Дело №г.
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата года г. Липецк
Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Федосовой Н.Н.,
при секретаре Соломенцевой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пяткина М.И. к администрации г. Липецка о переводе нежилого помещения в жилое и сохранении его в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
Истец обратился в суд с иском к администрации г. Липецка о признании права собственности на жилое помещение комнату № в ... по ... ... ..., общей площадью 50, 2 кв.м., жилой 22 кв.м. с учетом реконструкции в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что он является нанимателем комнаты № на основании ордера № от Дата года и проживает в комнате один. Помещение расположено на первом этаже и имеет в своем составе жилую комнату, коридор, санузел. Данное помещение было предоставлено уже в реконструированном виде. В ходе реконструкции возведены пристройки лит. А1 в которой оборудован коридор, Лит. а4 в которой оборудован коридор. В Лит. А на месте реконструкции оборудована кухня -ниша. В жилой комнате произведена перегородка с дверным проемом, в результате чего площадь уменьшилась образовав коридор. При проведении перепланировки были соблюдены все требования СНиП, СанПиН и нормы пожарной безопасности для жилых помещений.
В последующем истец увеличил исковые требования, просил о переводе нежилого помещения в жилое и сохранении его в перепланированном состоянии, признании права собственности.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования поддержал, сославшись на доводы изложенные в исковом заявлении, суду пояснил, что на основании протокола совместного заседания администрации и профкома НЛМК ему на состав семьи 3 человека был выдан ордер (он, жена и отец), но на момент выдачи ордера с женой он развелся, отец умер. Он вселился в комнату, где был зарегистрирован. На момент вселения помещение было уже жилым, но значилось как торговое помещение. Он сразу же по согласованию с руководством ОАО «НЛМК» и заведующей общежитием произвел перепланировку, путем устройства перегородки с дверным проемом в жилой комнате, образовав коридор и уменьшив площадь жилой комнаты, в коридоре оборудовал кухню-нишу. Пристройка уже имела место быть, так как вход в комнату был не с парадного входа как у всех, а с задней стороны. В 2006 году, в связи с тем, что стена пристройки стала рушиться, он ее разобрал и расширив на 1 метр выложил новую, убрав вход и сделав на месте входа окно, а вход сделал в правой стороны при входе и ступеньки, чтобы когда входишь в комнату с крыши не капало на голову, все сделано для удобства и благоустройства, права и законные интересы проживающих и иных лиц не нарушаются. Просит суд перевести нежилое помещение в жилое. Сохранить его в перепланированном состоянии, и признать за ним право собственности.
Ответчик - представитель администрации г. Липецка в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом и своевременно, причину неявки не сообщила, суд с согласия истца рассмотрел дело в порядке заочного судопроизводства.
Третьи лица без самостоятельных требований департамент ЖКХ администрации г. Липецка предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили в иске отказать, так как истцом произведена реконструкция самовольно.
Третьи лица без самостоятельных требований Брыкина О.Н., Ярцева Н.М., Стрельникова О.Е. в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против требований истца. Третье лицо Сыркина С.Н., ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом и
Суд, выслушав объяснения истца, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей. Которые возникнут после введения его в действие. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст.109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, общежития предоставляются для проживания рабочих, служащих, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
В соответствии с п.п.10,11 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв.м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.
Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. №189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст.675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
Судом установлено, что на основании протокола совместного заседания администрации и профкома НЛМК № от 28.05.2003 года истцу Пяткину М.И., как работающему слесарем ККЦ -1 ОАО НЛМК был выдан ордер № от 09.06.2003 года на право вселения в общежитие по адресу: г. Липецк, ... №, комната ... площадью 40 кв.м. на состав семьи 3 человека, без указания Ф.И.О., что подтверждено копией указанного ордера (л.д4).
Согласно выписки из домовой книги от 11.05.2010 года в спорном помещении зарегистрированы: 24.06.2003 г. Пяткин М.И. - наниматель.
