ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Одесское 22 апреля 2011 года
Одесский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тарновского А.В., при секретаре судебного заседания Гляденцевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-15/2011 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Геворгян И.С., <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
19 апреля 2011 года в Одесский районный суд Омской области поступил протокол № 146 об административном правонарушении и материалы к нему составленные заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Таврическом районе Кисуриным В.А. в отношении индивидуального предпринимателя Геворгян И.С. по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ - по факту оказания населению услуг с нарушением требований санитарных правил.
Судом установлено, что 18.04.2011 года 15 часов 00 минут индивидуальным предпринимателем Геворгян И.С. по адресу: <адрес> в кафе при оказании услуг общественного питания, допускаются нарушения санитарных правил, не производится регулярная уборка прилегающей к кафе территории (возле входа лежат пустые бутылки, мусор), отсутствуют контейнеры для сбора мусора, отсутствует урна для сбора отходов перед входом в кафе, не оборудована внутренняя система водопровода и канализации, не оборудованы отдельные туалеты для персонала и посетителей, отсутствует отдельная раковина для мытья рук посетителей, производственные цеха не оборудованы раковинами с подводкой холодной, горячей воды.
Индивидуальный предприниматель Геворгян И.С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью и показала, что она арендует помещение магазина принадлежащего Одесскому Райпо в котором в настоящее время находится кафе по адресу: <адрес> Данное кафе работает с 01 апреля 2011 года, недостатки которые выявлены представителем Роспотребнадзора имели место, но они в настоящее время устраняются, не решён только лишь вопрос с подводкой горячей воды. В течение ближайшей недели она обязуется устранить выявленные недостатки в полном объёме.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Таврическом районе Кисурин В.А. в судебном заседании показал, что при проведении проверки по жалобе одного из руководителей организации о нарушении санитарных правил в работе кафе ИП Геворгян И.С.. было выявлено, что 18.04.2011 года 15 часов 00 минут индивидуальным предпринимателем Геворгян И.С. в кафе по адресу: <адрес> при оказании услуг общественного питания, допускаются нарушения санитарных правил, не производится регулярная уборка прилегающей к кафе территории (возле входа лежат пустые бутылки, мусор), отсутствуют контейнеры для сбора мусора, отсутствует урна для сбора отходов перед входом в кафе, не оборудована внутренняя система водопровода и канализации, не оборудованы отдельные туалеты для персонала и посетителей, отсутствует отдельная раковина для мытья рук посетителей, производственные цеха не оборудованы раковинами с подводкой холодной, горячей воды. Полагает, что кафе работать при данных нарушениях санитарных правил не может, поскольку это способствует возникновению инфекционных заболеваний. Когда открылось данное кафе, то индивидуальный предприниматель Геворгян И.С. не направляла уведомление в территориальный отдел Роспотребнадзора об его открытии. Устраняются ли выявленные недостатки на сегодняшний день он сказать суду не может, поскольку его никто не приглашал для проведения проверки.
Просит суд вынести решение о приостановлении деятельности помещения кафе принадлежащего индивидуальному предпринимателю Геворгян И.С. по адресу: <адрес> без конфискации товара.
Вина индивидуального предпринимателя Геворгян И.С. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 146 от 18 апреля 2011 года (л.д.5); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 22 от 18 апреля 2011 года (л.д.6-7); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 22 от 18 апреля 2011 года (л.д.8); предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 23 от 18 апреля 2011 года (л.д.9); заявлением генерального директора ОАО «Одесская сельхозтехника» Х.Н.И. о нарушении санитарных правил в работе кафе (л.д.4); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <данные изъяты> (л.д. 12); свидетельством о постановке на учёт физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации <данные изъяты> (л.д.13); свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя <данные изъяты> (л.д. 14); договором аренды нежилого помещения (л.д.10).
Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Согласно ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно п.4.1 Санитарных правил и нормы СанПиН 42-128-4690-88
«Санитарные правила содержания территорий населенных мест»
(утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88) на всех площадях и улицах, в садах, парках, на вокзалах, в аэропортах, на пристанях, рынках, остановках городского транспорта и других местах должны быть выставлены в достаточном количестве урны. Расстояние между урнами определяется органами коммунального хозяйства в зависимости от интенсивности использования магистрали (территории), но не более чем через 40 м на оживленных и 100 м - на малолюдных. Обязательна установка урн в местах остановки городского транспорта и у входа в метро. Очистка урн должна производиться систематически по мере их наполнения. За содержание урн в чистоте несут ответственность организации, предприятия и учреждения, осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий.
Согласно п.2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.) для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твёрдым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объёма, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешённых органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.
Согласно п.2.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.) территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте.
Согласно п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.) организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путём присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.
Согласно п.3.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.) все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.
Согласно п.3.14 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.) все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
В судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем Геворгян И.С. при оказании услуг общественного питания в кафе по адресу: <адрес>, допускается нарушение санитарных правил.
Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Геворгян И.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ - оказание населению услуг с нарушением требований санитарных правил.
При назначении административного наказания суд учитывает тот факт, что индивидуальный предприниматель Геворгян И.С. ранее не привлекалась к административной ответственности.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Геворгян И.С. судом не установлено.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя Геворгян И.С. суд признаёт признание вины в совершении административного правонарушения, нахождение на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
Суд считает, что нарушения требований санитарных правил при оказании населению услуг в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>, создают реальную угрозу возникновению инфекционных заболеваний.
Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе Геворгян И.С., которая ранее к административной ответственности не привлекалась, суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что оказание услуг с нарушением требований санитарных правил может повлечь за собой необратимые последствия.
На основании вышеизложенного суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Геворгян И.С. административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения: кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес> без конфискации товара. Суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа, поскольку выявленные нарушения требований санитарных правил угрожают жизни и здоровью людей.
Руководствуясь ч.2 ст.14.4, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Геворгян И.С. признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес> без конфискации товара, сроком на 30(тридцать) суток.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление суда в виде административного приостановления деятельности помещения кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес> без конфискации товара подлежит немедленному исполнению.
Срок административного наказания исчислять с 22 апреля 2011 года.
Копию данного постановления направить индивидуальному предпринимателю Геворгян И.С., территориальному отделению Управления Роспотребнадзора по Омской области в Таврическом районе представительство в Одесском районе.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области.
Председательствующий: судья А.В.Тарновский Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 04.05.2011