дело № 2-395/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тарновского А.В.

при секретаре судебного заседания Гордиенко М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Одесское Одесского района Омской области 03 июля 2012 года дело по иску Гребенюк А.П. к Администрации Одесского муниципального района Омской области о признании незаконным распоряжения об отказе в постановке на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязывании включить его в список лиц претендующих на получение выплат для приобретения жилья как члена семьи участника Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л:

Гребенюк А.П. обратился в Одесский районный суд Омской области с иском к Администрации Одесского муниципального района Омской области о признании незаконным распоряжения об отказе в постановке на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязывании включить его в список лиц претендующих на получение выплат для приобретения жилья как члена семьи участника Великой Отечественной войны, указав, что он является сыном умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года                 № 5-ФЗ «О ветеранах». 02 мая 2012 года он обратился в Администрацию Одесского района с заявлением о постановке на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В заявлении указал на отсутствие в собственности жилья. Распоряжением Главы Одесского муниципального района № 136 от 05.05.2012 года ему было отказано в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа послужило наличие жилья принадлежащего на праве собственности его сестре Р.Н.П.. Считает, что данное решение Администрации Одесского муниципального района является незаконным. Он проживает по адресу: <адрес> в квартире принадлежащей его сестре Р.Н.П.. В настоящее время его сестра планирует продажу квартиры, он остаётся без жилья. Он является инвалидом детства. По состоянию здоровья и отсутствия денежных средств он не может самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

Просит признать распоряжение Главы Одесского муниципального района № 136 от 05.05.2012 года «Об отказе в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным. Признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. Обязать Администрацию Одесского муниципального района включить его как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п с момента обращения в органы местного самоуправления с 05.05.2012 года.

Истец Гребенюк А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором указал, что заявленные исковые требования поддерживает, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Мищенко О.В. поддержала уточнённые исковые требования и показала, что Гребенюк А.П. является сыном умершего участника Великой Отечественной войны Г.П.С., Гребенюк А.П. проживал с отцом и матерью Г.С.Л. в одной семье. С 1987 года по настоящее время Гребенюк А.П. проживает в квартире расположенной по адресу: <адрес>. Г.П.С., умер ДД.ММ.ГГГГ, а Г.С.Л. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что Гребенюк А.П. как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 02 мая 2012 года Гребенюк А.П. обратился в Администрацию Одесского района с заявлением о постановке на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В заявлении указал на отсутствие в собственности жилья. Распоряжением Главы Одесского муниципального района № 136 от 05.05.2012 года ему было отказано в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа послужило наличие жилья принадлежащего на праве собственности его сестре Р.Н.П.. Считает, что данное решение Администрации Одесского муниципального района является незаконным. Гребенюк А.П. проживает по адресу: <адрес> в квартире принадлежащей его сестре Р.Н.П.. В настоящее время его сестра планирует продажу квартиры, он остаётся без жилья. Гребенюк А.П. является инвалидом детства. По состоянию здоровья и отсутствия денежных средств он не может самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи, с чем имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем.

Просит суд признать абзац 3 распоряжения Главы Одесского муниципального района № 136 от 05.05.2012 года «Об отказе в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным. Признать Гребенюка А.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. Обязать Администрацию Одесского муниципального района включить Гребенюка А.П. как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п с момента обращения в органы местного самоуправления с 02.05.2012 года.

Представитель ответчика Администрации Одесского муниципального района Омской области Журавлев С.А. в судебном заседании уточнённые исковые требования признал в полном объёме и показал, что Гребенюк А.П. является членом семьи участника Великой Отечественной войны Г.П.С. и имеет права и льготы, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах». В удовлетворении уточнённых исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица Администрации Одесского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, о чём свидетельствует расписка, о получении судебной повестки о дне слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает неявку представителя третьего лица Администрации Одесского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, представителя ответчика, свидетеля и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1, 3 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.

В соответствии ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что согласно решения Одесского районного суда Омской области от 28 марта 2012 года установлен факт родственных отношений, что Гребенюк А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном Г.П.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ и Г.С.Л., умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

В судебном заседании установлено, что Гребенюк А.П. проживал в одной семье с отцом Г.П.С. и матерью Г.С.Л. до дня их смерти по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что Г.П.С. являлся участником Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой № 48/1 от 21 марта 2012 года выданной отделом военного комиссариата Омской области по Шербакульскому и Одесскому районам (л.д.20), копией военного билета (л.д.21).

Согласно дубликата справки <данные изъяты> (л.д.11), Гребенюк А.П. является инвалидом второй группы с детства и ему согласно удостоверения <данные изъяты> (л.д.10) назначена пенсия пожизненно.

