П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Одесское 30 декабря 2010 года
Одесский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тарновского А.В., при секретаре судебного заседания Гордиенко М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - СССПК "К" юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
28 декабря 2010 года в Одесский районный суд Омской области поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица СССПК "К" по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - по факту нарушения требований пожарной безопасности.
Судом установлено, что прокуратурой района совместно с ОГПН района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности в деятельности СССПК "К" В ходе проверки установлено следующее: помещение кафе "Б" ССПК "К" расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, противопожарный режим в кафе не установлен, в здании кафе отсутствует разработанный план эвакуации, светильники в кабинах кафе, котельной эксплуатируются без плафонов, выключатель в кафе неисправен, печь отопления в котельной кафе не имеет противопожарную разделку, в помещениях кафе отсутствуют огнетушители, председатель ССПК обучение мерам пожарной безопасности не прошёл.
Представитель юридического лица СССПК "К" Носачёва Г.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью и показала, что она работает заведующей кафе "Б" которое принадлежит ССПК "К" работает кафе с 2009 года по настоящее время, вначале его посещало немного посетителей, но в последнее время в кафе стало ходить больше людей, выявленные нарушения правил пожарной безопасности 23 декабря 2010 года в деятельности кафе имеют место, не были устранены из-за отсутствия времени и возможности, поскольку у неё маленький ребёнок. После праздников нарушения по пожарной безопасности в кафе будут устраняться. Просит суд не приостанавливать деятельность кафе "Б" дать время для устранения нарушений правил пожарной безопасности.
Заинтересованное лицо начальник территориального отделения государственного пожарного надзора Одесского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области Новиков А.Ю. в судебном заседании показал, что по заданию прокуратуры Одесского района Омской области, 23 декабря 2010 года он проводил проверку пожарной безопасности в кафе "Б" расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего СССПК "К" В ходе проверки было установлено, что помещение кафе не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, противопожарный режим в кафе не установлен, в здании кафе отсутствует разработанный план эвакуации, светильники в кабинах кафе, котельной эксплуатируются без плафонов, выключатель в котельной неисправен, печь отопления в котельной кафе не имеет противопожарную разделку, в помещениях кафе отсутствуют огнетушители, председатель правления ССПК обучение мерам пожарной безопасности не прошёл. Выявленные нарушения пожарной безопасности способствуют возникновению чрезвычайных ситуаций, угрожают жизни и здоровью людей находящихся в помещении кафе. Ранее кафе "Б" сотрудниками отделения государственного пожарного надзора не проверялось.
Просит суд вынести решение о приостановлении деятельности нежилого строения - летнего кафе "Б" СССПК "К" площадью 117 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>
Вина юридического лица СССПК "К" в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2010 года (л.д. 4-6); свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22); свидетельством о постановке на учёт юридического лица СССПК "К" в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23); техническим паспортом нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-20); Уставом СССПК "К" утверждённого общим собранием членов ССПК "К" 06.10.2006 года протокол №1, согласно которого Кооператив с момента государственной регистрации является юридическим лицом и действует на основании Устава, а также действующих законодательных и иных правовых актов (л.д.9-13), поручением № 7-05-2010 года от 23 декабря 2010 года прокурора Одесского района Омской области направленным начальнику ОГПН Одесского района о проведении совместной проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объектах массового пребывания людей (кафе, столовые) (л.д.2), информацией № 1160-10-28-20 от 24 декабря 2010 года начальника ОГПН направленной прокурору Одесского района Омской области о выявленных нарушениях правил пожарной безопасности в кафе "Б" расположенном по адресу: <адрес> (л.д.7-8).
Согласно п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, кроме прочего, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно п. 4, 14 приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамеры (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток. Согласно п. 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них, не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.Согласно п. 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации
(ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Согласно п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации
(ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: пользоваться повреждёнными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Согласно п. 75 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) дымовые трубы котельных установок, работающих на твёрдом топливе, должны быть оборудованы искрогасителями и очищаться от сажи.
Согласно п. 66 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) печи и другие отопительные приборы должны иметь установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций, а также без прогаров и повреждений предтопочный лист размером не менее 0,5 х 0,7 м (на деревянном или другом полу из горючих материалов).
Согласно п. 6 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка.
Согласно п. 7 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
Согласно п. 8 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.
Согласно п. 15 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим.
Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Согласно п. 2, 36,37 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; иные категории работников (граждан) по решению руководителя. Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что при эксплуатации СССПК "К" нежилого строения - летнего кафе "Б" площадью 117 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> не соблюдаются требования пожарной безопасности.
Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что в действиях юридического лица СССПК "К" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении административного наказания суд учитывает тот факт, что юридическое лицо - СССПК "К" впервые привлекается к административной ответственности.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица СССПК "К" судом не установлено.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность юридического лица СССПК "К" является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.
Суд считает, что нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации СССПК "К",нежилого строения - летнего кафе "Б" площадью 117 кв.м., инвентарный номер 180000014 литер В, расположенного по адресу: <адрес> создают реальную угрозу жизни и здоровью людей пребывающих в данном здании.
Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о юридическом лице <адрес> которое ранее к административной ответственности не привлекалось, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности нежилого строения - летнего кафе <адрес>, площадью 117 кв.м., инвентарный номер 180000014 литер В, расположенного по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо СССПК "К" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности нежилого строения - летнего кафе "Б" площадью 117 кв.м., инвентарный номер 180000014 литер В, расположенного по адресу: <адрес> сроком на сорок пять суток.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление суда в виде административного приостановления деятельности нежилого строения - летнего кафе "Б" площадью 117 кв.м., инвентарный номер 180000014 литер В, расположенного по адресу: <адрес> подлежит немедленному исполнению.
Срок административного наказания исчислять с 30 декабря 2010 года.
Копию данного постановления направить юридическому лицу- СССПК "К" территориальному отделению государственного пожарного надзора Одесского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области, прокурору Одесского района Омской области.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии данного поста новления с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области.
Председательствующий: судья А.В. Тарновский