Дело № 2-170/2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Одесский районный суд Омской области в составе: Председательствующего судьи Толмачева Е.В., при секретаре судебного заседания Ригерт С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Одесское, Омской области 23 марта 2012 года дело по иску прокурора Одесского района Омской области в интересах Васильченко В.И., <данные изъяты>, вдовы умершего участника Великой Отечественной войны к администрации Одесского муниципального района Омской области, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Одесского района Омской области обратился в Одесский районный суд Омской области с иском в интересах Васильченко В.И., <данные изъяты>, вдовы умершего участника Великой Отечественной войны к администрации Одесского муниципального района Омской области, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны, указав, что прокуратурой Одесского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите ветеранов в деятельности администрации Одесского района в ходе, которой выявлены нарушения. В ходе проведённой проверки установлено, что Васильченко В.И. согласно удостоверения <данные изъяты> является женой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 24 января 2012 года Васильченко В.И., являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию Одесского района с заявлением о постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом в заявлении указала, что проживает в старом доме, отсутствует благоустройство. Распоряжением Главы Одесского муниципального района № 16 от 31.01.2012 года Васильченко В.И. отказано в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении является наличие у неё на праве собственности жилой площади (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>). Отказ в предоставлении мер социальной поддержки не может являться законным основанием, поскольку Васильченко В.И. проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности, который не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. На основании изложенного вдова участника Великой Отечественной войны Васильченко В.И. имеет право на признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учёт в качестве таковой. Обращение в суд в интересах Васильченко В.И. обусловлено её состоянием здоровья, преклонным возрастом, а также тяжёлым материальным положением, что исключает возможность её самостоятельного обращения в суд. Просит признать пункт 1 распоряжения Главы Одесского муниципального района от 31.01.2012 года № 16 «Об снятии (отказе) с учёта граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным. Признать Васильченко В.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обязать администрацию Одесского муниципального района включить Васильченко В.И. как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления с 24.01.2012. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям в полном объёме. Истец Васильченко В.И. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё в суд не поступало. Представитель ответчика администрации Одесского муниципального района Омской области Журавлев С.А. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором указал, что просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации Одесского муниципального района Омской области, с исковыми требованиями согласен. Выслушав в судебном заседании прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями)- определено обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения. В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о браке <данные изъяты>, В.И.Е. и З.В.И. вступили в брак, после регистрации брака ей присвоена фамилия Васильченко (л.д. 16). Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> Одесским отделом управления ЗАГС администрации Омской области В.И.Е., <данные изъяты>, умер <данные изъяты> (л.д. 15). Согласно справке № 170/1 выданной 20 декабря 2011 года начальником отдела военного комиссариата Омской области по Шербакульскому и Одесскому районам, В.И.Е., <данные изъяты> являлся участником Великой Отечественной войны. Принимал участие в ВОВ в составе 5 мотострелковой бригады с августа 1944 по октябрь 1944 года. (л.д. 17). Согласно удостоверения <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ УМТСР по Одесскому району Омской области, Васильченко В.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные статьей 21 Закона «О ветеранах» (л.д. 10). Судом установлено, что 24 января 2012 года Васильченко В.И. обращалась в администрацию Одесского муниципального района Омской области с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 7). Согласно справке о составе семьи № 1022 от 09.12.2011 года выданной администрацией Буняковского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, Васильченко В.И. проживает по адресу: <адрес>, проживает одна (л.д. 9). В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающее требования которым должно соответствовать жилое помещение. Действие Положения распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Пунктом 12 данного Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Согласно акту проверки жилищных условий заявителя от 08 декабря 2011 года проведённой комиссией администрации Буняковского сельского поселения Одесского муниципального района установлено, что Васильченко В.И. проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, дом саманный, благоустройства в доме нет. Комиссия считает, что Васильченко В.И. нуждается в улучшение жилищных условий (л.д. 12). Судом установлено, что согласно акта визуального осмотра технического состояния одноквартирного жилого дома по <адрес>, принадлежащего вдове участника Великой Отечественной войны Васильченко В.