П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Одесское 16 декабря 2010 года
Одесский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тарновского А.В., при секретаре судебного заседания Гордиенко М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО "Р" юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
14 декабря 2010 года в Одесский районный суд Омской области поступил протокол № 176 об административном правонарушении и материалы к нему составленные главным государственным инспектором Одесского района по пожарному надзору Новиковым А.Ю. в отношении юридического лица ООО "Р" по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - по факту нарушения требований пожарной безопасности.
Судом установлено, что при проведении внеплановой проверки 09.12.2010 года на объектах ООО "Р" выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: все помещения бани (за исключением помещений парильных, душевых и моечных, которые не требуется оборудовать установками пожарной сигнализации) не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации с дымовыми пожарными извещателями; помещения парильных бани не оборудованы по периметру дренчерными устройствами (из перфорированных сухотрубов, присоединённых к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильные; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения бани; не заключен договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту вышеназванных установок пожарной автоматики специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию; непосредственно над электрокаменкой под потолком в общественной парилке отсутствует несгораемый теплоизоляционный щит; защита подводящих к электрокаменкам кабелей не выполнена теплостойкой, рассчитанной на максимально допустимую температуру в парилках; не обеспечен требуемый предел огнестойкости не менее 0,6 часа двери электрощитовой бани; в здании бани на путях эвакуации использованы материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г1,В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков в вестибюле, Г2,В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков в общем коридоре (холле), В2,РП2, Д3, Т2 - для покрытия пола в общем коридоре (холле); в комплексах парильных бани не выполнены обособленные эвакуационные выходы; на окнах торгового зала установлены глухие металлические решётки; распорядительным документом не установлен противопожарный режим; лицо, ответственное за пожарную безопасность, не обучено мерам пожарной безопасности в организации, имеющей соответствующую лицензию; не разработаны и не вывешены на видных местах магазина и бани планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара.
Представитель юридического лица ООО "Р" в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.
Заинтересованное лицо Главный государственный инспектор Одесского района по пожарному надзору Новиков А.Ю. в судебном заседании показал, что при проведении внеплановой проверки 09.12.2010 года на объектах ООО "Р" были выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности, а именно: все помещения бани (за исключением помещений парильных, душевых и моечных, которые не требуется оборудовать установками пожарной сигнализации) не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации с дымовыми пожарными извещателями; помещения парильных бани не оборудованы по периметру дренчерными устройствами; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения бани; не заключен договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту вышеназванных установок пожарной автоматики специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию; непосредственно над электрокаменкой под потолком в общественной парилке отсутствует несгораемый теплоизоляционный щит; защита подводящих к электрокаменкам кабелей не выполнена теплостойкой, рассчитанной на максимально допустимую температуру в парилках; не обеспечен требуемый предел огнестойкости не менее 0,6 часа двери электрощитовой бани; в здании бани на путях эвакуации использованы материалы с более высокой пожарной опасностью, в комплексах парильных бани не выполнены обособленные эвакуационные выходы; на окнах торгового зала установлены глухие металлические решётки; распорядительным документом не установлен противопожарный режим; лицо, ответственное за пожарную безопасность, не обучено мерам пожарной безопасности в организации, имеющей соответствующую лицензию; не разработаны и не вывешены на видных местах магазина и бани планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. В 2009 году на объектах ООО "Р" проводилась плановая проверка по соблюдению требований пожарной безопасности, нарушения правил пожарной безопасности, которые были выявлены в 2009 году не устранены и имели место при проведении внеплановой проверки в текущем году. Нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации помещений общественной бани создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Просит суд вынести решение о приостановлении деятельности нежилого строения -бани, площадью 195,10 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>
Вина юридического лица ООО "Р" в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 176 от 09 декабря 2010 года (л.д.5-6); протоколом о временном запрете деятельности № 176/1 от 09 декабря 2010 года (л.д.7-8); актом проверки № 153 от 09 декабря 2010 года (л.д.9-10); распоряжением о проведении внеплановой проверки № 153 от 23 ноября 2010 года (л.д.12); свидетельством о постановке на учёт юридического лица ООО "Р" в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13); свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14); свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15); свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого собственником нежилого строения - бани, площадью 195.10 кв.м., инвентарный номер 3822, литер А, расположенной по адресу: <адрес>, является ЗАО "П" (л.д.17); техническим паспортом нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21), договором аренды нежилого помещения от 01.01.2008 года согласно которого ЗАО "П" передало ООО "Р" в пользование нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, для размещения бани, общая площадь которой составляет 195,1 кв.м., согласно п. 2.1.2 договора арендатор принял на себя обязательство по содержанию арендуемого помещения в порядке, предусмотренном санитарными и противопожарными правилами (л.д.22); Уставом ООО "Р" утверждённого решением собрания ООО "Р" с изменениями и дополнениями на 12.03.2009 года, согласно которого Общество является юридическим лицом, имеет гражданские права и несёт гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещённых законом (л.д.23-30). Согласно приказа от 04.02.2005 года в соответствии с решением собрания ООО "Р" от ДД.ММ.ГГГГ, директором ООО "Р" назначена Гретц Л.И., имеющая право согласно Устава действовать без доверенности от имени Общества, представлять его интересы и совершать сделки (л.д.16).
Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно п. 4 приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамеры (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.Согласно п. 6.3.9. Строительных норм и правил РФ СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения» (приняты постановлением Госстроя РФ от 23 июня 2003 г. N 108) помещение парильной следует оборудовать по периметру дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов, присоединённых к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную. Использование для обшивки парильной смолистой древесины не допускается.Согласно п. 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.Согласно п. 96 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учётом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования.Согласно п. 6.3.9. Строительных норм и правил РФ СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения» (приняты постановлением Госстроя РФ от 23 июня 2003 г. N 108) мощность электрокаменки должна соответствовать объёму парильной (согласно инструкции завода-изготовителя электрокаменки) и иметь соответственно не более 15 кВт. Электронагревательный прибор должен автоматически отключаться после 8 часов работы. Пульт управления электрокаменкой следует размещать в сухом помещении перед парильной. Защита подводящих кабелей должна быть теплостойкой и рассчитанной на максимально допустимую температуру в парильной. Расстояние от электрокаменки до обшивки стен парильной должно быть не менее 20 сантиметров. Непосредственно над электрокаменкой под потолком следует устанавливать несгораемый теплоизоляционный щит. Расстояние между щитом и обшивкой потолка должно быть не менее 5 сантиметров.
Согласно п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
Согласно п. 6.25 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7) (в редакции от 3 июня 1999 г., 19 июля 2002 г.) в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;
Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
Согласно п. 6.3.9. Строительных норм и правил РФ СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения» (приняты постановлением Госстроя РФ от 23 июня 2003 г. N 108) комплекс парильной должен иметь обособленный эвакуационный выход наружу; не допускается устройство выходов непосредственно в вестибюли, холлы, лестничные клетки, предназначенные для эвакуации людей из зданий.
Согласно п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устанавливать глухие решётки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утверждённых в установленном порядке.Согласно п. 15 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим.
Согласно п. 36, п.37 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (с изменениями и дополнениями) -обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утверждённым в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений; иные категории работников (граждан) по решению руководителя. Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В судебном заседании установлено, что при эксплуатации ООО "Р" нежилого строения -бани, площадью 195,10 кв.м., инвентарный номер 3822, литер А, расположенной по адресу: <адрес> не соблюдаются требования пожарной безопасности.
Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что в действиях юридического лица ООО "Р" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении административного наказания суд учитывает тот факт, что юридическое лицо-ООО "Р" впервые привлекается к административной ответственности.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица ООО "Р" судом не установлено.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица ООО "Р" является совершение административного правонарушения впервые.
Суд считает, что нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации ООО "Р"нежилого строения -бани, площадью 195,10 кв.м., инвентарный номер 3822, литер А, расположенной по адресу: <адрес> создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей пребывающих в данном здании.
Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о юридическом лице ООО "Р" которое ранее к административной ответственности не привлекалось, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности нежилого строения -бани, площадью 195,10 кв.м., инвентарный номер 3822, литер А, расположенной по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо ООО "Р"
признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности нежилого строения -бани, площадью 195,10 кв.м., инвентарный номер 3822, литер А, расположенной по адресу: <адрес> сроком на шестьдесят суток.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление суда в виде административного приостановления деятельности нежилого строения -бани, площадью 195,10 кв.м., инвентарный номер 3822, литер А, расположенной по адресу: <адрес> подлежит немедленному исполнению.
Срок административного наказания исчислять с 14 декабря 2010 года.
Копию данного постановления направить юридическому лицу-ООО "Р" а также направить в ОГПН Одесского района Омской области для сведения и прокурору Одесского района Омской области.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного поста новления с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области.
Председательствующий: судья А.В. Тарновский