Из постановления правления и профкома ОАО «НЛМК» № от 19.11.2002 года усматривается, что для проживания семейных граждан выделены комнаты в общежитиях, указанные в перечне № 1. Согласно данному перечню для указанных целей выделено бывшее помещение магазина, расположенное по адресу: г. Липецк, ..., .... Копия данного постановления с перечнем приобщены к материалам дела.
Факт законного вселения в спорное помещение, расположенное по адресу: г. Липецк, ..., ..., комната № подтверждается также постановлением № 57 от 28.05.2003 года «О дополнении к постановлению № 97 от 19.11.2002 года по ОАО «НЛМК» «Об упорядочении использования комнат в общежитиях для проживания одиноких граждан». Согласно данному постановлению для проживания семейных граждан выделены комнаты, указанные в приложении № 1. Вселение семейных лиц в другие комнаты общежитий не допускается. В приложении № 1 к постановлению № 57 от 28.05.2003 года среди комнат, выделенных для проживания семейных лиц в общежитии, расположенном по адресу: г. Липецк ..., ..., указана, в том числе комната № «...».
Судом установлено, согласно направленным в суд ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» планов и экспликаций на комнату № от 1983 года, 2001 года, 2003 года, 2004 года, 2010 года, что вход в комнату № осуществлялся через самостоятельно выстроенную к дому пристройку с улицы, т.е. на момент вселения Пяткина в комнату в 2003 году пристройка имела место быть.
Данное обстоятельство в судебном заседании были подтверждено показаниями свидетеля ФИО1, проживающего в комнате №.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 суду пояснил, что является соседом истца, вселились почти одновременно, он чуть раньше, это было помещение бывшего магазина (комната № «...»). Он часто заходит к Пяткину ему известно, что он совершил перепланировку: поставил перегородку в комнате и реконструировал пристройку со стороны улицы чуть большего размера, чем она была при его вселении.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, допрошенного в ходе судебного заседания, показания которого также подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права № 430861 от 22.07.2004 года Муниципальное образование г. Липецк является собственником здания общежития, расположенного по адресу: г. Липецк, ..., .... Основанием для регистрации данного права послужил договор безвозмездной передачи недвижимого имущества от 02.06.2004 года, заключенный между ОАО «НЛМК» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Липецка и Акт приёма-передачи от 02.06.2004 года.
Таким образом, перепланировка (реконструкция) спорного помещения, в том числе производились с согласия бывшего собственника общежития до безвозмездной передачи дома № по ул. ... в г. Липецке в муниципальную собственность, что подтверждается показаниями свидетеля.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент передачи общежития в муниципальную собственность истец правомерно занимал отдельную комнату № «...» в доме № по ул. ... в г. Липецке. До настоящего времени он оплачивает квартплату за всю комнату.
Согласно ст. 25 ЖК РФ - переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, вышеназванные заключения соответствующих органов подтверждают, что жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, так как этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
В данном случае разрешение на реконструкцию не требовалось, в том числе и на реконструкцию пристройки, которая имела место быть и выполняла функцию входа в комнату, истцом пристройка была перепланирована, но не она затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. Кроме того, собственником жилого помещения- администрацией г. Липецка не было предъявлено требований о приведении спорного жилого помещения в прежнее состояние, что суд расценивает как согласие наймодателя на произведенные перепланировку, переустройство, реконструкцию, последние не нарушают права и законные интересы собственников жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью.
Из предоставленных ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» планов и экспликаций на комнату № от 1983 года, 2001 года, 2003 года, 2004 года, 2010 года, представленного истцом технического паспорта на спорное помещение следует, что комната под номером № в ... по ул. ... в г. Липецке до перепланировки была нежилым помещением - бывшим магазином. До перепланировки истцом имела коридор 8,7 кв.м., санузел 3,4 кв.м., жилую комнату 30,9 кв. м. коридор 3,8 кв.м. После перепланировки коридор 8,3 кв.м. Лит. (А1), в Лит. А: кухня-ниша 8,4 кв.м., санузел 3,5 кв.м., коридор 8 кв. м., жилая комната 22 кв. м., указано, что не предъявлено разрешение на возведение Лит. А1, а4, перепланировку Лит. А.
