П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Одесский районный суд Омской области
в составе: председательствующего судьи Тарновского А.В.
при секретаре судебного заседания Гордиенко М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское Одесского района Омской области 27 декабря 2010 года материалы дела № 5-45/2010 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.1 КоАП РФ о нарушении таможенных правил в отношении Приходченко А.В., <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
22 ноября 2010 года старшим уполномоченным по особо важным делам по административным расследованиям таможенного поста ДАПП Одесское Омской таможни в отношении Приходченко А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.1 КоАП РФ - по факту нарушения порядка прибытия транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации путём его ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Судом установлено, что 21.11.2010 года в 19 часов 20 минут пограничным нарядом отделения (ПоГЗ) в <адрес> ПУ ФСБ России по Омской области на территории России в 2-х км. южнее <адрес>, после пересечения линии Государственной границы был задержан автомобиль <данные изъяты> состоящий на регистрационном учёте в России под управлением гражданина России Приходченко А.В..
21.11.2010 года около 19 часов 10 минут Приходченко А.В. у МПГГ «<данные изъяты>» (место пересечения Государственной границы, для лиц, проживающих в приграничных районах <данные изъяты> России и <данные изъяты> Республика Казахстан) в 1,5 км. южнее д. <адрес> пересёк государственную границу Российской Федерации и переместил на таможенную территорию Российской Федерации из Республики Казахстан транспортное средство - автомобиль <данные изъяты> состоящий на регистрационном учёте в России помимо пунктов пропуска через Государственную границу РФ.
Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Таким образом, Таможенный кодекс Российской Федерации действует на территории РФ, в части не противоречащей Таможенному кодексу таможенного союза и иному законодательству таможенного союза.
Согласно ст.151 Таможенного кодекса таможенного союза местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств- членов таможенного союза либо иные места определённые законодательством государств-членов таможенного союза.
В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
В соответствии с пунктом 21 Плана по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза в части касающейся казахстанско-российской государственной границы, утверждённого Решением Комиссии таможенного союза от 21.10.2009 года № 106 предусмотрен переходный период, в течение которого применяются отдельные формы таможенного контроля на российско-казахстанской границе.
В соответствии с ч.1 ст. 405 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В соответствии со ст. 156 Таможенного кодекса Таможенного союза прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.
В целях обеспечения исполнения Договора о Таможенном кодексе таможенного союза принятого Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17 с изменениями и дополнениями, внесёнными Протоколом от 16.04.2010 года и Протокола об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории союза от 05.07. 2010 года в соответствии с решениями Межгосударственного Евразийского экономического сообщества и Комиссии Таможенного союза таможенные органы осуществляют проверку товаров и транспортных средств при ввозе в Российскую Федерацию из государств членов Таможенного союза в пунктах пропуска через российско-казахстанскую государственную границу.
Кроме того, действиями гражданина Приходченко А.В. нарушено соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о пунктах пропуска через Российско-Казахстанскую Государственную границу от 23 декабря 1998 года согласно которого установлено шесть пунктов пропуска.
В целях уклонения от прохождения установленных форм государственного контроля, в нарушение выше указанных норм действующего законодательства Приходченко А.В. переместил транспортное средство - автомобиль <данные изъяты> состоящий на регистрационном учёте в России на таможенную территорию Российской Федерации помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Приходченко А.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью и показал, что он управляет автомашиной <данные изъяты>, состоящей на регистрационном учёте в России по рукописной доверенности от 28.05.2010 года. 21 ноября 2010 года он на данном автомобиле поехал в <адрес>, с целью приобретения в магазине одежды для детей. Вместе с ним в Р. Казахстан поехала его жена П.Ю.В., а также её подруги К.Е.В., Б.Е.