Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Дата обезличена Октябрьский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Богомоловой И.В.
при секретаре Гусейновой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Липецке
с участием заявителя-должника Козловцева А.П., судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Липецка УФССП по Липецкой области Миловановой Г.С.
гражданское дело по заявлению Козловцева А.П. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Липецка УФССП по Липецкой области,
у с т а н о в и л :
Должник - Козловцев А.П. - обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Липецка Миловановой Г.С. по наложению временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявления Козловцев А.П. ссылался на то, что Дата обезличена было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей, о взыскании с Козловцева А.П. в пользу Ершова Н.А. процессуальных издержек в сумме ... руб. Постановлением об обращении взыскания на заработную плату должника от Дата обезличена было обращено взыскание на пенсию, получаемую Козловцевым А.П. в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Липецкой области, в связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения. Копия исполнительного листа направлена по месту получения пенсии для ежемесячного удержания в размере 50%. Дата обезличена судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление в отношении Козловцева А.П. о временном ограничении на выезд из Российской Федерации сроком до Дата обезличена несмотря на то, что на данный момент требования исполнительного документа были выполнены более чем наполовину. Постановление от Дата обезличена заявитель считает незаконным по тем основаниям, что при направлении копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом, исполнительное производство оканчивается, и в связи с этим отменяются все установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации. Заявитель просил признать действия судебного пристава-исполнителя Миловановой Г.С. незаконными и снять временные ограничения на выезд из Российской Федерации до Дата обезличена в отношении Козловцева А.П.
В судебном заседании Козловцев А.П. поддержал заявленные требования, ссылаясь на те же доводы, дополнительно объяснил, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства получил вовремя, требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок им не были исполнены в связи с отсутствием денежных средств, копия исполнительного документа была направлена в пенсионный фонд для удержаний из пенсии, поэтому исполнительное производство должно быть окончено. Копию постановления от Дата обезличена он не получал, о наложенном ограничении на выезд узнал в августе 2010г., когда собрался выехать на отдых ..., но его не пропустили через границу .... Вернувшись домой, в конце августа 2010г. он получил уведомление УФМС по Липецкой области об отказе в оформлении загранпаспорта, из данного уведомления узнал о вынесенном в отношении него судебным приставом-исполнителем постановлении от Дата обезличена о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. После чего сразу обратился в суд. Поскольку копию постановления он не получал, а с материалами исполнительного производства ознакомлен не был, то не знал о том, что постановление от Дата обезличена вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 а не Миловановой Г.С. В связи с этим заявитель в судебном заседании уточнил, что он оспаривает действия УФССП по Липецкой области по наложению временного ограничения на выезд из Российской Федерации, то есть постановление судебного пристава-исполнителя от Дата обезличена
Судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела г.Липецка УФССП по Липецкой области Милованова Г.С. считала заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Объяснила, что в Октябрьский районный отдел судебных приставов г.Липецка поступил на исполнение исполнительный лист от Дата обезличена выданный Октябрьским судебным участком Номер обезличен, о взыскании с Козловцева А.П. в пользу Ершова Н.А. процессуальных издержек в размере ... руб., Дата обезличена возбуждено исполнительное производство. В ходе проведения исполнительных действий было установлено, что должник является пенсионером, в связи с чем Дата обезличена вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено для удержания в размере 50% в ГУ УПФР в г.Липецке. Затем размер ежемесячного удержания был снижен до 25% по ходатайству Козловцева А.П. Данное исполнительное производство находится на исполнении, по вышеуказанным основаниям оно не подлежит окончанию, так как исполнительным документом установлены не периодические платежи. С Дата обезличена исполнительное производство вел судебный пристав-исполнитель ФИО1 который уволен по собственному желанию Дата обезличена Постановление от Дата обезличена о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации было вынесено ФИО1 Право судебного пристава-исполнителя устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации предусмотрено ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия данного постановления была направлена сторонам исполнительного производства, в том числе Козловцеву А.П.
Взыскатель Ершов Н.А., привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что решение мирового судьи о взыскании денежной суммы должником до настоящего времени не исполнено. После объявленного в судебном заседании перерыва Ершов Н.А. в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем рассмотрение дела было закончено в его отсутствие.
Привлеченные судом в качестве заинтересованных лиц: начальник Октябрьского отдела судебных приставов г.Липецка и представитель УФССП по Липецкой области - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, сведений о причинах неявки в суд не представили.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев представленные судебным приставом-исполнителем подлинные документы, находит постановление судебного пристава-исполнителя от Дата обезличена законным, а заявление Козловцева А.П. - не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Статьей 246 ГПК РФ предусмотрено, что дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются. .. по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
Согласно ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве",
1. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
2. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу п.15 ч.1 ст.64 Федерального закона N229-ФЗ, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе - устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии со ст.67 указанного Федерального закона, при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.