Согласно заключению о противопожарном состоянии комнаты № «...» в доме № по ул. ... ... от 13.01.2010 года в ходе проведенной проверки установлено, что комната соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности для жилых помещений.
Согласно заключению «Центра гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № 1303 от 25.05.2010 года жилое помещение № «...» в общежитии № по ул. ... после перепланировки соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
Согласно экспертному заключению ООО «Проектстальконструкция» № от 26.05.2010 года составленному на основании технического паспорта и визуального осмотра комнаты № «...» лит «А» 1985 года постройки, лит «А1», Лит. «а4» выявлено следующее: произведена перепланировка жилого дома Лит «А» путем устройства перегородки с дверным проемом в жилой комнате, образовав коридор и уменьшив площадь жилой комнаты. В коридоре оборудована кухня -ниша. Разборка пристройки. Возведение жилой пристройки Лит. А1 (жилая комната»), пристройка Лит. а4. Несущие и ограждающие конструкции комнаты № «...» лит «А», лит «А1», Лит. а4 отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации и не создают никакой опасности для проживания в доме жильцом. В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на перепланировку не требуется.
Оснований не доверять вышеприведенным заключениям у суда не имеется.
Оценив собранные по делу доказательства, суд считает возможным перевести нежилое помещение расположенное по адресу: г.Липецк, ул. ..., ... комната № площадью 50,2 кв.м. в жилое. Сохранить жилое помещение - комнату № «...» дома № по ул. ... ... в перепланированном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угрозы их жизни и здоровью, а также признать за истцом право собственности в порядке приватизации на указанную комнату.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу ст.ст. 1, 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Как следует из преамбулы данного Закона, закрепление права граждан на приватизацию предполагает создание равных условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, а также на обеспечение гражданам возможности улучшать свои жилищные условия, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, осуществлять с ним сделки на рынке недвижимости.
Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.
Согласно справке ОГУП «Липецкоблтехинвинвентаризация» от 07.07.2010 года № 105419 Пяткин М.И. участия в приватизации жилья в г. Липецке не принимал. Согласно справок с места прежнего жительства был зарегистрирован в г. Липецке.
Из буквального смысла статьи 7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, занимающие вышеуказанные жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Перечень прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, не является исчерпывающим (ч. 2 ст. 67 названного Кодекса).
Статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
на основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Перевести нежилое помещение расположенное по адресу: г.Липецк ... ..., комнатой № «...» в жилое.
Сохранить жилое помещение - комнату № «...» дома № ... ... ... в перепланированном и переустроенном состоянии: считать общую площадь комнаты 50,2 кв.м., состоящей из жилой комнаты(5 Лит. А) площадью 22 кв.м., коридора (1 в Лит. А1), площадью 8,3 кв.м., коридора (4 в Лит. А), площадью 8 кв.м., кухни-ниши (2 в Лит. А), площадью 8,4 кв.м., санузел (3 в Лит. А), площадью 3,5 кв.м., с пристройкой лит. а4 в перепланированном состоянии.
Признать за Пяткиным М.И. право собственности на комнату № «...» ... ... ... ... ... ..., общую площадь комнаты 50,2 кв.м., жилой 22 кв.м., состоящей из жилой комнаты(5 Лит. А) площадью 22 кв.м., коридора (1 в Лит. А1), площадью 8,3 кв.м., коридора (4 в Лит. А), площадью 8 кв.м., кухни-ниши (2 в Лит. А), площадью 8,4 кв.м., санузел (3 в Лит. А), площадью 3,5 кв.м., с пристройкой лит. а4.
Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в инвентарное дело на комнату № в доме № по ул. ... ..., а также записей в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.
Ответчик вправе подать заявление об отмене данного заочного решения суда в Октябрьский районный суд г. Липецка в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Липецкий областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Октябрьский районный суд г. Липецка.
Судья Н.Н. Федосова
Решение в окончательной форме составлено 24.09.2010 года
Судья Н.Н. Федосова