Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22.06.2010 г. Октябрьский районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Антиповой Е.Л.,
при секретаре Рассказовой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка к Г(О)ОУ НПО « Профессиональное училище Номер обезличен» ... об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд с иском к Г(О) ОУ « Профессиональное училище Номер обезличен» о признании бездействия руководителя и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, ссылаясь на то обстоятельство, что 12.03.2010 г. проведена совместно проверка общежития, расположенного по адресу: ..., ул. ..., ..., находящегося в ведении ответчика. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:1) неисправна система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании общежития, неисправны кнопки оповещения о пожаре на 1 этаже;
2) в коридоре на 1 этаже у кабинета коменданта, у эвакуационного выхода правого крыла общежития соединение проводов осветительной электропроводки выполнены с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике методом скрутки и изолированы клейкой лентой ;
3) светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении холла 1 этажа у вахты, электрощитовой, в коридоре 2 этажа ;
4) дверь эвакуационного выхода левого крыла общежития не оборудована запорами, которые должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа; на момент проведения проверки дверь была закрыта на навесной замок ;
5) под лестницей у эвакуационного выхода в левом крыле общежития осуществляется хранение вещей, мебели ;
6) пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в пожарных шкафах на 1 этаже левого крыла общежития, 2, 3, 4, 5 этажах правого крыла общежития, не укомплектованы рукавами и стволами; пожарные рукава на 3, 4, 5 этажах левого крыла общежития не присоединены к пожарному крану;
7) на пожарных шкафах, находящихся в здании общежития, отсутствует необходимая маркировка в виде буквенного индекса, аббревиатуры «ПК» с указанием порядкового номера и номера телефона вызова пожарной охраны ;
8) двери, ведущие из общих коридоров на лестничные марши и входящие в систему противодымной защиты здания общежития не дооборудованы устройством для самозакрывания, с выполнением уплотнений в притворах ;
9) огнетушители, заряженные в 2003 году, находящиеся на лестничных клетках 1 этажа правого и левого крыла общежития, на подоконнике в холе 1 этажа своевременно не перезаряжены ;
10) двери электрощитовой общежития не являются противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа ;
11) в помещении электрощитовой осуществляется складирование легковоспламеняющихся материалов ;
12) двери чердачного помещения не закрыты на замок с указанием информации о месте хранения ключей ;
13) на 2, 4 этажах общежития произведена самовольная перепланировка коридорных помещений путем возведения перегородок ;
14) на лестничных маршах отсутствуют указатели движения к эвакуационным выходам.
В связи с чем, были заявлены требования о признании бездействия руководителя незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем выполнения определенных работ, а именно:
1) привести в рабочее состояние кнопки оповещения о пожаре на 1 этаже здания общежития;
2) привести в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетике соединение проводов осветительной электропроводки на 1 этаже здания у кабинета коменданта, у эвакуационного выхода правого крыла общежития;
3) оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении холла 1 этажа у вахты, электрощитовой, в коридоре 2 этажа ;
4) оборудовать дверь эвакуационного выхода левого крыла общежития запорами, которые должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа;
5) убрать под лестницей у эвакуационного выхода в левом крыле общежития вещи, предметы мебели ;
6) укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в пожарных шкафах на 1 этаже левого крыла общежития, 2, 3, 4, 5 этажах правого крыла общежития, присоединить пожарные рукава на 3, 4, 5 этажах левого крыла общежития к пожарным кранам;
7) нанести на пожарные шкафы, находящихся в здании общежития, необходимую маркировку в виде буквенного индекса, аббревиатуры «ПК» с указанием порядкового номера и номера телефона вызова пожарной охраны ;
8) оборудовать двери, ведущие из общих коридоров на лестничные марши и входящие в систему противодымной защиты здания общежития устройством для самозакрывания, с выполнением уплотнений в притворах ;
9) осуществить перезарядку огнетушителей, заряженных в 2003 году, находящиеся на лестничных клетках 1 этажа правого и левого крыла общежития, на подоконнике в холе 1 этажа ;
10) установить в электрощитовой общежития противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа ;
11) убрать легковоспламеняющиеся материалы из помещении электрощитовой ;
12) закрыть двери чердачного помещения на замок с указанием информации о месте хранения ключей ;
13) демонтировать перегородки на 2, 4 этажах общежития самовольно установленные;
14) установить указатели движения к эвакуационным выходам на лестничных маршах здания общежития.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Липецка Панарина И.М. исковые требования уменьшила, просила привести в рабочее состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в пожарном шкафу на 5 этаже левого крыла общежития, пожарных шкафах 3,4,5 этажах правого крыла стволами, пожарных шкафах на 1,3 этажах правого крыла общежития вентилями;
присоединить пожарные рукава на 2,4 этажах правого крыла общежития к пожарному крану;
нанести на пожарные шкафы, находящиеся в правом крыле здания общежития необходимую маркировку в виде буквенного индекса, аббревиатуры « ПК» с указанием порядкового номера и номера телефона вызова пожарной охраны;
оборудовать двери, ведущие из общих коридоров на лестничные марши и входящие в систему противодымной защиты здания общежития, устройством для самозакрывания, с выполнением уплотнений в притворах.
Дополнительно суду пояснила, что заявленные ранее требования по устранению недостатков ответчиком были устранены, за исключением указанных работ.
