Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата года
Октябрьский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Федосовой Н.Н.,
при секретаре Резовой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Липецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУ Городская больница «Липецк-Мед» о понуждении к проведению в учреждении аттестации рабочих мест по условиям труда,
у с т а н о в и л :
Прокурор Октябрьского района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к МУ Городская больница «Липецк-Мед» о понуждении к проведению в учреждении аттестации по условиям труда следующих рабочих мест: медицинская сестра процедурной в общеполиклиническом медицинском персонале (поликлиника); заместитель главного врача по поликлинической части в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); санитарка в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); медицинская сестра кабинета по клинико-экспертной работе в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); инструктор по гигиеническому воспитанию в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника);заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); сестра-хозяйка в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); врач-эпидемиолог в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); заместитель главного врача по клинико-экспертной работе обязательного медицинского страхования в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника).
Определением судьи от 12.08.2010г. дела по указанным искам прокурора объединены в одно производство.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что прокуратурой Октябрьского района г.Липецка в рамках соблюдения законодательства при реализации ПНП «Здоровье» была проведена проверка аттестации рабочих мест в МУ Городская больница «Липецк-Мед». В ходе проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства и иных нормативных актов работодателем не проведена аттестация по условиям труда перечисленных выше рабочих мест. В связи с этим прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, так как неисполнение МУ Городская больница «Липецк-Мед» требований действующего законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых в результате периодических изменений кадрового состава меняется, соответственно, их нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле.
В судебное заседание прокурор Октябрьского района г.Липецка не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика Шатная Г.В. в судебное заседание на явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, указала, что не возражает относительно исковых требований, объяснила, что аттестация рабочих мест проводится поэтапно, так как требует больших финансовых затрат. Представитель ответчика просила продлить срок аттестации рабочих мест до 31.12.2010г., так как приказом по учреждению определено окончание проведения аттестации - декабрь 2010г.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст.209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу ст.212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определения методов исследований при проведении оценки условий труда урегулированы Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N569.
Согласно п.1 указанного Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, предусмотренных п/п.п.1-8 п.45 Порядка.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п.5 Порядка).
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п.7 Порядка).
Судом установлено, что, согласно штатному расписанию МУ Городская больница «Липецк-Мед» л.д.6,26,34,42,50,58,66,74), в учреждении имеются такие должности как: медицинская сестра процедурной в общеполиклиническом медицинском персонале (поликлиника); заместитель главного врача по поликлинической части в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); санитарка в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); медицинская сестра кабинета по клинико-экспертной работе в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); инструктор по гигиеническому воспитанию в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника);заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); сестра-хозяйка в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); врач-эпидемиолог в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); заместитель главного врача по клинико-экспертной работе обязательного медицинского страхования в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника).
Согласно справке от 23.04.2010г. №, направленной главным врачом МУ ГБ «Липецк-Мед» по запросу прокурора, на 2010 год на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда департаментом здравоохранения администрации г.Липецка утверждено 140 тыс. руб., данная сумма позволяет провести аттестацию 70 рабочих мест по условиям труда из оставшихся 251 рабочего места. Дальнейшая аттестация 181 рабочего места будет проведена по мере выделения бюджетных средств.
Из «Перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда в МУ ГБ «Липецк-Мед», за исключением 70 рабочих мест, аттестация которых будет проведена в 2010 году» следует, что аттестация следующих рабочих мест: медицинская сестра процедурной в общеполиклиническом медицинском персонале (поликлиника); заместитель главного врача по поликлинической части в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); санитарка в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); медицинская сестра кабинета по клинико-экспертной работе в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); инструктор по гигиеническому воспитанию в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника);заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); сестра-хозяйка в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); врач-эпидемиолог в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); заместитель главного врача по клинико-экспертной работе обязательного медицинского страхования в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника)- не проведена.
В письме ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования от 04.06.2010г., адресованном МУ ГБ «Липецк-Мед», сообщается о том, что размер ассигнований, выделяемых МУ ГБ «Липецк-Мед» на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, на 2010 год не должно превышать 55066 руб. 61 коп. л.д.10).
Из отзыва представителя ответчика от 26.07.2010г. на исковое заявление следует, что на май 2010г. остается не аттестованным 251 рабочее место. До окончания 2-го квартала будет аттестовано 50 рабочих мест (договор № на оказание услуг для целей аттестации рабочих мест - на сумму 99950 руб.). В июле-августе 2010г. учреждению будут выделены денежные средства Фондом социального страхования в размере 55000 руб., плюс 40000 руб., оставшихся из запланированных в смете учреждения на 2010г. На указанные средства будет аттестовано еще 47 рабочих мест. В итоге будет проведена аттестация 97 рабочих мест. Оставшиеся 154 рабочих места будут аттестованы в 3-4 квартале 2010г. Для этих целей учреждение планирует передвижку денежных средств с других кодов бюджетной классификации на общую сумму 308000 руб.
14.05.2010г. главным врачом МУ ГБ «Липецк-Мед» издан приказ №О «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», в котором установлен срок окончания аттестации - декабрь 2010г..
Суд предлагал ответчику представить сведения о проведении ранее, до 2010г., аттестации по условиям труда рабочих мест, перечисленных в исках прокурора, документы по существу иска, однако такие доказательства ответчиком в суд не представлены. С исковыми требованиями прокурора ответчик согласился.
Таким образом, из имеющихся материалов дела следует, что рабочие места, указанные в заявленных прокурором исках, подлежали аттестации, и на момент рассмотрения дела данные рабочие места не аттестованы. Более того, договор на аттестацию указанных рабочих мест ответчиком не предоставлен.
Принимая во внимание, что аттестация вышеуказанных рабочих мест ответчиком в установленные нормативными актами сроки не проведена, и данное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасных условий труда, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Октябрьского района г.Липецка подлежат удовлетворению. Отсутствие финансирования не освобождает работодателя от исполнения обязанностей, предусмотренных действующим законодательством в области охраны труда.
Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о финансировании МУ ГБ «Липецк-Мед», суд считает необходимым установить для ответчика срок исполнения решения суда о проведении аттестации до 31.12.2010г.
На основании ст.103 ГПК РФ, госпошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, взыскивается в доход бюджета г.Липецка с ответчика в сумме 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию МУ Городская Больница «Липецк-Мед» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест: медицинская сестра процедурной в общеполиклиническом медицинском персонале (поликлиника); заместитель главного врача по поликлинической части в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); санитарка в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); медицинская сестра кабинета по клинико-экспертной работе в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); инструктор по гигиеническому воспитанию в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника);заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); сестра-хозяйка в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); врач-эпидемиолог в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника); заместитель главного врача по клинико-экспертной работе обязательного медицинского страхования в общеполиклиническом медицинском персонале(поликлиника) в срок до 31.12.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.Н. Федосова
Решение в окончательной форме составлено 13.09.2010 года
Судья Н.Н. Федосова