В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно ч.1 ст.98 Федерального закона N229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Судом установлено, что Дата обезличена на исполнение в Октябрьский районный отдел г.Липецка УФССП по Липецкой области поступил исполнительный лист Номер обезличен от Дата обезличена выданный мировым судьей судебного участка Номер обезличен Октябрьского округа г.Липецка, о взыскании с Козловцева А.П. в пользу Ершова Н.А. процессуальных издержек в сумме ... руб. л.д.24-26). Исполнительный лист был предъявлен к исполнению взыскателем Ершовым Н.А. л.д.23).
Дата обезличена судебным приставом-исполнителем Миловановой Г.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства Номер обезличен, должнику установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе л.д.27). Факт получения копии данного постановления Козловцевым А.П. не оспаривался, равно как и то обстоятельство, что в добровольном порядке требование исполнено не было.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Миловановой Г.С. от Дата обезличена взыскание обращено на заработную плату (пенсию) должника, копия исполнительного документа направлена в ГУ-Управление Пенсионного фонда в г.Липецке для ежемесячного удержания в размере 50% до погашения суммы 20000 руб. л.д.28-29). По ходатайству должника от Дата обезличена размер ежемесячных удержаний был снижен до 25% л.д.30-32).
Довод заявителя о том, что исполнительное производство подлежало окончанию в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, несостоятелен по следующим основаниям.
Действительно, пункт 8 части 1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
В соответствии с ч.4 ст.47 Федерального закона N229-ФЗ, в постановлении об окончании исполнительного производства отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество.
В данном случае исполнительным листом Номер обезличен от Дата обезличена не было установлено периодических платежей, сумма 20000 руб. подлежит единовременному взысканию. А потому обращение взыскания на периодические платежи, выплачиваемые должнику (пенсию), и направление копии исполнительного документа для удержаний по месту выплаты пенсии должника не является основанием для окончания исполнительного производства.
Дата обезличена исполнительное производство Номер обезличен передано от судебного пристава-исполнителя Миловановой Г.С. судебному приставу-исполнителю ФИО2 а Дата обезличена - судебному приставу-исполнителю ФИО1 что подтверждено актами приема-передачи, которые были представлены в судебное заседание и обозревались судом. Приказом УФССП по Липецкой области от Дата обезличена Номер обезличен расторгнут служебный контракт с ФИО1 и он освобожден от замещаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы Дата обезличена по инициативе гражданского служащего л.д.35).
Дата обезличена судебным приставом-исполнителем ФИО1. было вынесено постановление Номер обезличен о временном ограничении на выезд из Российской Федерации Козловцева А.П. сроком не более 6 месяцев до Дата обезличена л.д.34). Основанием для вынесения данного постановления послужило то обстоятельство, что должник Козловцев А.П. уклоняется от выполнения требований исполнительного документа, о чем указано в постановлении.
Копия постановления от Дата обезличена направлена в адрес Козловцева А.П. заказным письмом Дата обезличена что подтверждено копией списка заказных писем, поданных в 43 ОПС л.д.37-38), а также журналом регистрации исходящих документов, который обозревался судом.
Учитывая, что суду не представлено уведомление о вручении Козловцеву А.П. почтового отправления, содержащего копию постановления от Дата обезличена., а согласно объяснениям Козловцева А.П., о вынесенном постановлении ему стало известно из уведомления УФМС России по Липецкой области, полученном в конце августа 2010г. л.д.6), после чего он сразу обратился в суд, следует считать, что срок для оспаривания постановления заявителем не пропущен.
Оспариваемое заявителем постановление вынесено при наличии достаточных оснований уполномоченным должностным лицом, утверждено старшим судебным приставом - начальником Октябрьского районного отдела г.Липецка, соответствует требованиям закона.
На день вынесения данного постановления требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены должником. Остаток задолженности составлял ... руб., а на сегодняшний день составляет ... что следует из информации о выплате и удержаниях ГУ-УПФР в г.Липецке л.д.36,39). Удержание подлежащей взысканию денежной суммы из пенсии должника является мерой принудительного исполнения, что не свидетельствует о добровольном исполнении Козловцева А.П. требования, содержащегося в исполнительном документе. Отсрочка либо рассрочка исполнения судебного акта Козловцеву А.П. не предоставлялась. Отсутствие у должника денежных средств для единовременного погашения задолженности не является уважительной причиной неисполнения судебного постановления.
Козловцевым А.П. не представлено доказательств уважительных причин неисполнения постановления мирового судьи от Дата обезличена и не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что должник не принял мер к добровольному погашению задолженности, и между сторонами исполнительного производства не было достигнуто согласие, у судебного пристава-исполнителя имелось достаточно оснований для применения такой меры исполнительных действий, как вынесение постановления о временном ограничении права Козловцева А.П. на выезд из Российской Федерации. Оспариваемое заявителем постановление вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, направлено на обеспечение полного, правильного и своевременного исполнения судебного решения, в связи с чем оснований для его отмены не имеется. Установленная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 441 ГПК РФ, суд р е ш и л :
Отказать Козловцеву А.П. в удовлетворении заявления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Липецка УФССП по Липецкой области от Дата обезличена Номер обезличен о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: И.В.Богомолова
Решение в окончательной форме принято Дата обезличена
Судья: И.В.Богомолова
На момент размещения на сайте решение не вступило в законную силу.