Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(дата)г.
Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Гриценко Л.В.,
при секретаре Ишковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Чудаева П.Д. об оспаривании действий Управления социальной защиты населения Липецкой области по отказу в присвоении звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Чудаев П.Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления социальной защиты населения Липецкой области (далее УСЗН Липецкой области) об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда». Свои требования обосновал тем, что имеет длительный стаж работы и был награжден за многолетний добросовестный труд знаком «Победитель социалистического соревнования 1974г.» что подтверждается Постановлением Коллегии Министерства черной металлургии СССР рабочих металлургической промышленности № от (дата)г.
В судебном заседании Чудаев П.Д. поддержал свое заявление.
Представитель - УСЗН Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Чудаев П.Д, (дата)г. обратился в УСЗН Липецкой области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив к заявлению копию паспорта, архивную справку, копию трудовой книжки.
Уведомлением за № от (дата)г. Чудаев П.Д. был извещена об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда»
УСЗН Липецкой области в уведомлении об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» сослалось на то, что в соответствии со ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 143 - ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 г», который не является ведомственным знаком отличия за многолетний добросовестный труд.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года «О ветеранах» с последующими изменениями, ветеранами труда, являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Аналогичная норма содержалась в ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 г. № 141 - ОЗ « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» в редакции, действующей до 08.06.2006 года, ветеранами труда являлись, в частности, лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Законом Липецкой области от 8 июня 2006 года № 304 - ОЗ в указанную статью были внесены изменения, согласно которым звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно записи в трудовой книжке Чудаев П.Д. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», по постановлению №(дата)г.
Согласно представленной копии трудовой книжки и справки из ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке у Чудаева П.Д. имеется трудовой стаж 35 лет 7 мес.12 дней.
Согласно архивной справке государственного архива г.Темиртау в документах Управления жилищно-коммунального хозяйства Карагандинского Металлургического комбината имеются сведения о награждении Чудаева П.Д знаком «Победитель социалистического соревнования 1974года» на основании Постановления коллегии Министерства черной металлургии СССР и Президиума Центрального комитета профсоюза рабочих металлургической промышленности № от (дата)г.
Суд считает, что необходимые условия для выдачи удостоверения «Ветеран труда» -ведомственный знак отличия в труде и требуемый стаж - у Чудаева П..Д. имеются.
Ст. 7 ФЗ « О ветеранах» указывает, что в качестве одного из необходимых условий отнесения граждан к категории ветеранов труда необходимо награждение их ведомственными знаками отличия в труде.
Однако в ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141 - ОЗ « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» законом Липецкой области от 08.06.2006 г. № 304 - ОЗ были внесены изменения, касающиеся условий присвоения звания ветеранам труда, которые противоречат ст. 7 ФЗ « О ветеранах», а именно в части определения необходимого условия для отнесения граждан к категории ветеранов труда, ограничивая круг лиц, которым присваивается звание «Ветеран труда».
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Конституции РФ, Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской осуществляется Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 2, 5 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
В соответствии со ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 г. № 141 - ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» в редакции, действующей до 08.06.2006 года, ветеранами труда являлись, в частности, лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В частности, при издании законов субъекты РФ не вправе ограничивать установленный федеральным законодательством круг лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда»
Поэтому в данном случае УСЗН Липецкой области при обращении к ним Чудаева П.Д. о присвоении ему звания «Ветеран труда» должен был руководствоваться федеральным законодательством.
Ссылка в ответе УСЗН Липецкой области о том, что знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года» нельзя отнести к знакам отличия за многолетний и добросовестный труд, т.к. он является знаком признания заслуг за труд одного года, суд признает несостоятельным, поскольку согласно письма Минтруда РФ от 7 октября 1998г. N5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" данный знак учитывался при решении вопроса о присвоении работнику звания «Ветеран труда», кроме того разъяснялось, что перечень о ведомственных знаках отличия в труде не являлся исчерпывающим, поэтому отказ в присвоении звания "Ветеран труда" только по причине отсутствия названия той или иной награды в этом перечне являлся необоснованным.
При таких обстоятельствах заявление Чудаева П.Д. об оспаривании действий УСЗН Липецкой области является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы..
Заявителем при подаче заявления в суд была оплачена государственная пошлина в сумме ...., что подтверждается квитанцией, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу Чудаева П.Д.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Липецкой области в признании за Чудаевым П.Д. права на присвоение звания «Ветеран труда».
Взыскать с Управления социальной защиты населения Липецкой области в пользу Чудаева П.Д. расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... рублей.
Данное решение является основанием для выдачи Чудаеву П.Д. удостоверения «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Л.В.Гриценко
Мотивированное решение изготовлено 27.09.2010г.
Председательствующий: Л.В.Гриценко