Одесского муниципального района Омской области включить Бутченко Н.К. как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления с 16.12.2011 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня его вынесения с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 27.03.2012. Судья: Е.В. Толмачев