Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата г. Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Антиповой Е.Л.
при секретаре Рассказовой Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чубаковой Валентины Петровны о признании незаконными действий должностных лиц Управления социальной защиты населения Липецкой области,
У С Т А Н О В И Л :
Чубакова В.П. обратилась в суд с жалобой на действия управления социальной защиты населения Липецкой области, указывая, что она обращалась с заявлением в управление социальной защиты населения Липецкой области по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда». В своем заявлении ссылалась на то, что у нее имеется трудовой стаж 34 года 10 месяцев и она награждена нагрудным знаком «Почетный Донор России». Заявление Чубаковой В.П. было рассмотрено управлением социальной защиты населения Липецкой области и заявителю было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Чубакова В.П. просит суд признать незаконным отказ управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении ей звания «Ветеран труда», и обязать управление социальной защиты населения администрации Липецкой области присвоить ей звание «Ветеран труда».
В судебном заседании заявитель Чубакова В.П., заявление поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы изложенные в заявлении.
Представитель управления социальной защиты населения Липецкой области в судебное заседание не явился, представителем по доверенности Усацких Т.Н. представлено возражение на заявление Чубаковой В.П., в котором просили в удовлетворении заявления Чубаковой В.П. отказать, дело рассмотреть в отсутствии представителя.
Суд с учетом мнения заявителя Чубаковой В.П., в соответствии с положениями ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя управления социальной защиты населения Липецкой области.
Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст.72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в частности, лица, удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п. 4 данной статьи, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) награжденным ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Условиями для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, перечисленным в подпункте «б» данного пункта, являются: награждение ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР; награждение знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных министерств, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.
Согласно ст.2 «Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации Липецкой области от 4 июля 2006 года, решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимает управление социальной защиты населения администрации Липецкой области на основании письменных заявлений лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и представленных ими в орган социальной защиты населения по месту жительства документов, подтверждающих право на его присвоение, с учетом требований, предусмотренных абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 11 Закона Липецкой области № 141-ОЗ.
Судом установлено, что 09.07.2010 г. Чубакова В.П. обратилась в Управления социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
К заявлению было приложено: копия удостоверения о награждении Чубаковой В.П. нагрудным знаком «Почетный донор России, а также копия трудовой книжки
Из материалов дела следует, что Чубаковой В.П. 28.12.2007 г. была награждена нагрудным знаком «Почетный донор России», что подтверждается копией удостоверения.
Трудовой стаж заявителя составляет 34 года 10 месяцев, что подтверждается справкой с места работы от 02.07.2010 г.
21.07.2010 г. Управлением социальной защиты населения Липецкой области Чубаковой В.П. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что «Почетный донор России» не является ведомственным знаком отличия в труде, что подтверждается уведомлением.
Согласно п.1 «Положения о нагрудном знаке «Почетный донор России», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995 года № 842, награждение этим знаком выражает признание государством благородного вклада гражданина в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации.
Однако такой вклад не относится к заслугам в трудовой деятельности, и предопределяет возникновение у гражданина прав и льгот, специально предусмотренных законом для почетных доноров.
Исходя из содержания вышеуказанных правовых норм ФЗ «О ветеранах» и Закона Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области», определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда», имеет наличие необходимого стажа для назначения пенсии, и факт присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждения ведомственными знаками отличия в труде.
Принимая во внимание, что знак «Почетный донор России» был присвоен Чубаковой В.П. не в связи с трудовой деятельностью, суд приходит к выводу, что решение Управления социальной защиты населения Липецкой области об отказе заявителю в присвоении звания «Ветеран труда» является законным.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявления Чубаковой В.П. отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Чубаковой Валентины Петровны о признании незаконными действий должностных лиц Управления социальной защиты населения Липецкой области отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Липецка.
Судья Е.Л.Антипова
Мотивированное решение изготовлено Дата г.
Судья Е.Л.Антипова