ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Одесское 03 февраля 2011 года
Одесский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тарновского А.В., при секретаре судебного заседания Гляденцевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1/2011 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГП Омской области "Д" юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
28 января 2011 года в Одесский районный суд Омской области поступил протокол № 5 об административном правонарушении и материалы к нему составленные главным государственным инспектором Одесского района по пожарному надзору Новиковым А.Ю. в отношении юридического лица - ГП Омской области "Д" по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - по факту нарушения требований пожарной безопасности.
Судом установлено, что при проведении внеплановой проверки 25.01.2011 года на объектах ГП "Д" допущены нарушения правил пожарной безопасности. Помещения административного корпуса, санитарно-бытового корпуса, проходной, проходной АБЗ, операторской АЗС, МТМ не защищены автоматическими установками пожарной сигнализации; для целей пожаротушения на АЗС не предусмотрен наружный противопожарный водопровод; ширина существующего дополнительного эвакуационного выхода из актового зала административного корпуса менее 1,2 м.; в слесарном цехе и проходной АБЗ по одному светильнику эксплуатируются без колпаков; в парилке бани над электрокаменкой отсутствует несгораемый теплоизоляционный щит; в парилке отсутствует вентиляция; между дверью и полом не предусмотрен зазор не менее 30 мм; парилка не оборудована дренчерным устройством, помещение раздевалки не оборудовано дымовыми пожарными извещателями; не разработаны и не вывешены на видных местах административного корпуса планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара; в гараже для стоянки легковых автомобилей отсутствуют первичные средства пожаротушения (требуется не менее 2-х порошковых огнетушителей ОП-4); в помещениях санитарно-бытового корпуса отсутствуют первичные средства пожаротушения (требуется не менее 2-х порошковых огнетушителей ОП-4); в МТМ (ремонтной зоне) допущена эксплуатация ответвительных коробок без крышек; отсутствует на АЗС следующая документация: выкопировка из утверждённого в установленном порядке генерального плана АЗК (АЗС), содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗК (АЗС) объектов, а также схема движения транспортных средств по указанной территории; сертификаты на имеющееся оборудование; технико-эксплуатационная документация на технологические системы и оборудование АЗС, утверждённая и согласованная в установленном порядке; план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников; план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗК (АЗС); инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗК (АЗС), разработанные на основе Руководства по эксплуатации технических систем и оборудования АЗК (АЗС), входящего в состав ТЭД; должностная инструкция работника охраны АЗК (АЗС) (если охрана АЗК или АЗС предусматривается), разработанная с учётом требований пожарной безопасности, предъявляемым к АЗК (АЗС); график проведения регламентных работ; журнал учёта проведения регламентных работ; журнал учёта ремонта оборудования; журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности; дежурный или сменный (при организации посменной работы АЗК или АЗС) журнал; другие документы, которые, по мнению руководителя (владельца) АЗК (АЗС), необходимы для безопасной эксплуатации.
Представитель юридического лица ГП Омской области "Д" в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещён надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Вину в совершении административного правонарушения признаёт.
Представитель заинтересованного лица в лице начальника территориального отделения надзорной деятельности Одесского района УНД ГУ МЧС России по Омской области Новиков А.Ю. в судебном заседании показал, что при проведении внеплановой проверки 25.01.2011 года объектов находящихся на балансе ГП Омской области "Д" выявлены нарушения правил пожарной безопасности. Помещения административного корпуса, санитарно-бытового корпуса, проходной, проходной АБЗ, операторской АЗС, МТМ не защищены автоматическими установками пожарной сигнализации; для целей пожаротушения на АЗС не предусмотрен наружный противопожарный водопровод; ширина существующего дополнительного эвакуационного выхода из актового зала административного корпуса менее 1,2 м.; в слесарном цехе и проходной АБЗ по одному светильнику эксплуатируются без колпаков; в парилке бани над электрокаменкой отсутствует несгораемый теплоизоляционный щит; в парилке отсутствует вентиляция; между дверью и полом не предусмотрен зазор не менее 30 мм; парилка не оборудована дренчерным устройством, помещение раздевалки не оборудовано дымовыми пожарными извещателями; не разработаны и не вывешены на видных местах административного корпуса планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара; в гараже для стоянки легковых автомобилей отсутствуют первичные средства пожаротушения (требуется не менее 2-х порошковых огнетушителей ОП-4); в помещениях санитарно-бытового корпуса отсутствуют первичные средства пожаротушения (требуется не менее 2-х порошковых огнетушителей ОП-4); в МТМ (ремонтной зоне) допущена эксплуатация ответвительных коробок без крышек; отсутствует на АЗС следующая документация: выкопировка из утверждённого в установленном порядке генерального плана АЗК (АЗС), содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗК (АЗС) объектов, а также схему движения транспортных средств по указанной территории; сертификаты на имеющееся оборудование; технико-эксплуатационная документация на технологические системы и оборудование АЗС, утверждённая и согласованная в установленном порядке; план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников; план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗК (АЗС); инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗК (АЗС), разработанные на основе Руководства по эксплуатации технических систем и оборудования АЗК (АЗС), входящего в состав ТЭД; должностная инструкция работника охраны АЗК (АЗС) (если охрана АЗК или АЗС предусматривается), разработанная с учётом требований пожарной безопасности, предъявляемым к АЗК (АЗС); график проведения регламентных работ; журнал учёта проведения регламентных работ; журнал учёта регламентных и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗК (АЗС); журнал учёта ремонта оборудования; журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности; дежурный или сменный (при организации посменной работы АЗК или АЗС) журнал; другие документы, которые, по мнению руководителя (владельца) АЗК (АЗС), необходимы для безопасной эксплуатации. Недостатки, которые выявлены при внеплановой проверке в 2010 году, большая их часть до настоящего времени не устранены. Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Просит суд вынести решение о приостановлении деятельности помещений ГП Омской области "Д" а именно: актового зала на первом этаже производственно-лабораторного корпуса площадью 62,1 кв.м., буфета площадью 27,4 кв.м., зала отдыха площадью 31,5 кв.м, душа площадью 4,9 кв.м, душа площадью 11,1 кв.м., бытовки площадью 5,3 кв.м., коридора площадью 11,4 кв.м., раздевалки площадью 12,2 кв.м., бани площадью 8,7 кв.м., парилки площадью 6,5 кв.м., подсобки площадью 3,5 кв.м. санитарно-бытового комплекса.