И. на праве личной собственности, от 07 февраля 2012 года, установлено, что жилой дом построен в 1960 году, общей площадью 57,1 кв.м, жилой дом построен без фундамента. Стены саманные, обшитые ДСП, окрашены, перекрытие деревянное, кровля чердачная покрыта шифером, пол дощатый, отопление местное, водяное. Вследствие долголетия и отсутствия фундамента стены дома просели, имеет место деформация наружных стен. Между наружными стенами и перегородками, наружными стенами и чердачным перекрытием имеются осадочные трещины. В шиферной кровле имеются сколы и трещины, чердачное перекрытие имеет прогиб и трещины. На чердачном пространстве имеет место образование замороженного конденсата вследствие проникновения теплого воздуха из помещения дома. Частично разрушены элементы кровли. Оконные блоки деревянные, перекошены, рассохлись, местами имеют следы гнили, лакокрасочный слой частично разрушен. Лакокрасочные и известковые покрытия внутренней отделки имеют следы протекания и отслоения. В доме отсутствуют благоустройства, нет комнаты, в которой можно было бы установить ванную и унитаз, выполнить реконструкцию в саманном доме не представляется возможным по причине ветхости саманных конструкций. Согласно выводам комиссии в связи с техническими условиями жилой дом не соответствует для проживания пенсионера пожилого возраста (л.д. 19). Согласно пункта 1 распоряжения № 16 от 31 января 2012 года Главы Одесского муниципального района Омской области «Об снятии (отказе) с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», Васильченко В.И. отказано в постановке на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на основании свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> имеет в собственности жилье (л.д. 6). Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты>, Васильченко В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 57,10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 13). Таким образом, судом установлено, что Васильченко В.И. в настоящее время проживает в жилом доме, который по своим техническим характеристикам не отвечает предъявляемым требованиям для жилого помещения. Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 и настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утверждён порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём категорий граждан, определённых Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» за счёт средств», полученных из федерального бюджета в виде субвенций. Согласно п.1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Суд считает, что Васильченко В.И., <данные изъяты>, вдова умершего участника Великой Отечественной войны является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Суд считает, что отказ в постановке на учёт Васильченко В.И., <данные изъяты>, вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, как нуждающейся в улучшении жилищных условий нарушает её право как члена семьи участника Великой Отечественной войны на меру социальной поддержки по обеспечению жильём. В соответствии со 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Прокурор Одесского района Омской области в судебном заседании предоставил суду доказательства того, что вдова участника Великой Отечественной войны Васильченко В.И. нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения. Ответчиком администрацией Одесского муниципального района Омской области не предоставлены суду доказательства того, что вдова участника Великой Отечественной войны Васильченко В.И. не нуждается в улучшении жилищных условий и не имеет права на обеспечение жилым помещением. Суд считает, что проживание Васильченко В.И. в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности, не отвечающем предъявляемым требованиям к жилому помещению не может являться основанием для отказа в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Васильченко В.И. 09.02.2012 года обратилась к прокурору Одесского района Омской области с заявлением об обращении в суд в её интересах за защитой нарушенных жилищных прав. Таким образом, прокурор законно и обоснованно обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов вдовы умершего участника Великой Отечественной войны Васильченко В.И. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать пункт 1 распоряжения Главы Одесского муниципального района от 31.01.2012 года № 16 «Об снятии (отказе) с учёта граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным. Признать Васильченко В.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обязать администрацию Одесского муниципального района включить Васильченко В.И. как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления с 24.01.2012. В соответствии с п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, ответчик администрация Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в интересах Васильченко В.И., <данные изъяты>, вдовы умершего участника Великой Отечественной войны к администрации Одесского муниципального района Омской области, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны удовлетворить. Признать пункт 1 распоряжения Главы Одесского муниципального района Омской области от 31.01.2012 года № 16 «Об снятии (отказе) с учёта граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным. Признать Васильченко В.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обязать администрацию Одесского муниципального района Омской области включить Васильченко В.И. как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления с 24.01.2012. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня его вынесения с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 24.04.2012. Судья: Е.В. Толмачев