З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тарновского А.В.

при секретаре судебного заседания Гордиенко М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское Одесского района Омской области 28 февраля 2012 года дело № 2-127/2012 года по иску Машковой Г.И. вдовы умершего участника Великой Отечественной войны к Администрации Одесского муниципального района Омской области, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л:

Машкова Г.И. обратилась в Одесский районный суд Омской области с иском к Администрации Одесского муниципального района Омской области, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны, в исковом заявлении указала, что она является женой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в том числе на обеспечение жильем. Её муж М.Х.Ш. является участником Великой Отечественной войны <данные изъяты>, умер ДД.ММ.ГГГГ. В июле 2010 года она обратилась в Администрацию Одесского района с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде предоставления жилья, так как у неё нет своего жилья, она проживает у сестры З.Л.И., которая имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Ей сказали, чтобы она собрала необходимые документы, что она и сделала. Комиссия обследовала её социально-бытовые условия, о чём был составлен акт, однако в нём не указано, что в доме нет центрального отопления, водопровода, канализации, горячей и холодной воды. Распоряжением Главы Одесского муниципального района                    № 447 от 14 декабря 2011 года ей отказано в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Причиной отказа указано наличие у неё жилья, однако данное жильё принадлежит её сестре З.Л.И.. То есть ей отказано незаконно, а значит, нарушены права вдовы участника Великой Отечественной войны по обеспечению мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем.

Просит признать распоряжение Главы Одесского муниципального района № 447 от 14 декабря 2011 года «Об отказе ей в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным. Признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию Одесского муниципального района включить её как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п.

Истец Машкова Г.И. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что с 1999 года по настоящее время она проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> у сестры З.Л.И.. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности её сестре З.Л.И.. Она в собственности жилья не имеет. Кроме того, ей практически негде жить, поскольку сестра З.Л.И. собирается переезжать на постоянное место жительства к дочери в город. Жилой дом, в котором они проживают с сестрой не отвечает требованиям установленным к жилому помещению, в доме отопление печное, дом оборудован канализацией, однако в зимнее время они ею не пользуются, поскольку нет подъезда. Кроме того, в кухне потолок провис и требует ремонта. Она считает, что она как вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учёт в качестве таковой. В силу имущественного положения и преклонного возраста и состояния здоровья она не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи, с чем имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. 6 декабря 2011 года она обращалась с заявлением к Главе Одесского муниципального района Омской области о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, но ей в постановке на учёт 14 декабря 2011 года отказали.

Просит суд признать распоряжение Главы Одесского муниципального района № 447 от 14 декабря 2011 года «Об отказе ей в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным. Признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию Одесского муниципального района включить её как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п.

В судебном заседании представитель истца Лебедев В.М. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что с 1999 года по настоящее время Машкова Г.И. проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> у сестры З.Л.И.. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности её сестре З.Л.И.. Истец в собственности жилья не имеет. Жилой дом, в котором Машкова Г.И. проживают с сестрой З.Л.И. не отвечает требованиям установленным к жилому помещению, в доме отопление печное, дом оборудован канализацией, однако в зимнее время они ею не пользуются, поскольку нет подъезда. Кроме того, в кухне потолок провис и требует ремонта. Он считает, что Машкова Г.И. как вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учёт в качестве таковой. В силу имущественного положения и преклонного возраста и состояния здоровья Машкова Г.И. не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи, с чем имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. 6 декабря 2011 года Машкова Г.И. обращалась с заявлением к Главе Одесского муниципального района Омской области о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, но ей в постановке на учёт 14 декабря 2011 года отказали.

Просит суд признать распоряжение Главы Одесского муниципального района № 447 от 14 декабря 2011 года «Об отказе Машковой Г.И. в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным. Признать Машкову Г.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию Одесского муниципального района включить Машкову Г.И. как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п.

Представитель ответчика Администрации Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещён надлежащим образом, о чём свидетельствует расписка, о получении судебной повестки о дне слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает неявку представителя ответчика Администрации Одесского муниципального района Омской области неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец Машкова Г.И., представитель истца Лебедев В.М. в судебном заседании не возражали в рассмотрении дела в заочном производстве, дело судом рассмотрено в заочном производстве.

Представитель третьего лица Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что Машкова Г.И. зарегистрирована по месту жительства и проживает вместе с сестрой З.Л.И. по адресу: <адрес> с 08.12.2000 года по настоящее время. Данный дом принадлежит З.Л.И. на праве собственности. Жилой дом 1984 года постройки, находится в хорошем состоянии, имеет 4 жилых комнаты, имеется водопровод. Просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании истца, представителя истца, свидетеля и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1, 3 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ                «О ветеранах» (с изменениями)- определено обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о заключении брака <данные изъяты>, К.Г.И. заключила брак с М.Х.Ш., после заключения брака ей присвоена фамилия Машкова (л.д.10).

Согласно справки № 2/224 от 22 ноября 2011 года выданной отделом военного комиссариата Омской области по г. Называевск, Называевскому и Крутинскому районам, М.Х.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения был призван военным комиссариатом Называевского района Омской области в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. (л.д.15).

Согласно удостоверения <данные изъяты>, Машкова Г.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен, погибших военнослужащих статьей 21 Закона «О ветеранах» (л.д.12).

