Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2010 года Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Захаровой И.М.,
при секретаре Болотовой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пуговкина А.Н. на действия управления социальной защиты населения ...,
У С Т А Н О В И Л :
Пуговкин А.Н. обратился в суд с заявлением на действия управления социальной защиты населения ..., в обоснование заявления, ссылаясь, что он обращался с заявлением в управление социальной защиты населения ... по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», в связи с тем, что у него имеется трудовой стаж более 28 лет, и он награжден почетной грамотой Федеральной налоговой службы за высокие достижения в труде. Заявление Пуговкина А.Н. было рассмотрено управлением социальной защиты населения ... и заявителю было отказано в присвоении данного звания. Пуговкин А.Н. просит суд признать незаконным отказ управления социальной защиты населения ... в присвоении звания «Ветеран труда».
В судебном заседании заявитель Пуговкин А.Н., заявление поддержал, суду пояснил, что он обратился с заявлением в управление социальной защиты населения ... о присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что он был награжден почетной грамотой Федеральной налоговой службы за высокие достижения в труде. К подданному заявлению как пояснил Пуговкин А.Н., он приложил копию почетной грамоты, а также копию трудовой книжки. Рассмотрев заявление, управлением социальной защиты населения ... в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано. Полагает, что отказ в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным.
Представитель управления социальной защиты населения ..., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя управления социальной защиты населения ... по доверенности Кунаевой С.Н. поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управление социальной защиты населения.
Суд с учетом мнения заявителя Пуговкина А.Н., в соответствии с положениями ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя управления социальной защиты населения ....
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно п.2 ч.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в частности, лица, удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п.4 данной статьи, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.... «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ...», звание «Ветеран труда» присваивается лицам:
а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
б) награжденным ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Условиями для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, перечисленным в подпункте «б» данного пункта, являются:
- награждение ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР;
- награждение знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных министерств, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.
Согласно ст.2 «Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации ... от (дата) года, решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимает управление социальной защиты населения администрации ... на основании письменных заявлений лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и представленных ими в орган социальной защиты населения по месту жительства документов, подтверждающих право на его присвоение, с учетом требований, предусмотренных абзацами первым и вторым пункта 1 статьи ... №ОЗ.
В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от (дата) года №, федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.
Федеральная налоговая служба находится в введении Министерства финансов Российской Федерации.
Таким образом, федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, находящимся в введении Министерства финансов Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Почетной грамоте федеральной налоговой службы, утвержденной приказом Минфина и ФНС России от (дата) года Почетная грамота Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы.
Судом установлено, что согласно представленной заявителем Пуговкиным А.Н. трудовой книжки копия, которой имеется в материалах дела л.д.8-18), Пуговкин А.Н. имеет трудовой стаж более 28 лет.
Пуговкин А.Н. (дата) года Федеральной налоговой службой награжден почетной грамотой за высокие достижения в труде.
Уведомлением Управления социальной защиты населения ... от (дата) года Пуговкину А.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что Почетная грамота Министерства финансов РФ не является ведомственным знаком отличия за многолетний и добросовестный труд.
Исходя из смысла ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Коль скоро федеральным законом определен круг лиц имеющих право на присвоение звания «ветеран труда», то закон ... «О ветеранах» не может противоречить федеральному закону и ограничивать круг лиц имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».
Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда», имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения ведомственным знаком отличия в труде.
Принимая во внимание, что Пуговкин А.Н. имеет трудовой страж, необходимый для назначения пенсии по старости, награжден Почетной грамотой Федеральной налоговой службы за высокие достижения в труде, которая является ведомственным знаком отличия в труде, суд приходит к выводу, что его заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения администрации ... в признании за Пуговкиным А.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Настоящее решение является основанием для выдачи Пуговкину А.Н. удостоверения «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г.Липецка.
Судья И.М.Захарова
Мотивированное решение изготовлено 07.09.2010 года.
Судья И.М. Захарова