Представитель ответчика по доверенности FIO3 в судебном заседании исковые требования признала частично, представив суду письменные возражения на иск, в котором указали, что неисправности по п. 1-7, 9 - 14 предписания устранены. Для устранения по п. 8 необходимы финансовые затраты в сумме 257710 руб., которые они попросили выделить в 3 квартале 2010 г., выделенные средства будут потрачены на приобретение дверей с противодымной защитой. Вместе с тем не оспаривала в судебном заседании, что до сих пор неисправна система оповещения и управления эвакуации людей, только приобретены стволы для укомплектации пожарных кранов; отсутствует маркировка на отдельных пожарных шкафах.
Представитель третьего лиц - Управления опеки (попечительства) и охраны прав детства департамента образования администрации г. Липецка в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица - МЧС России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель Управления образования и науки Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.
Выслушав объяснения и доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В преамбуле Федерального закона « О пожарной безопасности» указывается, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статья 34 Федерального закона « О пожарной безопасности» предусматривает право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Из приведенных выше норм закона следует, что право граждан на обеспечение пожарной безопасности признается государством, следовательно, подлежит правовой защите.
Поскольку круг лиц, проживающих в общежитии, посещающих общежитие, определен быть не может, прокурор района вправе был предъявить требования в защиту прав граждан на обеспечение пожарной безопасности.
Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, а также законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст.2 ФЗ № 69).
В соответствии с ч. З ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Следовательно, обеспечение пожарной безопасности в общежитии с проживанием в нем лиц, обучающихся в учреждении, является приоритетной задачей администрации образовательного учреждения.
Согласно п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)
(утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313), в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:
хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах;
использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;
размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.;
устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;
Согласно п.34 указанных правил, противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
В силу п. 98 ППБ 01-03, установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах.
Согласно п.91 ППБ 01-03, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.
Согласно п.6.18 СНиП 21-01-97 « Пожарная безопасность зданий и сооружений», двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.
Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.
В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.
Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.
Судом установлено, что 12.03.2010 г. была проведена совместная проверка общежития Г(О)ОУ НПО « ПУ № Номер обезличен ...» прокуратурой Октябрьского района г. Липецка и отделом надзорной деятельности по г. Липецку Управления ГПН ГУ МЧС России по Липецкой области, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем составлен акт.
Дата обезличена г. прокурором прокуратуры Октябрьского района г. Липецка Коростелевым П.Н. вынесено представление об устранении нарушений ФЗ от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ « О пожарной безопасности», в котором было предложено принять меры по устранению нарушений законодательства.
При проведении в период рассмотрения дела повторной проверки Дата обезличена г. было установлено, что: 1) неисправна система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании общежития;
2) пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода в пожарном шкафу на 5 этаже левого крыла общежития не укомплектован стволом; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в пожарных шкафах на 1,3 этажах правого крыла общежития не имеют вентилей; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в пожарных шкафах на 3,4, 5 этажах правого крыла общежития не имеют стволов: пожарные рукава на 2,4 этажах правого крыла не присоединены к пожарному крану;
3) на пожарных шкафах, находящихся в здании общежития, отсутствует необходимая маркировка в виде буквенного индекса, аббревиатуры «ПК» с указанием порядкового номера и номера телефона вызова пожарной охраны ;
4) двери, ведущие из общих коридоров на лестничные марши и входящие в систему противодымной защиты здания общежития не дооборудованы устройством для самозакрывания, с выполнением уплотнений в притворах ;
Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.
Учитывая объяснения представителя ответчика о выполнении вынесенного прокуратурой представления о выполнении ряда мероприятий по устранению нарушений, также принимая во внимание уточнение заявленных требований, а также то обстоятельство, что в полной мере все недостатки, указанные в акте и представлении ответчиком не были устранены, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, обязав ответчика устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании общежития, расположенного по адресу: ..., ... ..., ...
привести в рабочее состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в пожарном шкафу на 5 этаже левого крыла общежития, пожарных шкафах 3,4,5 этажах правого крыла стволами, пожарных шкафах на 1,3 этажах правого крыла общежития вентилями;
присоединить пожарные рукава на 2,4 этажах правого крыла общежития к пожарному крану;
нанести на пожарные шкафы, находящиеся в правом крыле здания общежития необходимую маркировку в виде буквенного индекса, аббревиатуры « ПК» с указанием порядкового номера и номера телефона вызова пожарной охраны;
оборудовать двери, ведущие из общих коридоров на лестничные марши и входящие в систему противодымной защиты здания общежития, устройством для самозакрывания, с выполнением уплотнений в притворах.
На основании ст. 103 ГПК РФ, п/п 2 п.2 ст. 333.17, пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, госпошлина от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскивается с ответчика в доход бюджета ... в сумме 4000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Г(О)ОУ НПО « Профессиональное училище Номер обезличен» ... устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании общежития, расположенного по адресу: ..., ... ..., ...
привести в рабочее состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в пожарном шкафу на 5 этаже левого крыла общежития, пожарных шкафах 3,4,5 этажах правого крыла стволами, пожарных шкафах на 1,3 этажах правого крыла общежития вентилями;
присоединить пожарные рукава на 2,4 этажах правого крыла общежития к пожарному крану;
нанести на пожарные шкафы, находящиеся в правом крыле здания общежития необходимую маркировку в виде буквенного индекса, аббревиатуры « ПК» с указанием порядкового номера и номера телефона вызова пожарной охраны;
оборудовать двери, ведущие из общих коридоров на лестничные марши и входящие в систему противодымной защиты здания общежития, устройством для самозакрывания, с выполнением уплотнений в притворах.
Взыскать с Г(О)ОУ НПО « Профессиональное училище Номер обезличен» ... государственную пошлину в местный бюджет г. Липецка в сумме 4000 руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба, представление в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Л.Антипова.
Мотивированное решение изготовлено
28.06.2010 г. судья Е.Л.Антипова