Р Е Ш Е Н И Е

Одесский районный суд Омской области в составе:

Председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре при секретаре судебного заседания Ригерт С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра в с.Одесское, Омской области 15 августа 2011 года дело № 12-13/2011 года по жалобе Главного государственного инспектора Одесского района по пожарному надзору Новикова А.Ю.,

      У С Т А Н О В И Л:

19 июля 2011 года постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Одесского района Омской области мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области Веденевым В.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении в силу малозначительности совершенного муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Лукьяновский детский сад» Одесского муниципального района Омской области правонарушения, предусмотренного ч1. ст.19.5 КоАП РФ, освободив его от наказания, ограничиться устным замечанием.

Главный государственный инспектор Одесского района по пожарному надзору Новиков А.Ю., в порядке п.п.1.1 п.4 ст.19.5 КоАП РФ. Отсутствие наружного противопожарного водоснабжения в случае возникновения пожара может привести к угрозе безопасности жизни и здоровья людей. Считает постановление незаконным, просит его отменить.

В судебном заседании представитель МДОУ «Лукьяновский детский сад» в лице директора Поповой М.В. пояснила, что в настоящее время проведена большая работа и выполнены все пункты за исключением первого, так как отсутствует подвод воды, для устранения нарушения потребуется изменение водоснабжения села. Cчитает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Представитель Главного управления МЧС России по Омской области Водолазов С.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи от 19 июля 2011 года отменить.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении № 12-13/2011 года, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 31 мая 2010 года заведующей МДОУ «Лукьяновский детский сад» вручено предписание № 68/1/1-7 об устранении до 12 мая 2011 года, выявленных в ходе проверки нарушений правил пожарной безопасности на территории и зданиях эксплуатируемых МДОУ «Лукьяновский детский сад», расположенного на территории Одесского района. В ходе проверки исполнения предписания установлено, что учреждением не выполнен п.1 предписания - отсутствие наружного противопожарного водоснабжения. По данному факту главным государственным инспектором Одесского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, так как вышеуказанное предписание о пожарной безопасности должностного лица не исполнено, однако суд полагает, что юридическим лицом выполнены действия направленные на устранение нарушений закона, но выполнение требований требует большого времени и денежных затрат. В связи с этим мировой судья пришел к выводу о малозначительности административного правонарушения.

Суд считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно с п.1 ст.1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

В силу п.1 и п.2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Вывод суда первой инстанции о малозначительности совершенного МДОУ «Лукьяновский детский сад» Одесского муниципального района Омской области является необоснованным, сделан без учета значимых для дела об административном правонарушении обстоятельств.

Так, судом первой инстанции не учтено, что согласно ст.63 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» источники противопожарного водоснабжения, здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В соответствии с п. 89 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313,сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.

Оценивая материалы дела об административном правонарушении, суд первой инстанции оставил без внимания, что отсутствие наружного противопожарного водоснабжения в МДОУ «Лукьяновский детский сад» в случае возникновения пожара может привести к непосредственной угрозе безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних нуждающихся в повышенной социальной защите.

Вывод суда о малозначительности совершенного правонарушения в виду того, что юридическим лицом были выполнены действия направленные на устранение нарушений закона, но выполнение требований требует большого времени и денежных затрат является преждевременным, так как отсутствие денежных средств, либо тяжелое финансовое положение юридического лица не является основанием для применения положений ст.2.9 КоАП РФ. Нарушение юридическим лицо МДОУ «Лукьяновский детский сад» Одесского муниципального района Омской области правил пожарной безопасности в виду угрозы жизни и здоровья граждан напротив, представляет большую общественную опасность и может нанести значительный вред (ущерб) государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 19 июля 2011 года вынесенное исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Одесского района Омской области мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области Веденевым В.В. о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лукьяновский детский сад» Одесского муниципального района Омской области по ст.2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного правонарушения, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении МДОУ «Лукьяновский детский сад» Одесского муниципального района Омской области возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 18 Одесского района Омской области.

Судья:                           Е.В.Толмачев