Согласно свидетельства о смерти <данные изъяты> Г.П.С., умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Согласно свидетельства о смерти <данные изъяты> Г.С.Л., умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Судом установлено, что 02.05.2012 года Гребенюк А.П. обращался в Администрацию Одесского муниципального района Омской области с заявлением о включении его в список граждан претендующих на получение социальных выплат как члена семьи участника Великой Отечественной войны (л.д.6) и с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения (л.д.7).

Согласно Распоряжения от 05.05.2012 года № 136 Главы Одесского муниципального района Омской области «Об отказе в постановке на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий», Гребенюк А.П. было отказано в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, основанием для отказа явилось то, что благоустроенное жилое помещение принадлежит на праве собственности сестре Р.Н.П. (л.д.14).

Согласно п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что Гребенюк А.П. не имеет в собственности жилья и проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности его сестре Р.Н.П., что подтверждается справкой № 21 от 24.02.2012 года (л.д.17), уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 03.04.2012 года (л.д.18), справкой № 2219 от 13.06.2012 года (л.д.30), копией паспорта (л.д.25), копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.16).

Согласно акта проверки жилищных условий заявителя от 27 февраля 2012 года установлено, что Гребенюк А.П. проживает в квартире <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принадлежащей его сестре. Имеется водопровод, канализация, отопление центральное (л.д.12).

Согласно ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 и настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года                    № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утверждён порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём категорий граждан, определённых Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ                         «О ветеранах» за счёт средств», полученных из федерального бюджета в виде субвенций.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Судом установлено, что согласно ходатайства направленного Главе Одесского муниципального района Омской области Корнейчику В.Н., глава Одесского сельского поселения ходатайствовал о постановке на очередь на улучшение жилищных условий на приобретение жилья Гребенюка А.П. инвалида детства (л.д.13).

Суд считает, что нетрудоспособный член семьи умершего участника Великой Отечественной войны Г.П.С.- Гребенюк А.П. является нуждающимся в жилом помещении.

Суд считает, что отказ в постановке на учёт Гребенюка А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения нетрудоспособного члена семьи участника Великой Отечественной войны, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, нарушает его право как члена семьи участника Великой Отечественной войны на меру социальной поддержки по обеспечению пригодным для проживания жильём.

В соответствии со 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель истца Мищенко О.В. в судебном заседании предоставила суду доказательства того, что нетрудоспособный член семьи участника Великой Отечественной войны Гребенюк А.П. не имеет собственного жилья и имеет право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения.

Данное обстоятельство подтверждается допрошенным в судебном заседании свидетелем Р.Н.П. она пояснила суду, что Гребенюк А.П. является членом семьи умершего участника Великовой Отечественной войны Г.П.С., в собственности Гребенюк А.П. жилья не имеет, проживает в квартире принадлежащей ей на праве собственности. В настоящее время она хочет данную квартиру продать, поскольку ей необходимы денежные средства на лечение, а ему негде будет жить.

Представителем ответчика Администрации Одесского муниципального района Омской области не предоставлено суду доказательств того, что член семьи участника Великой Отечественной войны Гребенюк А.П. имеет собственное жильё, не нуждается в улучшении жилищных условий и не имеет права на обеспечение жилым помещением.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Одесского муниципального района Омской области Журавлев С.А. уточненные исковые требования Гребенюк А.П. к Администрации Одесского муниципального района Омской области о признании незаконным распоряжения об отказе в постановке на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязывании включить его в список лиц претендующих на получение выплат для приобретения жилья как члена семьи участника Великой Отечественной войны признал в полном объёме, что подтверждается письменным заявлением о признании иска. Данное признание иска представителем ответчика Администрации Одесского муниципального района Омской области принимается судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать абзац 3 распоряжения Главы Одесского муниципального района № 136 от 05.05.2012 года «Об отказе в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным. Признать Гребенюка А.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. Обязать Администрацию Одесского муниципального района включить Гребенюка А.П. как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п с момента обращения в органы местного самоуправления с 02.05.2012 года.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Однако, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Администрация Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Уточнённые исковые требования Гребенюк А.П. к Администрации Одесского муниципального района Омской области о признании незаконным распоряжения об отказе в постановке на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязывании включить его в список лиц претендующих на получение выплат для приобретения жилья как члена семьи участника Великой Отечественной войны удовлетворить в полном объёме.

Признать абзац 3 распоряжения Главы Одесского муниципального района № 136 от 05.05.2012 года «Об отказе в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным.

Признать Гребенюка А.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.

Обязать Администрацию Одесского муниципального района включить Гребенюка А.П. как члена семьи участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п с момента обращения в органы местного самоуправления с 02.05.2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня его вынесения с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 03.08.2012.

Председательствующий судья:          А.В. Тарновский