Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата
Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Луганцевой М.Н.,
с участием прокурора Панариной И.М.,
при секретаре Чекмаревой О. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц к МУ Городская больница «Липецк-Мед» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к МУ Городская больница «Липецк-Мед» о понуждении к проведению в учреждении аттестации по условиям труда следующих рабочих мест: машинистки 1 категории в отделе кадров; экономиста по финансовой работе в планово-экономическом отделе; ведущего экономиста в планово-экономическом отделе; бухгалтера 2 категории в бухгалтерии; ведущего бухгалтера в бухгалтерии; гардеробщика в хозяйственном отделе; заместителя главного бухгалтера в бухгалтерии; оператора ЭВМ в оперативном отделе; логопеда; диспетчера в службе ремонта; ведущего экономиста в отделе ресурсно-правового обеспечения; бухгалтера в бухгалтерии; медицинского психолога; специалиста по кадрам в отделе кадров.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что прокуратурой Октябрьского района г.Липецка в рамках соблюдения законодательства при реализации ПНП «Здоровье» была проведена проверка аттестации рабочих мест в МУ Городская больница «Липецк-Мед». В ходе проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства и иных нормативных актов работодателем не проведена аттестация по условиям труда перечисленных выше рабочих мест. В связи с этим, прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, так как неисполнение МУ Городская больница «Липецк-Мед» требований действующего законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых в результате периодических изменений кадрового состава меняется, соответственно, их нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле.
Определением от 13.08.2010г. дела по указанным искам объединены в одно производство л.д.17).
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Липецка Панарина И.М. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковых заявлениях, и просила обязать ответчика провести аттестацию по условиям труда указанных рабочих мест в срок до 30.11.2010г., с учетом запланированных сроков выделения ответчику из бюджета денежных средств.
Представитель ответчика МУ Городская больница «Липецк-Мед» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве на исковое заявление ответчик просил продлить срок аттестации рабочих мест до 31.12.2010г., так как приказом по учреждению определено окончание проведения аттестации рабочих мест - декабрь 2010г.
Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст.209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу ст.212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определения методов исследований при проведении оценки условий труда урегулированы Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N569.
Согласно п.1 указанного Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, предусмотренных п/п.п.1-8 п.45 Порядка.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п.5 Порядка).
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п.7 Порядка).
Судом установлено, что согласно штатному расписанию МУ Городская больница «Липецк-Мед» на 2010г. в учреждении имеются такие должности как: машинистка 1 категории в отделе кадров; экономист по финансовой работе в планово-экономическом отделе; ведущий экономист в планово-экономическом отделе; бухгалтер 2 категории в бухгалтерии; ведущий бухгалтер в бухгалтерии; гардеробщик в хозяйственном отделе; заместитель главного бухгалтера в бухгалтерии; оператор ЭВМ в оперативном отделе; логопед; диспетчер в службе ремонта; ведущий экономист в отделе ресурсно-правового обеспечения; бухгалтер в бухгалтерии; медицинский психолог; специалист по кадрам в отделе кадров л.д.6).
Согласно справке от 23.04.2010г. №1026, направленной главным врачом МУ ГБ «Липецк-Мед» по запросу прокурора, на 2010 год на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда департаментом здравоохранения администрации г.Липецка утверждено 140 000 руб., данная сумма позволяет провести аттестацию 70 рабочих мест по условиям труда из оставшихся 251 рабочего места. Дальнейшая аттестация 181 рабочего места будет проведена по мере выделения бюджетных средств л.д.3).
Из «Перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда в МУ ГБ «Липецк-Мед», за исключением 70 рабочих мест, аттестация которых будет проведена в 2010 года, следует, что аттестация следующих рабочих мест: машинистки 1 категории в отделе кадров; экономиста по финансовой работе в планово-экономическом отделе; ведущего экономиста в планово-экономическом отделе; бухгалтера 2 категории в бухгалтерии; ведущего бухгалтера в бухгалтерии; гардеробщика в хозяйственном отделе; заместителя главного бухгалтера в бухгалтерии; оператора ЭВМ в оперативном отделе; логопеда; диспетчера в службе ремонта; ведущего экономиста в отделе ресурсно-правового обеспечения; бухгалтера в бухгалтерии; медицинского психолога; специалиста по кадрам в отделе кадров - не проведена л.д.4-5).
