П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
(по делу об административном правонарушении)
Одесский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Толмачёва Е.В.,
при секретаре судебного заседания Ригерт С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Одесское Одесского района Омской области 22 марта 2011 года дело № 5-4/2011 об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.2 КоАП РФ в отношении:
должностного лица - главы Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области Мацюк Д.П., <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
24 февраля 2011 года в Одесский районный суд Омской области поступил протокол № 69 об административном правонарушении и материалы к нему составленные заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Таврическом районе Кисуриным В.А. в отношении должностного лица Мацюк Д.П. главы Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области по статье 8.2 КоАП РФ - по факту несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Судом установлено, что 17 февраля 2011 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Таврическом районе Кисуриным В.А., на основании рассмотрения обращения № 70 от 17.02.2011 г. по факту непринятия мер по организации санитарной очистки и своевременного вывоза твердых бытовых отходов от многоквартирных домов по <адрес>, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, и проведено административное расследование, в результате которого было установлено, что Мацюк Д.П. являясь главой Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области не обеспечил организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора от многоквартирных домов по <адрес>, автотракторные прицепы для сбора твердых бытовых отходов на площадках по <адрес> переполнены, своевременно не очищаются, окружающая территория загрязнена твердыми и жидкими отходами.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области Кисурин В.А. в судебное заседание не явился. В суд предоставил заявление, согласно которому просил протокол удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.
Глава Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области Мацюк Д.П. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Вина должностного лица главы Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области Мацюк Д.П. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 69 от 22 февраля 2011 года (л.д.10-11); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 8 от 22 февраля 2011 года (л.д.8); предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 8 от 22 февраля 2011 года (л.д.9); заявлением депутата районного Совета Т.М.И. (л.д.4); свидетельством о постановке на учёт юридического лица администрации Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, серия <данные изъяты> (л.д.14); свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия <данные изъяты> (л.д.13); Уставом Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, принятого решением Советом депутатов Лукьяновского сельского поселения № 1 от 15 ноября 2005 года, согласно которого Администрация Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области обладает правами юридического лица; к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.17). Согласно свидетельству о регистрации на должность главы Лукьяновского казачьего сельского поселения, в соответствии с решением избирательной комиссии Лукьяновского казачьего сельского поселения №19/36 от 11 октября 2010 года считать избранным на должность главы Лукьяновского казачьего сельского поселения Одесского муниципального района Омской области Мацюк Д.П. (л.д.15).
В соответствии со статьёй 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктов 1.1., 1.2., 2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв.Минздравом СССР 5 августа 1988г. № 4690-88) организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест». Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно статье 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.
В судебном заседании установлено, что главой Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области Мацюк Д.П. не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что в действиях должностного лица Главы Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области Мацюк Д.П. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность должностного лица главы Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области Мацюк Д.П. судом не установлено.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность должностного лица Главы Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области Мацюк Д.П. является совершение административного правонарушения впервые.
Суд считает, что нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, проживающих на территории Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области.
Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности Мацюк Д.П., который ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 8.2, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Мацюк Д.П. главу Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.
Штраф перечислять по указанным реквизитам: ОКПО 76326543, ОГРН 1055504019768, ИНН/КПП 5503088113/550401001, БИК 045209001, ОКАТО 52401000000, КБК 141 116 28000 01 0000 140, р/с № 40101810100000010000.
Копию данного постановления направить в территориальное отделение Управления Роспотребнадзора по Омской области в Таврическом районе представительство в Одесском районе.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области.
Судья: Е.В.Толмачёв Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 04.04.2011