Вина юридического лица ГП Омской области "Д" в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 5 от 25 января 2011 года (л.д.5-6); протоколом о временном запрете деятельности № 5/1 от 25 января 2011 года (л.д.7-8); актом проверки № 5 от 25 января 2011 года (л.д.9-11); распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки № 5 от 19 января 2011 года (л.д.14); свидетельством о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии № от 15 января 2002 года (л.д.15); свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице серии № от 28 ноября 2002 года (л.д. 16); Распоряжением Правительства Омской области от 03 августа 2004 года № 129 - рп согласно которого директором Областного ГУП "Д" назначен Ф.А.А. (л.д. 17); свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии № от 20 октября 2003 года (л.д.18); свидетельством о государственной регистрации права серии № от 20 октября 2003 года, согласно которого нежилое помещение, площадью 278,50 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на праве хозяйственного ведения принадлежит Областного ГУП "Д" (л.д. 19); техническими паспортами нежилого помещения от 26 июня 2001 года (л.д.20 -39), Уставом ГП Омской области "Д", утверждённым распоряжением Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области от 22.08.2006 №104-р согласованного распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 04.08.2006 №873-р, согласно п. 1.5. Устава ГП Омской области "Д" является юридическим лицом (л.д. 40-46); предписанием №9/1/1-17 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 20 января 2010 года (л.д. 47-49).
Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно п. 4, 14 приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамеры (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.Согласно п. 96 Норм пожарной безопасности 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» утверждённых приказом ГУГПС МВД РФ от 23 марта 1998 г. № 25 все помещения АЗС, за исключением помещений категорий В4 и Д, механизированной мойки и помещений для персонала АЗС с круглосуточным пребыванием людей, должны быть оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации.
В соответствии с п. 6.3 Ведомственных строительных норм 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей» утверждённых приказом Минавтотранса РСФСР от 12 января 1990г. № ВА-15/10 автоматической пожарной сигнализацией должны быть оборудованы производственные и складские помещения, не подлежащие оборудованию автоматическими установками пожаротушения.
Согласно п. 92 Норм пожарной безопасности 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» утверждённых приказом ГУГПС МВД РФ от 23 марта 1998 г. № 25 для целей пожаротушения АЗС следует предусматривать: первичные средства пожаротушения; стационарные установки пожаротушения (в том числе автоматические); наружный противопожарный водопровод или водоём.
Согласно п. 51 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещённости, количеству, размерам и объёмно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
Согласно п. 6.16 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7 высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.
Согласно п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Согласно п. 6.3.9 Строительных норм и правил РФ СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения» принятых постановлением Госстроя РФ от 23 июня 2003г. № 108 при устройстве встроенных саун необходимо соблюдение следующих требований: расстояние от электрокаменки до обшивки стен парильной должно быть не менее 20 см. Непосредственно над электрокаменкой под потолком следует устанавливать несгораемый теплоизоляционный щит. Расстояние между щитом и обшивкой потолка должно быть не менее 5 см. В парильной должна быть предусмотрена вентиляция. Между дверью и полом необходимо предусматривать зазор не менее 30 мм. Температура в парильной должна поддерживаться автоматически не выше 110°С. Помещение парильной следует оборудовать по периметру дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов, присоединённых к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную. Использование для обшивки парильной смолистой древесины не допускается. Помещения раздевалок сауны необходимо оборудовать противодымными пожарными извещателями.
Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Согласно п. 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.
Согласно п. 698 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 для осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности, инспектирования АЗК (АЗС), оперативного получения необходимой для работы справочной и технической информации на АЗК (АЗС) должна находиться следующая документация:
выкопировка из утверждённого в установленном порядке генерального плана АЗК (АЗС), содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗК (АЗС) объектов, а также схему движения транспортных средств по указанной территории;
сертификаты на имеющееся оборудование;
технико-эксплуатационная документация (далее - ТЭД) на технологические системы и оборудование АЗС, утверждённая и согласованная в установленном порядке;
план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой;
план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников;
план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой;
документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗК (АЗС);
инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗК (АЗС), разработанные на основе Руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗК (АЗС), входящего в состав ТЭД;
должностная инструкция работника охраны АЗК (АЗС) (если охрана АЗК или АЗС предусматривается), разработанная с учётом требований пожарной безопасности, предъявляемым к АЗК (АЗС);
график проведения регламентных работ;
журнал учёта проведения регламентных работ;
журнал учёта регламентных и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗК (АЗС);
журнал учёта нефтепродуктов;
журнал учёта ремонта оборудования;
журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности;
дежурный или сменный (при организации посменной работы АЗК или АЗС) журнал;
другие документы, которые, по мнению руководителя (владельца) АЗК (АЗС), необходимы для безопасной эксплуатации.
В судебном заседании установлено, что при эксплуатации ГП Омской области "Д" помещений административного корпуса, санитарно-бытового корпуса, проходной, проходной АБЗ, операторской АЗС, МТМ расположенных по адресу: <адрес>, не соблюдаются требования пожарной безопасности.
Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что в действиях юридического лица ГП Омской области "Д" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении административного наказания суд учитывает тот факт, что юридическое лицо ГП Омской области "Д" ранее не привлекалось к административной ответственности.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица ГП Омской области "Д" судом не установлено.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица ГП Омской области "Д" суд признаёт признание вины в совершении административного правонарушения.
Суд считает, что нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений актового зала на первом этаже производственно-лабораторного корпуса площадью 62,1 кв.м., буфета площадью 27,4 кв.м., зала отдыха площадью 31,5 кв.м, душа площадью 4,9 кв.м, душа площадью 11,1 кв.м., бытовки площадью 5,3 кв.м., коридора площадью 11,4 кв.м., раздевалки площадью 12,2 кв.м., бани площадью 8.7 кв.м., парилки площадью 6,5 кв.м., подсобки площадью 3,5 кв.м. санитарно-бытового комплекса ГП Омской области "Д" создают реальную угрозу жизни и здоровью людей пребывающих в данном здании.
Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о юридическом лице которое ранее к административной ответственности не привлекалось, суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что эксплуатация данных помещений со значительными нарушениями требований пожарной безопасности может повлечь за собой необратимые последствия.
На основании вышеизложенного суд считает необходимым назначить юридическому лицу ГП Омской области "Д" административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений актового зала на первом этаже производственно-лабораторного корпуса площадью 62,1 кв.м., буфета площадью 27,4 кв.м., зала отдыха площадью 31,5 кв.м, душа площадью 4,9 кв.м, душа площадью 11,1 кв.м., бытовки площадью 5,3 кв.м., коридора площадью 11,4 кв.м., раздевалки площадью 12,2 кв.м., бани площадью 8.7 кв.м., парилки площадью 6,5 кв.м., подсобки площадью 3,5 кв.м. санитарно-бытового комплекса. Суд не находит оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа, поскольку Государственным инспектором Одесского района по пожарному надзору М.Е.В. 20 января 2010 года выдавалось предписание директору ГП Омской области "Д" № 9/1/1-17 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, однако на момент проведения внеплановой проверки, большая часть нарушений правил пожарной безопасности указанных в предписании не устранена до настоящего времени, кроме того, по мнению суда, выявленные нарушения требований пожарной безопасности угрожают безопасности людей и имеют место в течении продолжительного времени.
Руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо ГП Омской области "Д" признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений: актового зала на первом этаже производственно-лабораторного корпуса площадью 62,1 кв.м., буфета площадью 27,4 кв.м., зала отдыха площадью 31,5 кв.м., душа площадью 4,9 кв.м, душа площадью 11,1 кв.м., бытовки площадью 5,3 кв.м., коридора площадью 11,4 кв.м., раздевалки площадью 12,2 кв.м., бани площадью 8.7 кв.м., парилки площадью 6,5 кв.м., подсобки площадью 3,5 кв.м. санитарно-бытового комплекса расположенных по адресу: <адрес> на 45(сорок пять) суток.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление суда в виде административного приостановления деятельности помещений ГП Омской области "Д" актового зала на первом этаже производственно-лабораторного корпуса площадью 62,1 кв.м., буфета площадью 27,4 кв.м., зала отдыха площадью 31,5 кв.м., душа площадью 4,9 кв.м, душа площадью 11,1 кв.м., бытовки площадью 5,3 кв.м., коридора площадью 11,4 кв.м., раздевалки площадью 12,2 кв.м., бани площадью 8.7 кв.м., парилки площадью 6,5 кв.м., подсобки площадью 3,5 кв.м. санитарно-бытового комплекса расположенных по адресу: <адрес> подлежит немедленному исполнению.
Срок административного наказания исчислять с 31 января 2011 года.
Копию данного постановления направить юридическому лицу ГП Омской области "Д" территориальному отделению надзорной деятельности Одесского района УНД ГУ МЧС России по Омской области.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного поста новления с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области.
Председательствующий: судья А.В. Тарновский