Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата г. Октябрьский районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Антиповой Е.Л.,
при секретаре Рассказовой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Липецка к МУ Городская больница « Липецк - Мед» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Октябрьского района г. Липецка, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками к МУ ГБ «Липецк-Мед» о понуждении к проведению в учреждении аттестации рабочих мест по условиям труда:
В обоснование заявленных требований, указал, что в соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте (ст. 21 ТК РФ). В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В силу ст. 209 ТК РФ охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии со ст. 212 ТК РФ возлагается на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления внедренных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ст. 209 ТК РФ). Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от Дата №. Согласно п.п.1,2 указанного Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, предусмотренных п.п.1-8 п.45 Прядка. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п.5 Порядка). Вновь организованные места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п.7). В соответствии со штатным расписанием МУ ГБ «Липецк-Мед» в указанной организации имеются рабочие места медицинской сестры кабинета врача общей практики (семейный врач) в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры участковой во 2-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры кабинета врача-эндокринолога во 2-м терапевтическом отделении (поликлиника); санитарки в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры участковой цехового врачебного участка медицинской помощи на дому в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры участковой в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры кабинета доврачебного в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры кабинета врача общей практики (семейный врач) во 2-м терапевтическом отделении (поликлиника). В ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства прокуратурой Октябрьского района г. Липецка, было установлено, что аттестация по условиям труда указанных рабочих мест не проведена. В силу ст. 353 Трудового кодекса РФ, государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. В соответствии со ст. 210 ТК РФ, установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда, являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга лиц, так как неисполнение МУ ГБ «Липецк-Мед», требований действующего законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых, в результате периодических изменений кадрового состава меняется, соответственно, их нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле.
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Липецка Коршунова Н.А. поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик - представитель МУ ГБ «Липецк-Мед» по доверенности от 11.06.2010 года Шатная Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В письменном заявлении указала, что с исками прокурора согласны, просила отсрочить проведение аттестации до декабря 2010г., в связи с недофинансированием.
Суд, выслушав, прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Как следует из статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Судом установлено, что солгано штатному расписанию МУ Городская больница «Липецк-Мед», в организации, имеются такие рабочие места как: медицинской сестры кабинета врача общей практики (семейный врач) в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры участковой во 2-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры кабинета врача-эндокринолога во 2-м терапевтическом отделении (поликлиника); санитарки в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры участковой цехового врачебного участка медицинской помощи на дому в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры участковой в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры кабинета доврачебного в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры кабинета врача общей практики (семейный врач) во 2-м терапевтическом отделении (поликлиника).
Из сообщения МУ ГБ «Липецк-Мед» № 1026 от Дата года, адресованного прокурору Октябрьского района г. Липецка, следует, что предприятием было аттестовано 218 рабочих места, что в 2010 году департаментом здравоохранения администрации г. Липецка утверждено 140000 рублей, что позволит провести аттестацию 70 рабочих мест по условиям труда из оставшихся 251 рабочего места. Дальнейшая аттестация 181 рабочего места будет проведена по мере выделения бюджетных средств л.д. 3).
Согласно приказу МУ Городская больница «Липецк-Мед» за №О от Дата года о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, поручено провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с утверждённым перечнем в установленные сроки; для проведения аттестации создать комиссию; обязать комиссию представить полный пакет документов для проведения аттестации силами ООО «Производственная безопасность» в соответствии с договором № от Дата года; установить срок окончания аттестации - декабрь 2010 года.
В соответствии со штатным расписанием на 2010 год л.д. 5-6), МУ ГБ «Липецк-Мед» утверждён перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда в МУ ГБ «Липецк-Мед», за исключением 70 рабочих мест, аттестация которых будет проведена в 2010 году л.д. 4). В данный перечень включены следующие рабочие места: медицинской сестры кабинета врача общей практики (семейный врач) в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры участковой во 2-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры кабинета врача-эндокринолога во 2-м терапевтическом отделении (поликлиника); санитарки в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры участковой цехового врачебного участка медицинской помощи на дому в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры участковой в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры кабинета доврачебного в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры кабинета врача общей практики (семейный врач) во 2-м терапевтическом отделении (поликлиника).
Из договора № от Дата на оказание услуг для целей аттестации рабочих мест усматривается, что МУ ГБ «Липецк-Мед» с одной стороны и ООО «Производственная безопасность» с другой стороны заключили договор по проведению аттестации 50 рабочих мест в соответствии с заявкой Заказчика. Срок оказания услуг с Дата по Дата года.
Согласно письму ГУ ЛРО Фонда социального страхования РФ от Дата года, размер ассигнований, выделяемых МУ ГБ «Липецк-Мед» на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами на 2010 год не должно превышать 55066 руб. 61 коп.
Согласно п. 5, 7 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N569, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет; вновь организованные места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.Принимая во внимание, что аттестация вышеуказанных рабочих мест в установленные законом сроки не проведена, суд приходит к выводу, что требования прокурора Октябрьского района г. Липецка подлежат удовлетворению.
Учитывая, что между МУ ГБ «Липецк-Мед» и ООО «Производственная безопасность» заключен договор по проведению аттестации 50 рабочих мест и срок оказания этих услуг, а также то количество рабочих мест аттестацию которых необходимо провести в 2010 году, суд считает необходимым обязать администрацию МУ ГБ «Липецк-Мед» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест: медицинской сестры кабинета врача общей практики (семейный врач) в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры участковой во 2-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры кабинета врача-эндокринолога во 2-м терапевтическом отделении (поликлиника); санитарки в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры участковой цехового врачебного участка медицинской помощи на дому в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры участковой в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры кабинета доврачебного в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры кабинета врача общей практики (семейный врач) во 2-м терапевтическом отделении (поликлиника) до Дата года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию МУ Городская Больница «Липецк-Мед» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест: медицинской сестры кабинета врача общей практики (семейный врач) в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры участковой во 2-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры кабинета врача-эндокринолога во 2-м терапевтическом отделении (поликлиника); санитарки в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры участковой цехового врачебного участка медицинской помощи на дому в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры участковой в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры кабинета доврачебного в 1-м терапевтическом отделении (поликлиника); медицинской сестры кабинета врача общей практики (семейный врач) во 2-м терапевтическом отделении (поликлиника), в срок до Дата года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Е.Л. Антипова
Решение в окончательной форме принято Дата года.