А., которые также хотели купить товары народного потребления в личных целях. Село <адрес> находится примерно в 35 км от линии границы, и примерно в 36 км от российской деревни <адрес>. В 3-х км от д. <адрес> на территории Республики Казахстан расположено <адрес> (бывшее <адрес>). Между этими сёлами есть дорога, и на ней расположено МПГГ <данные изъяты>. Выехав из дома, он проехал д. <адрес>, затем поехал по грейдерной дороге в <адрес>, примерно через 1,5 км он доехал до указанного выше пункта пересечения границы жителями приграничных районов. Это было примерно около 11 часов 21 ноября 2010 года. Службу несли пограничники Российской Федерации, которым он и его пассажиры, жена, и её подруги, которые ехали вместе с ним, предъявили паспорта. Пограничники осмотрели автомобиль и выписали пропуска на въезд в Республику Казахстан в <адрес> сроком до 17 часов 00 минут 23.11.2010 года. Он через МПГГ пересёк линию границы и вывез принадлежащее ему транспортное средство за пределы таможенной территории России в Республику Казахстан. По прибытии в <адрес> Р. Казахстан примерно около 12 часов 35 минут, он нашёл магазины, в которых женщины стали покупать одежду, он их ждал. При переезде из одного магазина в другой автомашина заглохла, он начал разбираться, что с ней случилось. Ремонт затянулся примерно до 18 часов, уже темнело. Он знал, что МПГГ «<данные изъяты> работает до 17 часов 00 минут, однако, ночевать ему было негде, у всех дома остались маленькие дети, у К.Е.В. ребёнок грудной. Он решил ехать домой в Россию. Он поехал на МПГГ «<данные изъяты>», при въезде на МПГГ он увидел, что шлагбаум закрыт и пограничников нет, и понял, что они не работают, на шлагбауме висел замок. Он остановился и убедился, что пограничников нет, это было 21.11.2010 года примерно около 19 часов 05 минут. Так как надо было ехать, он выехал с МПГГ «Аксары-Новоскатовка» и поехал правее от МПГГ по полевой дороге по линии границы. Таким образом, примерно около 19 часов 10 минут 21.11.2010 года он пересёк линию границы и переместил автомобиль на таможенную территорию России. Он проехал полевыми дорогами и выехал на асфальтированную дорогу, ведущую от <адрес> в <адрес>, и повернул в сторону <адрес>. В это время увидел движущийся на встречу автомобиль, из которого вышли люди и остановили его. Это были пограничники. Таким образом, его задержали в 19 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ на полевой дороге в 2-х км южнее <адрес>, на территории России недалеко от границы. Пограничники потребовали предъявить документы, осмотрели автомашину. Товаров он не перевозил, автомашина была пустая, кроме пассажиров, и их личных вещей. Он показал пограничникам пропуск, но они все равно сопроводили его на заставу в <адрес>. На заставе в <адрес> в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.1 ч.1 КоАП РФ, а затем 21.11.2010 года вынесено постановление, согласно которого он был признан виновным в совершении административного правонарушения и на него наложено взыскание в виде штрафа. О том, что Государственную границу РФ необходимо пересекать только через пункты пропуска на границе, через таможенные посты он знает. В содеянном раскаивается, просит суд производство по делу об административном правонарушении прекратить, ограничившись устным замечанием.
Представитель таможенного поста ДАПП Одесское Омской таможни в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.
Вина Приходченко А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом изъятия вещей и документов от 22.11.2010 года согласно которого у Приходченко А.В. изъято: транспортное средство, являющееся предметом административного правонарушения, автомашина <данные изъяты>. Документы: свидетельство о регистрации транспортного средства № от 16.02.2007 года, доверенность без номера от 28.05.2010 года (л.д.5-6), актом приёма-передачи товаров от 22.11.2010 года (л.д. 8), рапортом прапорщика Р.С.В. от 21.11.2010 года (л.д. 14), рапортом прапорщика В.Д.В. от 21.11.2010 года (л.д. 15), копией протокола об административном задержании Приходченко А.В. с приложением схемы задержания от 21.11.2010 года (л.д. 16-17), копией протокола об административном правонарушении в отношении Приходченко А.В. от 21.11.2010 года по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ в размере 2000 рублей (л.д.29-30), актом таможенного осмотра № 10610040/221110/000084 (л.д.31), актом приёма передачи на хранение № 17 от 23.11.2010 года (л.д.34), ответом главного государственного таможенного инспектора таможенного поста ДАПП Одесское С.М.А. от 26.11.2010 года согласно которого в период с 01.07.2010 года регистрация транспортных средств не производится, электронная база не ведётся (л.д. 62), ответами начальников таможенных постов Омской таможни согласно которых факт пересечения через таможенную границу РФ, транспортного средства, автомобиля <данные изъяты> под управлением Приходченко А.В. либо другого лица, в зоне деятельности таможенных постов Омской таможни в период с 01 ноября по 21 ноября 2010 года не зарегистрирован (л.д.64-66), ответом государственного таможенного инспектора ОТО и ТК таможенного поста ДАПП Одесское П.А.В. от 13.12.2010 года, согласно которого таможенные платежи на временный ввоз и временный вывоз транспортных средств из Казахстана в Россию и из России в Казахстан отсутствуют (л.д.70), заключением эксперта № 420100840 от 08.12.2010 года согласно которого рыночная стоимость транспортного средства автомобиля <данные изъяты>, являющегося предметом административного правонарушения на рынке Российской Федерации (г. Омск) по состоянию на 21.11.2010 года составляет 34 200 рублей (л.д.56-57).