Согласно удостоверения <данные изъяты> М.Х.Ш. имел право на льготы и преимущества для участников Великой Отечественной войны (л.д.12).

Согласно свидетельства о смерти <данные изъяты> М.Х.Ш., умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Судом установлено, что 06 декабря 2011 года Машкова Г.И. обратилась в Администрацию Одесского муниципального района Омской области с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения (л.д.8).

Согласно Распоряжения от 14 декабря 2011 года № 447 Главы Одесского муниципального района Омской области «Об снятии (отказе) с учёта граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий», Машковой Г.И. было отказано в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ (л.д.9).

Согласно п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что Машкова Г.И. не имеет в собственности жилья и проживает в жилом доме с сестрой З.Л.И. по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства также подтверждаются тем, что согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области № 01/240/2011-0028 от 14 сентября 2011 года, сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации прав на Машкову Г.И. отсутствуют (л.д.17).

Согласно справки № 17049/2011 выданной 09 сентября 2011 года Государственным предприятием Омской области «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства», Машкова Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится (л.д.18).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты>, З.Л.И. является собственником жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.16).

Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающее требования которым должно соответствовать жилое помещение. Действие Положения распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 12 данного Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования социально-бытовых условий проживания семьи проведённой комиссией Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района установлено, что Машкова Г.И. проживает по адресу: <адрес>. Проживает Машкова Г.И. совместно с сестрой З.Л.И., которая является собственником дома. Жилой дом каркасно-засыпного типа, 1984 года постройки, обложен кирпичом, состоит из 4 жилых комнат, общей площадью 72,6 кв.м., жилая площадь 49,0 кв.м., находится в хорошем состоянии (л.д.20).

Как следует из акта визуального осмотра технического состояния жилого дома <адрес> принадлежащего на праве собственности З.Л.И. (сестре истца), от 16.01.2012 года, жилой дом построен в 1984 году, общей площадью 72,6 кв.м.. Жилой дом построен на ленточно-бетонном фундаменте. Перекрытие деревянное, пол деревянный. Отопление местное, водяное, имеется провисание потолка. В доме имеется водопровод, установлена канализация.

Согласно выводам комиссии, в связи с техническими условиями жилой дом соответствует для проживания пенсионера пожилого возраста (л.д.29).

Данные обстоятельства подтверждаются допрошенным в судебном заседании свидетелем З.Л.И. она показала, что с 1999 года по настоящее время она проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> вместе с сестрой Машковой Г.И.. Указанный жилой дом принадлежит ей на праве собственности. Машкова Г.И. в собственности жилья не имеет. Машковой Г.И. негде будет жить, поскольку она собирается переезжать на постоянное место жительства к дочери в город. Жилой дом, в котором они проживают, не отвечает требованиям установленным к жилому помещению, в доме отопление печное, дом оборудован канализацией, однако в зимнее время они ею не пользуются, поскольку нет подъезда. Кроме того, в кухне потолок провис и требует ремонта.

Суд считает, что вышеуказанный свидетель даёт в судебном заседании последовательные показания, согласующиеся с другими материалами дела не верить им у суда нет оснований.

Таким образом, судом, бесспорно, установлено, что Машкова Г.И. в настоящее время не имеет в собственности жилья и проживает в жилом помещении, которое по своим техническим характеристикам не отвечает предъявляемым требованиям для жилого помещения.

Согласно ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 и настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года                    № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утверждён порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём категорий граждан, определённых Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ                         «О ветеранах» за счёт средств», полученных из федерального бюджета в виде субвенций.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Суд считает, что вдова умершего участника Великой Отечественной войны Машкова Г.И. является нуждающейся в жилом помещении.

Суд считает, что отказ в постановке на учёт Машковой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, нарушает её право как члена семьи участника Великой Отечественной войны на меру социальной поддержки по обеспечению пригодным для проживания жильём.

В соответствии со 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец Машкова Г.И., представитель истца Лебедев В.М. в судебном заседании предоставили суду доказательства того, что вдова участника Великой Отечественной войны Машкова Г.И. не имеет собственного жилья и имеет право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения.

Ответчиком Администрацией Одесского муниципального района Омской области не предоставлено суду доказательств того, что вдова участника Великой Отечественной войны Машкова Г.И. имеет собственное жильё, не нуждается в улучшении жилищных условий и не имеет права на обеспечение жилым помещением.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать распоряжение Главы Одесского муниципального района № 447 от 14 декабря 2011 года «Об отказе Машковой Г.И. в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным. Признать Машкову Г.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию Одесского муниципального района Омской области включить Машкову Г.И. как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Однако, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Администрация Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Машковой Г.И. вдовы умершего участника Великой Отечественной войны к Администрации Одесского муниципального района Омской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны удовлетворить в полном объёме.

Признать распоряжение Главы Одесского муниципального района № 447 от 14 декабря 2011 года «Об отказе Машковой Г.И. в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным.

Признать Машкову Г.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Одесского муниципального района Омской области включить Машкову Г.И. как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п.

Заочное решение может быть обжаловано в суд принявший решение, об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения, либо в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня его вынесения с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 10.04.2012.

Председательствующий судья:          А.В. Тарновский