Дело №
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Богомоловой И.В.
при секретаре Гусейновой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Липецке
с участием старшего помощника прокурора Левобережного района г.Липецка Коростелевой Н.А.
гражданское дело по иску прокурора Левобережного района г.Липецка в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Красных В.Н. о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и понуждении к прекращению данной деятельности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Левобережного района г.Липецка обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Красных В.Н. (далее ИП Красных В.Н.) о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых аппаратов с купюроприемниками на территории Левобережного района г.Липецка по адресу: <адрес>, и прекращении этой деятельности. В обоснование своих требований прокурор ссылался на то, что в ходе проверки было установлено несоблюдение ИП Красных В.Н. требований Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Закона Липецкой области от 27.06.2007г. №72-ОЗ «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Липецкой области». Прокуратурой района совместно с сотрудниками ОМ №1 УВД по г.Липецку ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт незаконной игорной деятельности игрового клуба, расположенного по адресу: <адрес> В указанном игровом клубе осуществлялась игорная деятельность с использованием игровых автоматов с купюроприемниками. Изъято 14 игровых автоматов, которые помещены на ответственное хранение в МУ «Управление строительства г.Липецка». Сотрудниками ОБПР и ИАЗ УВД по г.Липецку по факту незаконной игорной деятельности в игровом клубе по вышеуказанному адресу проведена проверка, по результатам которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.212 ГПК РФ, так как замедление его исполнения может привести к значительному ущербу интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель прокуратуры Правобережного района г.Липецка, старший помощник прокурора Коростелева Н.А. поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно объяснила, что, кроме указанного в исковом заявлении, имеются также материалы проверок по фактам незаконной игорной деятельности с использованием игровых автоматов с купюроприемниками по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверок игровые автоматы неоднократно изымались, но впоследствии незаконная игорная деятельность осуществлялась вновь, также с использованием игровых автоматов с купюроприемниками. Вынесенные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела неоднократно отменялись, в настоящее время проводится дополнительная проверка. Согласно оперативной сводке за ДД.ММ.ГГГГ ОМ № УВД по <адрес>, по адресу: <адрес>, вновь выявлен работающий игровой клуб.
Ответчик ИП Красных В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Третье лицо на стороне ответчика Тимешова Н.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, ранее в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с требованиями прокурора согласилась (л.д.49).
С согласия представителя истца суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы проверок, установил следующее.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
На основании ч.1 ст.1 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ), устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Нарушение установленных в указанных целях ограничений затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
Согласно п.1 ст.4 ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствии с п.6 ст.4 вышеназванного Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.5 ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ, а именно в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, Краснодарском крае. Таким образом, создание игорной зоны на территории Липецкой области законом не предусмотрено.
Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории РФ, а также требования к лотерейному оборудованию определяет ФЗ от 11.11.2003г. №138-ФЗ «О лотереях», в соответствии с п.1 ст.2 которого лотерея-игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Понятие игрового автомата дается в п.18 ст.4 ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ, согласно которому, это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников, а лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами (ФЗ №138-ФЗ «О лотереях»).
В соответствии с абзацем 8 Письма Министерства финансов РФ от 07.04.2008г. № 05-03-08/19, изданным по вопросу определения требований, предъявляемых к лотерейному оборудованию, а также усиления контроля за проведением всероссийских стимулирующих лотерей, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Из материалов дела следует, что ИП Красных В.Н. поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-47). Основным видом деятельности является производство отделочных работ, дополнительными: деятельность туристических агентств, розничная торговля техническими носителями информации (с записями и без записей), прокат аудио- и видеокассет, грампластинок и записей на др. тех. носителях инф., предоставление прочих услуг.
Согласно договору безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, который был изъят сотрудниками ОМ № УВД по <адрес> в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в помещении по адресу: <адрес>, ИП Тимешова Н.К. (арендодатель) передает, а ИП Красных В.Н. (арендатор) принимает во временное владение и безвозмездное пользование недвижимое имущество: место для розничной торговли, а также для прочей деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.22-23). Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Проверкой, проведенной сотрудниками ОМ № УВД по <адрес> совместно с помощником прокурора <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> по адресу: <адрес>, установлено, что в помещении по данному адресу находится игровой клуб. На момент проверки в помещении игрового клуба находилось 14 игровых аппаратов во включенном состоянии, 13 из которых имели купюроприемники, один - отверстие для купюроприемника, что подтверждено копией протокола осмотра места происшествия (л.д.12-19). Игровые аппараты были изъяты. Также были изъяты: тетрадь с записями, договор безвозмездного пользования имуществом, копии двух сертификатов соответствия, 16 копий технических паспортов на лотерейное оборудование. Постановлением инспектора ОБППР и ИАЗ УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ИП Красных В.Н. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.171 УК РФ, в связи с отсутствием признаков состава преступления (л.д.25-26).
В ходе проверки, проведенной сотрудниками ОМ № УВД по <адрес> с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО6, в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> вновь были обнаружены и изъяты 10 игровых автоматов с купюроприемниками. Указанное обстоятельство подтверждено протоколом осмотра места происшествия. По данному факту УУМ ОМ № УВД по <адрес> трижды выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые впоследствии отменялись, последний раз - ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время материал направлен в ОМ № УВД по <адрес> для организации дополнительной проверки.
Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМ № УВД по <адрес> по адресу: <адрес>, изъято 10 игровых автоматов с купюроприемниками, из которых 7 находились во включенном состоянии, что подтверждено также фототаблицей к протоколу осмотра. По данному факту УУМ ОМ № УВД по <адрес> также неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые впоследствии отменялись. В настоящее время материал направлен в ОМ № УВД по <адрес> для организации дополнительной проверки.
В ходе проверки были получены объяснения Красных В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что около двух лет он арендует помещение (площадь) в магазине «<данные изъяты>» по <адрес>, в котором находятся игровые автоматы, однако, кому они принадлежат, он не знает, к игровым аппаратам имеет отношение ФИО7, на которого от имени ИП Красных В.Н. оформлена доверенность; он, Красных В.Н., получает от ФИО7 зарплату за то, что на его имя оформлено ИП «Красных» и арендовано помещение по <адрес>, где функционируют игровые аппараты (л.д.62).
Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки ФИО7 объяснил, что на его имя выдана нотариальная доверенность ИП Красных, который на данный момент арендует помещение по адресу: <адрес> По данному адресу до ДД.ММ.ГГГГ функционировал развлекательный клуб и было установлено 10 единиц развлекательного оборудования без денежного выигрыша. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки сотрудниками милиции оборудование было вывезено в неизвестном направлении, что не позволило продолжать деятельность. Согласно объяснениям ФИО7, развлекательное оборудование, функционирующее в клубе на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит ИП Красных В.Н. (л.д.63).
То обстоятельство, что в помещении по адресу: <адрес>, на момент проведения проверок функционировал игровой клуб с использованием игровых автоматов, оборудованных купюроприемниками, подтверждены показаниями допрошенных в предыдущем судебном заседании свидетелей: ФИО5, помощника прокурора <адрес>, ФИО8, ФИО9, сотрудников ОМ № УВД по <адрес>. Из показаний свидетелей также следует, что во время осмотра в клуб заходили посетители, чтобы поиграть, но, увидев работников милиции, уходили, устно граждане поясняли, что здесь действует игровой клуб, но дать письменные объяснения отказывались, так как боялись.
Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что на момент обращения прокурора с иском в суд в помещении по адресу: <адрес>, арендатором которого является ответчик ИП Красных В.Н., ответчиком осуществлялась игровая деятельность с использованием игровых автоматов с купюроприемниками. Принцип работы автоматов следующий: деньги вставляются в купюроприемник, после чего начинается азартная игра. Выигрыш определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого оборудования - блоком управления с заложенной программой, без участия организатора, оператора, что свидетельствует об отнесении данного оборудования к игровому.
То обстоятельство, что деятельность игрового клуба по <адрес> продолжается на момент рассмотрения дела судом, подтверждено оперативной сводкой за ДД.ММ.ГГГГ. ОМ № УВД по г.Липецку (л.д.75-76).
Фактически ИП Красных В.Н. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр под видом лотереи, деятельность которых на территории Липецкой области запрещена, то есть действия ответчика затрагивают интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Возражений относительно исковых требований и доказательств, опровергающих доводы истца, ответчик в суд не представил.
Согласно ст.9 ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ, на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны.
В соответствии с Законом Липецкой области от 27.06.2007 г. №72-ОЗ «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Липецкой области и признании утратившим силу Закона Липецкой области «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Липецкой области», Липецкая область не входит в указанные 4 субъекта, и деятельность по организации и проведению азартных игр в данном субъекте запрещена.
В соответствии со ст.ст.5, 6 Федерального Закона «О лотереях» от 11.11.2003 г. №138-ФЗ единый государственный реестр лотерейного оборудования ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения лотерей. Данный реестр содержит сведения о лотерейном оборудовании, зарегистрированном в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения лотерей.
Разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.
Доказательств использования лотерейного оборудования и его постановки в единый государственный реестр, получения разрешения на проведение лотереи ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.Поскольку деятельность ИП Красных В.Н. по организации и проведению азартных игр за пределами игорных зон является нарушением закона и наносит ущерб интересам Российской Федерации и интересам неопределенного числа жителей Левобережного округа г.Липецка, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
На основании ст.103 ГПК РФ, п/п.2 п.2 ст.333.17, п/п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, госпошлина, от уплаты которой прокурор освобождён в силу закона, взыскивается с ответчика в доход бюджета г.Липецка в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 234, 235 ГПК РФ, суд р е ш и л :
Исковые требования прокурора Левобережного района г.Липецка удовлетворить.
Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Красных В.Н. по организации и проведению азартных игр с использованием игровых аппаратов с купюроприемниками на территории Левобережного района г.Липецка по адресу: <адрес> и обязать индивидуального предпринимателя Красных В.Н. прекратить данную деятельность.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Красных В.Н. в доход бюджета г.Липецка госпошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г.Липецка заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано также в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: И.В.Богомолова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: И.В.Богомолова
На момент размещения на сайте решение не вступило в законную силу.