В письме ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования от 04.06.2010г., адресованном МУ ГБ «Липецк-Мед», сообщается о том, что размер ассигнований, выделяемых МУ ГБ «Липецк-Мед» на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, на 2010 год не должно превышать 55066 руб. 61 коп. л.д.14).
Из отзыва представителя ответчика №1891 от 26.07.2010г. на исковое заявление следует, что на май 2010г. остается не аттестованным 251 рабочее место. До окончания 2-го квартала будет аттестовано 50 рабочих мест (договор №55 на оказание услуг для целей аттестации рабочих мест - на сумму 99950 руб.). В июле-августе 2010г. учреждению будут выделены денежные средства Фондом социального страхования в размере 55000 руб., плюс 40000 руб., оставшихся из запланированных в смете учреждения на 2010г. На указанные средства будут аттестованы еще 47 рабочих мест. В итоге будет проведена аттестация 97 рабочих мест. Оставшиеся 154 рабочих места будут аттестованы в 3-4 квартале 2010г. Для этих целей учреждение планирует передвижку денежных средств с других кодов бюджетной классификации на общую сумму 308000 руб. л.д.10-11).
14.05.2010г. главным врачом МУ ГБ «Липецк-Мед» издан приказ №86-О «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», в котором установлен срок окончания аттестации - декабрь 2010г. л.д.13).
В соответствии с договором №55 на оказание услуг для целей аттестации рабочих мест от 11.05.2010г., заключенным ответчиком с ООО «Производственная безопасность», исполнитель (ООО «Производственная безопасность») принял на себя обязательства по проведению аттестации 50 рабочих мест в соответствии с заявкой Заказчика, срок оказания услуг - с 11.05.2010г. по 30.06.2010г. л.д.228-229).
Таким образом, из имеющихся материалов дела следует, что рабочие места, указанные в заявленных прокурором исках, подлежали аттестации, и на момент рассмотрения дела данные рабочие места не аттестованы.
Принимая во внимание, что аттестация вышеуказанных рабочих мест ответчиком в установленные нормативными актами сроки не проведена, и данное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасных условий труда, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Октябрьского района г.Липецка подлежат удовлетворению. Отсутствие финансирования не освобождает работодателя от исполнения обязанностей, предусмотренных действующим законодательством в области охраны труда.
Учитывая позицию прокурора о предоставлении ответчику срока для исполнения решения, а также имеющиеся в материалах дела сведения о финансировании МУ ГБ «Липецк-Мед», суд считает необходимым установить для ответчика срок исполнения решения суда о проведении аттестации до 30.11.2010г. Суд не может согласиться с просьбой ответчика о продлении срока аттестации до 31.12.2010г., как определено приказом по учреждению, так как этот срок неоправданно длительный и не обеспечивает своевременное исполнение обязанности работодателя по выявлению вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществлению мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина для физических лиц составляет 200 руб.
Согласно ст. 60.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного суда РФ), подлежит зачислению в доход муниципальных районов по месту государственной регистрации совершения юридически значимых действий по нормативу 100 процентов.
Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет города Липецка в размере 200 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 103,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Липецка удовлетворить.
Обязать администрацию МУ Городская больница «Липецк-Мед» провести аттестацию по условиям труда следующих рабочих мест: машинистки 1 категории в отделе кадров; экономиста по финансовой работе в планово-экономическом отделе; ведущего экономиста в планово-экономическом отделе; бухгалтера 2 категории в бухгалтерии; ведущего бухгалтера в бухгалтерии; гардеробщика в хозяйственном отделе; заместителя главного бухгалтера в бухгалтерии; оператора ЭВМ в оперативном отделе; логопеда; диспетчера в службе ремонта; ведущего экономиста в отделе ресурсно-правового обеспечения; бухгалтера в бухгалтерии; медицинского психолога; специалиста по кадрам в отделе кадров - в срок до 30.11.2010г.
Взыскать с МУ Городская больница «Липецк-Мед» в бюджет г.Липецка госпошлину в сумме 200 (двести) рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: М.Н. Луганцева
Решение в окончательной форме изготовлено Дата
Судья: