Дело №
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Богомоловой И.В.
при секретаре Гусейновой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Липецке
с участием помощника прокурора Правобережного района г.Липецка Фаустовой Т.В.
гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г.Липецка в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Красных В.Н. о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и понуждении к прекращению данной деятельности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Правобережного района г.Липецка обратился в суд с иском к ИП Красных В.Н. о признании незаконной деятельности по организации зала игровых автоматов и проведению там азартных игр с использованием игровых автоматов по адресу: <адрес>, <адрес> и прекращении этой деятельности. В обоснование своих требований прокурор ссылался на то, что в ходе проверки было установлено несоблюдение ИП Красных В.Н. требований Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Закона Липецкой области от 27.06.2007г. №72-ОЗ «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Липецкой области». Так, по адресу: <адрес>, <адрес> функционирует зал игровых автоматов. Проверкой, проведенной сотрудниками ОМ №4 УВД по г.Липецку ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что в помещении интернет-клуба <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> находилось 28 игровых аппаратов, из них 22 оборудованы купюроприемниками и 6 не оборудованы купюроприемниками. На момент проверки в купюроприемниках игровых автоматов находилось 20050 рублей. Проверкой установлено, что зал игровых автоматов принадлежит ИП Красных В.Н., помещение по указанному адресу находится в пользовании ИП Красных В.Н. по договору аренды, заключенному с ФИО6, для использования в целях организации развлекательной деятельности. Согласно выписке из Единого госреестра, Красных В.Н. как индивидуальный предприниматель осуществляет производство отделочных работ, а также предоставление прочих услуг. Фактически в игровом клубе по адресу: <адрес>, <адрес>, осуществляется проведение азартных игр на игровых автоматах с купюроприемниками и без купюроприемников. В процессе игры гражданином самостоятельно вносятся денежные средства в купюроприемник, гражданин сам определяет линии совпадения на игровом автомате путем нажатия кнопок, расположенных под монитором на корпусе игрового автомата. Также гражданин самостоятельно определяет количество расходуемых баллов. При выпадении выигрышной комбинации на игровом автомате оператором выдаются денежные средства-выигрыш в размере выигранных баллов. Таким образом, деятельность ИП Красных В.Н. имеет признаки организации азартных игр, предусмотренные ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Данная деятельность является незаконной и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском в соответствии со ч.1 ст.212 ГПК РФ, так как замедление его исполнения может привести к значительному ущербу интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель прокуратуры Правобережного района г.Липецка, помощник прокурора Фаустова Т.В., поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик ИП Красных В.Н. не явился в судебное заседание, начатое 26.01.2011г. и продолженное 27.01.2011г., о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, повестка возвращена в суд за истечением срока хранения.
Третье лицо на стороне ответчика ФИО6 в судебное заседание также не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что к деятельности, ведущейся в сдаваемом им в аренду помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, он отношения не имеет (л.д.139).
С согласия представителя истца суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев отказные материалы, а также вещественные доказательства, изъятые сотрудниками ОМ №4 УВД по г.Липецку в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, установил следующее.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
На основании ч.1 ст.1 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ), устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Нарушение установленных в указанных целях ограничений затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
Согласно п.1 ст.4 ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствии с п.6 ст.4 вышеназванного Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.5 ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим ФЗ от 29.12.2006г. №224-ФЗ, а именно в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, Краснодарском крае. Таким образом, создание игорной зоны на территории Липецкой области законом не предусмотрено.
Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории РФ, а также требования к лотерейному оборудованию определяет ФЗ от 11.11.2003г. №138-ФЗ «О лотереях», в соответствии с п.1 ст.2 которого лотерея-игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Понятие игрового автомата дается в п.18 ст.4 ФЗ от 29.12.2006г. №224-ФЗ, согласно которому, это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников, а лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами (ФЗ №138-ФЗ «О лотереях»).
В соответствии с абзацем 8 Письма Министерства финансов РФ от 07.04.2008г. № 05-03-08/19, изданным по вопросу определения требований, предъявляемых к лотерейному оборудованию, а также усиления контроля за проведением всероссийских стимулирующих лотерей, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Из материалов дела следует, что ИП Красных В.Н. поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109-113). Основным видом деятельности является производство отделочных работ, дополнительными: деятельность туристических агентств, розничная торговля техническими носителями информации (с записями и без записей), прокат аудио- и видеокассет, грампластинок и записей на др. тех. носителях инф., предоставление прочих услуг.
Согласно выписке из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником помещения № (магазин) площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> является ФИО6, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87).
Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, который был изъят сотрудниками ОМ №4 УВД по г.Липецку в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в помещении по адресу: <адрес>, <адрес> и обозревался судом в числе других вещественных доказательств, ИП Красных В.Н. арендует у ФИО6 нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, для использования в целях организации развлекательной деятельности. Срок аренды указанного помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено (л.д.8-70), что в помещении интернет-клуба <данные изъяты> по адресу: <адрес> находится игровой клуб. Как следует из объяснений клиентов клуба, принцип работы автоматов следующий: деньги вставляются в купюроприемник, после чего начинается азартная игра. Выигрыш определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого оборудования - блоком управления с заложенной программой, без участия организатора, оператора, что свидетельствует об отнесении данного оборудования к игровому.
Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблице к нему, в купюроприемниках игровых автоматов были обнаружены денежные средства (л.д.9-17,140-158). Все обнаруженное при осмотре было изъято сотрудниками милиции, согласно протоколу осмотра места происшествия. В частности, с информационного стенда была изъята документация, свидетельствующая о том, что деятельность в данном помещении осуществляет ИП Красных В.Н. (копии свидетельств о государственной регистрации в качестве ИП, о постановке на учет в налоговом органе, копия уведомления о постановке на учет в налоговом органе, копия выписки из ЕГРИП) (л.д.74,75,77-81).
Из показаний свидетеля ФИО4, допрошенного в судебном заседании, следует, что некоторые игровые автоматы, находящиеся в клубе, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> не модифицированы, то есть имеют купюроприемник; игровой клуб по данному адресу находится в течение нескольких лет.
Повторная проверка была проведена сотрудниками ОМ №4 УВД по г.Липецку ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего в дежурную часть УВД по г.Липецку сообщения о том, что на остановке общественного транспорта «<данные изъяты>» автобусов маршрута № находятся игровые автоматы (л.д.89-105). Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие в помещении клуба «<данные изъяты>» по <адрес>, <адрес> 19 игровых автоматов, из которых 4 с купюроприемниками и денежными средствами в них. Игровые автоматы, денежные средства, ключи от автоматов были изъяты с места происшествия.
В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ были получены объяснения гражданина ФИО5 о том, что он является представителем ИП Красных В.Н. по доверенности; по адресу <адрес> расположено помещение, арендатором которого является ИП Красных В.Н.; «развлекательное оборудование, расположенное на складе, принадлежит, скорее всего, Красных В.Н., документы на них если и имеются, то только у него» (л.д.101-102).
Таким образом, из вышеизложенного следует, что ИП Красных В.Н. фактически осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр под видом лотереи, деятельность которых на территории Липецкой области запрещена, то есть действия ответчика затрагивают интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Возражений относительно исковых требований и доказательств, опровергающих доводы истца, ответчик в суд не представил.
Согласно ст.9 ФЗ от 29.12.2006г. №224-ФЗ, на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны.
В соответствии с Законом Липецкой области от 27.06.2007 г. №72-ОЗ «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Липецкой области и признании утратившим силу Закона Липецкой области «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Липецкой области», Липецкая область не входит в указанные 4 субъекта, и деятельность по организации и проведению азартных игр в данном субъекте запрещена.
В соответствии со ст.ст.5, 6 Федерального Закона «О лотереях» от 11.11.2003 г. №138-ФЗ единый государственный реестр лотерейного оборудования ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения лотерей. Данный реестр содержит сведения о лотерейном оборудовании, зарегистрированном в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения лотерей.
Разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.
Доказательств использования лотерейного оборудования и его постановки в единый государственный реестр, получения разрешения на проведение лотереи ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.Поскольку деятельность ИП Красных В.Н. по организации и проведению азартных игр за пределами игорных зон является нарушением закона и наносит ущерб интересам Российской Федерации и интересам неопределенного числа жителей Правобережного округа г.Липецка, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
На основании ст.103 ГПК РФ, п/п.2 п.2 ст.333.17, п/п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, госпошлина, от уплаты которой прокурор освобождён в силу закона, взыскивается с ответчика в доход бюджета г.Липецка в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 234, 235 ГПК РФ, суд р е ш и л :
Исковые требования прокурора Правобережного района г.Липецка удовлетворить.
Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Красных В.Н. по организации зала игровых автоматов и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов по адресу: <адрес> и обязать индивидуального предпринимателя Красных В.Н. прекратить данную деятельность.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Красных В.Н. в доход бюджета г.Липецка госпошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г.Липецка заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано также в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: И.В.Богомолова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: И.В.Богомолова
На момент размещения на сайте решение не вступило в законную силу.