Суд, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что вина Приходченко А.В. в совершении административного правонарушения доказана, действия Приходченко А.В. необходимо квалифицировать по ч.1 ст.16.1 КоАП РФ - нарушение порядка прибытия транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации путём их ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных установленных мест пребывания. С принятием Таможенного Кодекса Таможенного союза Кодекс РФ об административных правонарушениях своё значение не утрачивает.
В материалах дела имеются все основания для привлечения Приходченко А.В. к административной ответственности, поскольку срок для его привлечения к административной ответственности установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истёк.
При назначении административного наказания суд учитывает тот факт, что Приходченко А.В. впервые привлекается к административной ответственности.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность Приходченко А.В. судом не установлено.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность Приходченко А.В. являются совершение административного правонарушения впервые, раскаивание в содеянном, нахождение на иждивении троих малолетних детей.
Вместе с тем, при назначении административного наказания, суд учитывает общественную опасность совершённого административного правонарушения, умысел Приходченко А.В. на пересечение Государственной границы РФ. Суд не находит оснований для освобождения Приходченко А.В. от административной ответственности, прекращения производства по делу и ограничения устным замечанием.
Доводы Приходченко А.В. о его тяжёлом имущественном положении не являются обстоятельством, характеризующим малозначительностью деяния.
Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, с учётом его материального положения, суд считает необходимым назначить Приходченко А.В. административное наказание в виде минимального размера административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения - транспортного средства.
Транспортное средство автомобиль <данные изъяты>, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый и находящийся на хранении на складе задержанных товаров ЗАО «Р-Омск» по адресу: <адрес> возвратить Приходченко А.В., документы: свидетельство о регистрации транспортного средства № от 16.02.2007 года, доверенность без номера от 28.05.2010 года находящиеся при деле об административном правонарушении возвратить Приходченко А.В..
Издержки по делу об административном правонарушении - затраты понесённые юридическим лицом ЗАО «Р-Омск» (юр. адрес: <адрес>, <данные изъяты> по хранению транспортного средства в сумме 4 591 рубль 03 копейки (четыре тысячи пятьсот девяносто один рубль 03 копейки) в соответствии с ч.2 ст.24.7 КоАП РФ отнести на счёт федерального бюджета.
Руководствуясь ч.1 ст.16.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Приходченко А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости транспортного средства в сумме 17 100 рублей (семнадцать тысяч сто рублей) явившегося предметом административного правонарушения без конфискации предмета административного правонарушения транспортного средства автомобиля <данные изъяты>.
Вещественные доказательства: транспортное средство автомобиль <данные изъяты> являющийся предметом административного правонарушения, изъятый и находящийся на хранении на складе задержанных товаров ЗАО «Р-Омск» по адресу: <адрес>, документы: свидетельство о регистрации транспортного средства № от 16.02.2007 года, доверенность без номера от 28.05.2010 года находящиеся при деле об административном правонарушении возвратить Приходченко А.В. после вступления постановления в законную силу.
Взысканный штраф перечислить на расчётный счёт получателя: УФК по г.Москве (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП -773001001, ОКАТО -45268595000, Банк получателя-Отделение Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, счёт 40101810400000010153, (код бюджетной классификации 153 116 04000 01 0000 140) в названии платежа указывать: Код таможни - 10610000, наименование платежа - штраф за нарушение таможенных правил по делу № 10610000-991/2010.
Издержки по делу об административном правонарушении - затраты понесённые юридическим лицом ЗАО «Р-Омск» (юр. адрес: <адрес>, ОКПО № 14929082, ИНН 5504084129 по хранению транспортного средства в сумме 4 591 рубль 03 копейки (четыре тысячи пятьсот девяносто один рубль 03 копейки) отнести на счёт федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Омский областной суд со дня его вынесения, с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области.
Председательствующий: судья А.В. Тарновский