Дело № 2-174/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской ФедерацииОдесский районный суд Омской области в составе:
Председательствующего судьи Толмачёва Е.В.,
при секретаре судебного заседания Ригерт С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское Одесского района Омской области 28 марта 2011 года дело по иску прокурора Одесского района Омской области в интересах Бондаренко З.Е. вдовы умершего ветерана Великой Отечественной войны к администрации Одесского муниципального района Омской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Одесского района Омской области обратился в Одесский районный суд Омской области с исковым заявлением в интересах Бондаренко З.Е., вдовы умершего ветерана Великой Отечественной войны к администрации Одесского муниципального района Омской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны, в котором указал, что прокуратурой Одесского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите ветеранов в деятельности Администрации Одесского района в ходе, проведённой проверки установлено, что Бондаренко З.Е., согласно удостоверению <данные изъяты> является женой умершего военнослужащего, имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах». 21.12.2010 Бондаренко З.Е., являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны, обратилась в гдминистрацию Одесского района с заявлением о постановке на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом в заявлении указала, что проживает в жилом доме, где отсутствуют удобства. Распоряжением главы Одесского муниципального района № 292 от 27.12.2010 Бондаренко З.Е. поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в первоочередной список. Однако в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, Бондаренко З.Е. не включена. Основанием для отказа явилось наличие на праве собственности жилого помещения. Данный отказ администрации Одесского муниципального района является незаконным, поскольку нарушает право Бондаренко З.Е. как члена семьи инвалида Великой Отечественной войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильем.
Бондаренко З.Е. проживает вместе с П.Н.Е. в жилом доме общей площадью 42 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Как следует из акта визуального осмотра технического состояния 2-квартирного жилого дома по <адрес>, принадлежащего вдове ветерана ВОВ от 15.02.2010, жилой дом построен в 1979 году, общей площадью 42 кв.м.. Первая половина 2-квартирного дома не жилая, частично разрушена.Жилой дом построен без фундамента, стены каркасно-засыпные, обшитые ЦСП, перекрытие деревянное, кровля чердачная покрыта шифером, пол дощатый, отопление печное. Разделяющая межквартирная перегородка не утеплена. Вследствие долголетия и отсутствия фундамента стены просели, имеют деформации и выпучивание наружных стен и полов. Между наружными стенами и перегородками, наружными стенами и чердачным перекрытием имеются осадочные трещины. Фундамент под печью отсутствует. Печь дала осадку, имеются трещины в дымовых колодцах. Чердачное перекрытие имеет прогиб и трещины. Отсутствует коньковая доска, частично разрушены элементы кровли. Оконные и дверные блоки деревянные, перекошены, рассохлись, имеются множественные следы гнили, лакокрасочный слой разрушен. В доме отсутствует благоустройство, нет комнаты, в которой можно было бы установить ванную и унитаз. Выполнить реконструкцию в каркасно-засыпном доме не представляется возможным. Согласно выводам комиссии жилой дом не соответствует для проживания пенсионера пожилого возраста. Таким образом, принадлежащий Бондаренко З.Е. жилой дом, установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует. Отказ в предоставлении мер социальной поддержки не может являться законным основанием, поскольку Бондаренко З.Е. проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. На основании изложенного вдова инвалида Великой Отечественной войны Бондаренко З.Е. имеет право на признание её нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учёт в качестве такового. Бондаренко З.Е., <данные изъяты>, ввиду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи, с чем имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. Обращение в суд в интересах Бондаренко З.Е. обусловлено её состоянием здоровья, преклонным возрастом, а также тяжёлым материальным положением, что исключает возможность её самостоятельного обращения в суд. Обязать администрацию Одесского муниципального района включить Бондаренко З.Е. как члена семьи инвалида Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления - с 21.12.2010.
В судебном заседании прокурор Дизер Е.И. поддержал заявленные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям в полном объёме.
Истица Бондаренко З.Е. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суду предоставила заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав в судебном заседании прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ч.1, 3 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями)- определено обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Судом установлено, что согласно свидетельства о <данные изъяты> Желанновским сельским Советом Одесского района Омской области Бондаренко З.Е. является женой Б.А.С. (л.д.8).
Согласно свидетельства о смерти <данные изъяты> Одесским отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области, Б.А.С. умер <данные изъяты> (л.д.10).
Согласно удостоверения <данные изъяты>, Бондаренко З.Е. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших (умерших) военнослужащих ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.7).
Судом установлено, что 21 декабря 2010 года Бондаренко З.Е. обратилась в администрацию Одесского муниципального района Омской области с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.6).
Согласно распоряжения от 27 декабря 2010 года № 292 главы Одесского муниципального района Омской области Бондаренко З.Е. поставлена на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.16).
Согласно справки о составе семьи № 1934 выданной администрацией Ореховского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области 03 декабря 2010 года, Бондаренко З.Е. проживает по адресу: <адрес> со своим братом П.Н.Е. (л.д.14).
Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно п.10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Пунктом 12 данного Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Судом установлено, что согласно акта визуального осмотра технического состояния одноквартирного жилого дома по <адрес> принадлежащего вдове ветерана Великой Отечественной войны Бондаренко З.Е. на праве личной собственности от 15 февраля 2011 года комиссия пришла к выводу, что в связи с техническими условиями жилой дом не соответствует для проживания пенсионера пожилого возраста (л.д.17).
Согласно акта проверки жилищных условий заявителя от 02 декабря 2010 года проведенной комиссией администрации Ореховского сельского поселения Одесского муниципального района установлено, что Бондаренко З.Е. проживает в ветхом жилом доме по адресу: <адрес> нуждается в улучшении жилищных условий (л.д.11).
Таким образом, суд считает, что Бондаренко З.Е. проживает в доме не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям и являющимся непригодным для проживания, нуждается в улучшении жилищных условий.
Согласно ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 и настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утверждён порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определённых Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» за счёт средств», полученных из федерального бюджета в виде субвенций.
Согласно п.1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Суд считает, что Бондаренко З.Е., <данные изъяты> вдова ветерана Великой Отечественной войны, нетрудоспособен, ввиду имущественного положения, преклонного возраста, и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи, с чем имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем.
Не включение Бондаренко З.Е. в список граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями нарушает её право как вдовы ветерана Великой Отечественной войны на меру социальной поддержки по обеспечению пригодным для проживания жильем.
В соответствии со 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Прокурор в судебном заседании предоставил суду доказательства того, что вдова инвалида Великой Отечественной войны Бондаренко З.Е. нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения.
Ответчиком администрацией Одесского муниципального района Омской области не предоставлены суду доказательства того, что вдова инвалида Великой Отечественной войны Бондаренко З.Е. не нуждается в улучшении жилищных условий и не имеет права на обеспечение жилым помещением.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Истица Бондаренко З.Е. является лицом преклонного возраста и по своему состоянию здоровья не имеет возможности защитить свои права.
Таким образом, прокурор законно и обоснованно обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов вдовы инвалида Великой Отечественной войны Бондаренко З.Е..
На основании изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Одесского муниципального района включить Бондаренко З.Е. как члена семьи инвалида Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления - с 21.12.2010.
Государственную пошлину в соответствии со ст.98 ГПК РФ необходимо отнести на ответчика.
Однако, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, ответчик администрация Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в интересах Бондаренко З.Е. вдовы умершего ветерана Великой Отечественной войны к администрации Одесского муниципального района Омской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны удовлетворить.
Обязать администрацию Одесского муниципального района включить Бондаренко З.Е. как члена семьи инвалида Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления - с 21.12.2010г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения, с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области.
Судья: Е.В.Толмачёв Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 08.04.2011в