Р Е Ш Е Н И Е

Одесский районный суд Омской области в составе:

Председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре при секретаре судебного заседания Ригерт С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра в с.Одесское, Омской области 16 августа 2011 года дело № 12-14/2011 года по жалобе Главного государственного инспектора Одесского района по пожарному надзору Новикова А.Ю.,

         У С Т А Н О В И Л:

25 июля 2011 года постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Одесского района Омской области мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области Веденевым В.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении в силу малозначительности совершенного администрацией Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, освободив его от наказания, ограничился устным замечанием.

Главный государственный инспектор Одесского района по пожарному надзору Новиков А.Ю., в порядке п.п.1.1 п.4 ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации в помещениях, занимаемых администрацией Ганновского сельского поселения, и наружного противопожарного водоснабжения в случае возникновения пожара может привести к угрозе безопасности жизни и здоровью людей. Считает постановление незаконным, просит его отменить.

Представитель Главного управления МЧС России по Омской области Милашенко Е.Б. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи от 25 июля 2011 года отменить.

В судебном заседании представитель Саюн М.Н. пояснила, что установить сигнализацию не представилось возможным, так как они арендуют помещение, разделить сигнализацию на несколько помещений нельзя. Администрация не является собственником всего здания и не могут отвечать за все здание, пожарный гидрант установлен своевременно, однако о том, что МЧС должно было принять его, она не знала.

Заслушав участников судебного разбирательства, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении № 12-14/2011 года, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что администрацией Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области не выполнено предписание государственного инспектора Новикова А.Ю. № 75/1/1-13 от 08 июня 2010 года, а именно отсутствие автоматическая пожарная сигнализация, не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение. По данному факту главным государственным инспектором Одесского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, так как вышеуказанное предписание о пожарной безопасности должностного лица не исполнено, однако суд полагает, что юридическим лицом выполнены все действия направленные на устранение требований по пожарной безопасности. Совершение проступка не наносит существенный ущерб государственным интересам. Малозначительность данного проступка подтверждается и тем, что предприняты меры к устранению нарушений, направлено ходатайство о принятии гидрантов, колхозом «Ганновский» проводится мероприятий по установке сигнализации. В связи с этим мировой судья пришел к выводу о малозначительности административного правонарушения.

Суд считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ст.1.2. КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно с п.1 ст.1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

В силу п.1 и п.2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Вывод суда первой инстанции о малозначительности совершенного администрацией Ганновского сельского поселения является необоснованным, сделан без учета значимых для дела об административном правонарушении обстоятельств.

Так, судом первой инстанции не учтено, что согласно ст.62 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» источники противопожарного водоснабжения, здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Оценивая материалы дела об административном правонарушении, суд первой инстанции оставил без внимания, что отсутствие в помещениях администрации Ганновского сельского поселения автоматической пожарной сигнализации, не обеспеченность наружным противопожарным водоснабжением в доме культуры в случае возникновения пожара может привести к непосредственной угрозе безопасности жизни и здоровья граждан.

Вывод суда о малозначительности совершенного правонарушения в виду того, что юридическим лицом выполнены все действия направленные на устранение требований по пожарной безопасности, поскольку администрацией предприняты меры к устранению нарушений, направлено ходатайство о принятии гидрантов, колхозом «Ганновский» проводится мероприятий по установке сигнализации, совершением проступка администрация не наносит существенный ущерб государственным интересам, малозначительность деяния подтверждается и тем, что предприняты меры к устранению нарушений, направлено ходатайство о выделении средств является преждевременным, так как отсутствие денежных средств либо тяжелое финансовое положение юридического лица не является основанием для применения положений ст.2.9 КоАП РФ. Нарушение юридическим лицом администрацией Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области правил пожарной безопасности в виду угрозы жизни и здоровья граждан напротив, представляет большую общественную опасность и может нанести значительный вред (ущерб) государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 25 июля 2011 года вынесенное исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Одесского района Омской области мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области Веденевым В.В. о прекращении дела об административном правонарушении в отношении администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области по ст.2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного правонарушения, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 18 Одесского района Омской области.

Судья:                           Е.В.Толмачев