РЕШЕНИЕ
с. Одесское 06 октября 2010 года
Одесский районный суд Омской области
в составе: председательствующего судьи Тарновского А.В.
при секретаре судебного заседания Гордиенко М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Быченко Валентина Юрьевича на постановление Врио начальника отделения (погз) в с. Желанное Одесского района Омской области лейтенанта Быкова Е.А. от 20 сентября 2010 года о назначении административного наказания Быченко Валентину Юрьевичу по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением о назначении административного наказания от 20 сентября 2010 года Врио начальника отделения (погз) в с. Желанное Одесского района Омской области лейтенанта Быкова Е.А., Быченко В.Ю. был признан виновным и ему назначено административное наказание по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за нахождение 20 сентября 2010 года в 16 часов 45 минут в стометровой полосе от линии Государственной границы РФ без разрешающих документов.
29 сентября 2010 года Быченко В.Ю. обратился в Одесский районный суд Омской области с жалобой на постановление Врио начальника отделения (погз) в с. Желанное Одесского района Омской области лейтенанта Быкова Е.А. от 20 сентября 2010 года о назначении ему административного наказания по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в которой указал, что с данным постановлением он не согласен, так как он проживает в пограничной зоне в с. Побочино Одесского района Омской области. Просит отменить постановление об административном наказании от 20 сентября 2010 года о наложении на него административного штрафа 500 рублей.
В судебном заседании Быченко В.Ю. вину в совершении административного правонарушения не признал и показал, что 20 сентября 2010 года около 15 часов 40 минут он на своей автомашине ВАЗ-21713 государственный знак О 477 ЕВ 55 по полевой дороге ехал вдоль лесозащитной полосы за свалкой, в нескольких километрах от с.Побочино Одесского района Омской области с целью осмотра полей, где на следующий год будут проводить посевные работы. Его задержал пограничный наряд в составе двух пограничников, и они ему пояснили, что он нарушил правила пребывания в стометровой полосе. Документы, удостоверяющие личность и на транспортное средство были у него собой. О том, где проходит стометровая полоса никаких знаков указывающих на это там нет. Пограничный наряд не измерял, сколько же фактически метров было от линии Государственной границы РФ. Никаких документов о том, что он нарушил правила пребывания в стометровой полосе не составлялись, понятых не было. Объяснения пограничному наряду о том, что он хотел передать запчасти жителям Республики Казахстан он не давал. Считает, что постановление Врио начальника отделения (погз) в с. Желанное Одесского района Омской области лейтенанта Быкова Е.А. от 20 сентября 2010 года о назначении ему административного наказания по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей является незаконным и необоснованным, поскольку он не нарушал правила пребывания в стометровой полосе.
Просит суд постановление Врио начальника отделения (погз) в с. Желанное Одесского района Омской области лейтенанта Быкова Е.А. от 20 сентября 2010 года о назначении ему административного наказания по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить и производство по делу прекратить за недоказанностью совершения им административного правонарушения.
Заинтересованное лицо заместитель начальника отделения (погз) в с. Желанное Одесского района Омской области Быков Е.А. в судебном заседании показал, что 20 сентября 2010 года в послеобеденное время от пограничного наряда, несшего службу по охране Государственной границы в 4 километрах южнее с. Побочино Одесского района Омской области поступило сообщение, о том, что водитель автомобиля LADA PRIORA государственный знак О 477 ЕВ Быченко В.Ю. нарушил правила пребывания в стометровой полосе от линии Государственной границы РФ. Он прибыл на место нарушения. Схема нарушения Быченко В.Ю. правил пребывания в стометровой полосе не составлялась, понятые для осмотра местности не привлекались. На Быченко В.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей. В качестве смягчающего обстоятельства того, что у Быченко В.Ю. на иждивении имеется один ребёнок он это не учитывал. Никаких информационных стендов, где проходит стометровая полоса, на Государственной границе нет.
Просит суд постановление Врио начальника отделения (погз) в с. Желанное Одесского района Омской области лейтенанта Быкова Е.А. от 20 сентября 2010 года о назначении Быченко В.Ю. административного наказания по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить и производство по делу прекратить за недоказанностью совершения Быченко В.Ю. административного правонарушения.
Свидетель Малахинский Е.А. в судебном заседании показал, что с 13 часов 00 минут 20 сентября 2010 года он совместно с прапорщиком Броварным Д.А. осуществлял охрану Государственной границы в 4 километрах южнее с. Побочино Одесского района Омской области. В 16 часов 30 минут он увидел как из с.Побочино в их направление, в сторону линии Государственной границы РФ следует автомобиль LADA PRIORA государственный знак О 477 ЕВ. При приближении к Государственной границе РФ автомобиль ими был задержан. В автомобиле находился мужчина, в ходе проверки документов была установлена его личность Быченко В.Ю. житель с.Побочино Одесского района Омской области. Затем он спросил у него разрешение на нахождение в 100 метровой полосе от линии Государственной границы. Разрешения у Быченко В.Ю. не было. Быченко В.Ю. пояснил наряду, что прибыл к линии Государственной границы РФ для передачи запчастей жителям Республики Казахстан. Объяснение Быченко В.Ю. не подписывал. Схема нарушения Быченко В.Ю. стометровой полосы не составлялась, понятые для осмотра местности не привлекались. Никаких информационных стендов, где проходит стометровая полоса на Государственной границе нет.
Рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы Быченко В.Ю., выслушав пояснения Быченко В.Ю., заместителя начальника отделения (погз) в с. Желанное Одесского района Омской области Быкова Е.А., свидетеля, суд приходит к следующему:
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.18.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.
В соответствии со ст.17 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.
В соответствии с Правилами пограничного режима утверждёнными приказом ФСБ РФ от 10 сентября 2007 года № 458 «Об утверждении Правил пограничного режима»:
п.1.1. Въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан, подданных иностранных государств, лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется:
а) по документам, удостоверяющим личность;
б) по индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными управлениями ФСБ России по субъектам Российской Федерации (по направлениям) или подразделениями пограничных управлений ФСБ России, непосредственно осуществляющими защиту и охрану государственной границы, охрану внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации, Азовского и Каспийского морей и их природных ресурсов, при наличии документов, удостоверяющих личность.
п.1.2. Въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, осуществляют:
в) граждане Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого охватывает территорию городского округа.
п.1.9.8. Лицам, находящимся в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы на суше, морского побережья РФ. Российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах, на указанных водных объектах, запрещается:
а) без разрешения начальника ближайшего подразделения пограничного управления ФСБ России находиться в стометровой полосе местности.
В соответствии с п.1 приказа ФСБ РФ от 16 июня 2006 года № 281 «О пределах пограничной зоны на территории Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) -пограничная зона на территории Омской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Республикой Казахстан, установлена в муниципальном образовании «Одесский муниципальный район» - территории сельских поселений Белостокское, Благодаровское, Желанновское, Одесское (в пределах полосы местности шириной 5 километров вдоль государственной границы Российской Федерации), Ореховское, Побочинское.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность.
В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.
Суд считает, что в судебном заседании не нашёл своего подтверждения факт нахождения Быченко В.Ю. в стометровой полосе от линии Государственной границы РФ.
Судом установлено, что схема нарушения Быченко В.Ю. стометровой полосы от линии Государственной границы РФ должностными лицами пограничной службы не составлялась, понятые для осмотра местности не привлекались. Никаких информационных стендов, где проходит стометровая полоса на Государственной границе РФ нет.
К показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля Малахинского Е.А. суд относится критически, поскольку вышеуказанное лицо является лицом, заинтересованным в исходе данного дела.
Таким образом, в судебном заседании сомнения в том, а имел ли место факт нахождения Быченко В.Ю. в стометровой полосе от линии Государственной границы РФ не устранены.
В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
п.3 об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного суд считает, необходимым постановление Врио начальника отделения (погз) в с. Желанное Одесского района Омской области лейтенанта Быкова Е.А. от 20 сентября 2010 года в отношении Быченко Валентина Юрьевича, которым он признан виновным по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ за недоказанностью совершения административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Врио начальника отделения (погз) в с. Желанное Одесского района Омской области лейтенанта Быкова Е.А. от 20 сентября 2010 года в отношении Быченко Валентина Юрьевича, которым он признан виновным по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ за недоказанностью совершения административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области.
Председательствующий: судья А.В. Тарновский